云南省新材料產業領域知識產權戰略研究

張 燕

（云南省科學技術院，云南 昆明 650051）

0 引言

新材料產業作為高新技術競爭的關鍵性領域，國家非常重視新材料產業的創新研發和知識產權工作，長期實施知識產權戰略，加快新材料產業知識產權創造、運用、保護和管理、服務水平的全面快速發展。

1 政策引領新材料產業專利戰略實施

國家通過制定和完善相關法律法規，深化知識產權管理改革；通過加強知識產權執法力度、加強知識產權糾紛解決機制建設，加大知識產權保護力度；提高知識產權意識和創新能力，推動知識產權創造和運用；積極參與國際知識產權組織、國際知識產權合作機制構建，深化知識產權國際交流合作；加強知識產權工作的統籌協調，推動各相關部門和地方密切合作，加強頂層設計和組織實施等。國家層面，相繼出臺《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》《國務院關于印發“十四五”國家知識產權保護和運用規劃的通知》《關于推進中央企業知識產權工作高質量發展的指導意見》《專利轉化運用專項行動方案（2023-2025年）》《知識產權（專利）密集型產業統計分類（2019）》等政策文件，圍繞產業專利池構建，推動新材料領域知識產權聯盟建設，提前做好知識產權法律風險分析、知識產權評議，加快實施產業規劃類、企業運營類、研發類專利導航項目，新材料制造業作為知識產權（專利）密集型產業統計為一大類別，在新材料專利密集型產品產值和產業增加值核算、發布方面提出具體要求。

各省市知識產權政策文件強化新材料產業專利戰略實施重點。河北、江蘇、北京、湖北等發達省市，每年制定全省知識產權工作要點，新材料產業知識產權工作作為專利密集型產業一大類，都有明確的工作重點，以產業專利價值化為方向，通過專利評估工作、產業和企業導航項目實施、產業鏈專利評議分析等加快高價值專利培育，依托高新技術、戰略性新興產業、知識產權密集型產業相關高新技術企業、科技型中小企業、專新特新企業的創新需求，充分激發高校院所專利轉化主動性，實現專利的市場價值。地方政府對專利密集型產品高質量專利培育和轉化運用越來越重視，不斷納入地方知識產權工作績效考核。

云南省相繼出臺了《云南省“十四五”新材料產業發展規劃》《云南省“十四五”科技創新規劃》《云南省“十四五”質量發展規劃》《云南省“十四五”知識產權發展規劃》等多個文件，專利的創造、運用、保護、管理、服務等得到加強，在創造方面，主抓稀貴金屬、有色金屬、黑色金屬等關鍵核心技術“卡脖子”問題，聚焦一批具有自主知識產權的裝備和產品研究開發。探索建立專利導航工作機制，引導培育市場服務隊伍，引導高校院所創新團隊布局前沿領域技術或產品專利。提升知識產權創造質量，聚焦新材料技術、與先進制造、信息技術、綠色能源技術的融合發展，并增加高價值專利產出。推動建立重大科研項目決策的專利導航決策機制，開展新材料領域的專利導航，增強知識產權運用能力。在保護和運用方面，加強產業核心技術專利布局，組建材料產業知識產權聯盟。鼓勵知識產權聯盟建立專利池，加強專利許可、轉讓、轉化等服務。管理方面，以專利價值化為導向，建立重大科技項目以高價值專利組合產出為考核目標，建立知識產權服務項目實施全過程的工作機制，促進科技成果知識產權化。服務方面，提升企業專利信息檢索、分析、利用水平，支持企業開展專利分析預警；聚焦重點新材料，鼓勵開發知識產權投貸、投保、投債聯動等金融新產品，探索知識產權股權化、證券化；鼓勵銀行、保險等金融機構創新開發適應新材料產業特點的金融產品和服務，提供知識產權質押貸款等金融產品和服務，建立健全金融支持體系；探索建立科技項目立項分析知識產權評議制度，加大知識產權風險評估；新材料產業作為高新技術競爭的關鍵性領域，以知識產權價值化推動科技成果轉化；完善知識產權運營體系，圍繞昆明市戰略性新興產業和特色優勢產業，聚焦生物醫藥、先進裝備制造、新材料產業知識產權運營中心，打造知識產權運營中心品牌。

其次是提出完善產業標準體系，加快新材料產業關鍵標準修訂；加強稀貴金屬新材料生產、應用和性能研究，健全完善標準體系，做優新材料產業；鼓勵創新成果標準轉化；推進質量基礎設施融合發展，推動在合金鋁、稀貴金屬新材料主打產業領域、主要產業聚集區規劃籌建國家質量標準實驗室。

2 云南新材料產業領域知識產權戰略思考

《云南省“十四五”新材料產業發展規劃》主要任務提出，以產業發展為導向，按照新材料研發-應用-智能化的發展規律，按照創新體系構建、新材料應用、產業集群打造、數字融合發展實施路徑，完善產業生態體系，支撐我省新材料產業高質量發展。

2.1 知識產權聯盟融合到產業科技創新聯盟體系建設中

科技創新體系構建工程中，建立產業科技創新聯盟，圍繞產業鏈中的技術短板，按照政府-企業-院校協同創新、成果共享的創新模式，由省內重點企業牽頭，并聯合行業協會、高校院所、下游應用企業組建新材料領域產業科技創新聯盟，同時加強產業核心技術專利布局，組建材料產業知識產權聯盟。形成同一組織，具備兩個聯盟功能的團體，形成圍繞知識產權布局的一系列的科技創新能力建設。

2.2 專利導航暨高價值專利培育助力新材料全產業鏈創新

新材料產業集群打造工程和產業鏈強鏈補鏈工程中，通過項目補鏈、強鏈、延鏈，形成完整的產業鏈，以龍頭企業帶動強鏈，形成創新資源和要素集聚的產業基地，以技術創新帶動補鏈，強化關鍵共性技術在產業鏈薄弱環節的供給能力。新材料行業的上游包括有色金屬、建材、橡膠等基礎原材料。新材料行業中游，是在傳統材料的基礎上開發出新材料，主要分為前沿新材料、關鍵戰略材料、先進基礎材料三大類。新材料行業的下游,以應用領域為主，主要是新能源、醫療器械等應用領域。首先結合新材料補鏈強鏈延鏈工程實施，促進知識產權創造運用，助推新材料產業跨越式發展。上中下游加大以高價值專利產出為導向的科技投入，通過實施技術領先、具有高價值專利培育優勢的創新項目，實施高價值專利培育，鼓勵開展前瞻性技術開發,加快形成高價值發明專利組合,掌握關鍵核心技術。舉辦有影響力的活動，展現高水平專利培育在創新發展和知識產權運營中的重要價值，同時完善高價值專利管理體系建設，組建專利池，征集行業內標準必要專利構建專利池，推動高價值專利數據庫建設，中下游產業加強推動高價值專利轉化。商標品牌提升方面，引導企業開展馳名商標戰略，以創名牌商標為核心，實施運用、宣傳、市場營銷、管理經營、保護等系統性戰略實施計劃，引導企業開展商標海外布局等。

2.3 知識產權轉化應用為導向建立新材料知識產權全產業鏈上多層次多角度運營體系

市場需求覆蓋商品、金融、技術、信息等多種市場需求類型，市場需求有地域性，知識產權運營體系具有區域性,如打造昆明國家知識產權運營服務體系重點城市、中國(云南)自由貿易試驗區知識產權運營服務體系、各州（市）級知識產權轉化(運營)中心等。無論何種形式的知識產權運營平臺或機構，知識產權市場經濟屬性是運營體系的核心，圍繞知識產權加強開發、交易、投融資、風險管控、保險、評估評價、服務等金融服務創新，引培專業跨區跨省知識產權交易中介服務的發展。

2.4 增強新材料領域知識產權人才隊伍建設

加強新材料技能型和知識產權復合人才的培養，把知識產權高端人才納入省級高端科技人才引進計劃、產業領軍人才培育計劃。推動高校開設知識產權專業，同時在新材料領域重點企業、技術轉移轉化機構建立實訓基地。繼續抓好知識產權基礎教育階段的各項工作。把知識產權轉移轉化工作成效納入人才評價、職稱評定等工作體系中。創新人才培育，強化知識產權黨政管理人員、監管執法人員、知識產權戰略研究人才、企業知識產權管理人員、國際合作人才的培訓工作體系建設，進一步強化知識產權領軍人才、高層次人才、建設。進一步加強知識產權專業復合型人才隊伍建設。