理念、邏輯與路徑：縣級融媒體中心建設研究

盧林佳 樂華斌

［摘要］“以人民為中心”理念是宣傳思想工作的工作導向，縣級融媒體中心作為與基層群眾距離最近的主流媒體宣傳機構，是宣傳思想工作貫徹“以人民為中心”理念的第一線。縣級融媒體中心應以融合發展為先、服務人民為要，增強用戶思維、貼近思維、市場思維，匯聚主題導向力量、為民辦事力量、教育隊伍力量，在貫徹“以人民為中心”理念中提質增效，筑牢基層宣傳思想文化工作基石，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興貢獻力量。

［關鍵詞］以人民為中心；縣級融媒體中心；宣傳思想工作；文化宣傳

“以人民為中心”理念是宣傳思想工作的工作導向。黨的二十大勝利召開以來，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的背景下，縣級融媒體中心要承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，必須堅持“以人民為中心”，充分發揮宣傳思想文化戰線作用，進一步把全黨武裝起來，把全國各族人民凝聚起來，匯聚起奮進新征程、建功新時代的強大力量。縣級融媒體中心建設作為加強和改進基層宣傳思想工作、推動縣級融媒體轉型升級的戰略工程，是我國構建全媒體傳播體系的關鍵一環。在互聯網發展的時代背景下，作為能近距離聯系基層群眾的媒體平臺，縣級融媒體中心若要想持續且充分地發揮思想宣傳引導作用，必須全面貫徹“以人民為中心”的理念，堅持人民立場、扎根人民，把服務人民作為前提，以第一線的責任擔當，成為新時代宣傳思想工作的有力抓手。

一、縣級融媒體中心是宣傳思想工作貫徹“以人民為中心”理念的第一線

（一）“以人民為中心”是宣傳思想工作的工作導向

《中國共產黨宣傳工作條例》指出，宣傳工作是黨的一項極端重要的工作［1］。習近平總書記在2013年全國宣傳思想工作會議上指出，“要樹立以人民為中心的工作導向，把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養結合起來，多宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報道人民群眾中涌現出來的先進典型和感人事跡，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求。”［1］在2018年全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記繼續強調，“堅持以人民為中心的創作導向”［1］。在2017年黨的十九大報告中，習近平總書記提出“十四個堅持”的基本方略，其中要義之一就是“堅持以人民為中心”［2］。

《習近平談治國理政》也多次強調“以人民為中心”［3-6］。黨的二十大報告更提及“深入貫徹以人民為中心的發展思想”“堅持以人民為中心”等內容。這些重要論述都表明，“以人民為中心”理念在新時代宣傳思想工作中具有巨大的理論價值和實踐意義。

（二）縣級融媒體中心建設是宣傳思想工作的時代要求

媒體深度融合是新時代新聞宣傳的嶄新課題。

習近平總書記歷來十分重視媒體創新發展的問題，黨的二十大報告指出，“加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局。健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態”。與縣級電視臺、廣播等傳統媒體不同，作為媒體融合大趨勢下的現代傳播機構，縣級融媒體整合了傳統媒體和新媒體的優勢，是新型主流媒體的重要組成部分，是社會主義精神文明建設的重要平臺。中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，“推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心”。2020年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》明確了媒體深度融合發展的總體要求，提出“完善中央媒體、省級媒體、市級媒體和縣級融媒體中心四級融合發展布局”。建強用好縣級融媒體中心，是媒體步入深度融合深水區的發展要求。推動縣級媒體融合發展，讓縣級融媒體中心成為維護我國社會主流價值觀的前沿陣地，是新時代媒體創新發展的必然要求，也是落實黨中央宣傳思想工作部署的一項重要任務。

（三）縣級融媒體中心建設是宣傳思想工作貫徹“以人民為中心”理念的必然選擇

習近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會議上強調，“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”［1］。與國家級、省級和市級媒體不同，作為與基層群眾距離最近的主流宣傳媒體機構，縣級融媒體是黨開展宣傳思想工作的第一線。縣級融媒體中心建設直接關系黨和群眾聯系溝通的“最后一公里”是否暢通，關系基層意識形態陣地建設等重大問題。積極推進縣級融媒體中心建設是做好基層宣傳思想工作，黏合基層群眾，掌握基層輿情，占領基層信息傳播制高點的重要手段。同時，縣級融媒體中心建設也是最大限度服務基層群眾，延伸服務到基層、解決問題在基層，減少社會矛盾和沖突，提高政府社會溝通能力的重要方式。因此，縣級宣傳思想工作部門更要將“以人民為中心”理念貫徹到縣級融媒體中心建設中，緊緊抓住人民最關心、最直接、最現實的問題，以融合發展為先，以服務人民為要，讓新聞報道惠民生、暖民心，才能進一步凝聚共識、匯聚力量，充分發揮宣傳思想文化戰線在全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興中的作用。

二、縣級融媒體中心建設堅持“以人民為中心”的路徑

要想貫徹“以人民為中心”理念，縣級融媒體中心建設就應以“三個思維”為抓手，以“三個力量”為支撐，實施縣級融媒體中心建設提質增效工程，推動內容、人才、機制、管理等方面深度融合，更多地把話筒對準基層群眾，把鏡頭對準現實生活，在主題宣傳、系列報道上抓改革，在豐富內容、靈活形式上抓創新，努力使宣傳思想工作更加接地氣、入民心。

（一）以“三個思維”為抓手，拓寬縣級融媒體中心建設思路

1.增強用戶思維，關注群眾需求

歷史實踐證明，人民群眾是黨宣傳思想工作演變的重要力量。縣級融媒體中心建設在強調媒體引導群眾的同時，也應重視基層群眾的主體性，將其作為媒體融合發展的邏輯起點。脫離了群眾需求的媒體融合只是傳播技術的堆砌，既無法獲得基層群眾的信任和支持，也讓實現引導群眾和服務群眾的目標更是無從談起。因此，縣級融媒體中心要建立用戶思維，關注基層群眾的特性和需求。縣級融媒體中心要走網絡聯系群眾路線，將官方權威的信息資源用足用活，及時解讀群眾關心的宏觀政策、民生事務等信息，及時發布群眾關注的熱點問題和突發事件，在重大事件前不缺位，在民生關切前不空檔，以權威性提升基礎媒體公信力，掌握基層宣傳思想工作話語權。同時，縣級融媒體中心應當從人民群眾主體出發，從人民最關心、最直接、最現實的問題出發，圍繞群眾關切，加強新聞策劃、做好互動傳播，不斷增強用戶黏性，讓群眾有更多成就感和獲得感，從而滿足人民文化需求，增強人民精神力量。例如，2022年漳州市東山縣融媒體中心推出“漳州東山：為烈士尋親”系列專題報道，把“互聯網+”尋親模式應用于常態尋親工作，成功為112位烈士找到親人。漳州市東山縣融媒體中心充分發揮融媒體優勢，零距離對接群眾生產生活，把宣傳陣地轉變成群眾服務區。

2.增強貼近思維，講好地方故事

內容生產創新是媒體實現創新發展的根本動力。縣級融媒體中心建設的內容生產要在追求創新性與重要性的同時，符合縣情、適應縣域特征。縣級融媒體中心建設要以“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”為原則，把心、情、思沉到人民之中，提高本地群眾的歸屬感和對縣級融媒體中心的信任感，進而達到傳播本地信息，又拓寬受眾群體的目的。縣級融媒體中心要圍繞縣委中心工作，從地方改革創新發展的火熱實踐中發現展示時代風貌、凝聚時代精神、反映人民聲音的材料，并采用具有當地特色的要素、文化、語言進行內容制作，用活地方資源、講好地方故事，打造獨具特色的品牌欄目。比如，漳州市長泰縣融媒體中心挖掘并宣傳了“甘寨模式”“數字坂里云平臺”等特色亮點做法，漳州市東山縣融媒體中心開辟《美麗東山文明城》《發現東山美》等專欄和開展專場直播活動。這些都是縣級融媒體中心采用貼近性思維進行內容生產，打造當地融媒品牌，從縣區經濟社會發展特點、人文風情、地域特色、群像風采、生態資源等出發，講好地方建設的生動故事，用正面宣傳力量溫暖人、鼓舞人、啟迪人，為地方群眾奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家新篇章提供強大的價值引導力、文化凝聚力、精神推動力。

3.增強市場思維，發展經濟事業

我國媒體經過一系列改革，已發展成較為穩定的運作模式。但地方媒體在整個媒體改革進程中步伐較為遲緩，其在發展過程中對市場需求缺乏敏感度，在內容創新、體制革新上動力不足。在市場經濟條件下，經濟思維更能促使各類縣級媒體的工作模式從“上面下政策，下面想對策”轉為“群眾有需要，媒體有創新”。縣級宣傳思想工作部門要增強經濟思維，將縣級融媒體中心建設作為一項經濟事業，形成以地方宣傳思想工作為主業、以引導輿論思想工作為核心、以經濟事業發展為依托的市場建設模式。縣級宣傳思想工作部門也要建立科學有效的績效評估機制，建立量化標準，給予縣級融媒體中心建設相應的資金支持。縣級相關部門還要全方位整合調度社會宣傳資源，深化拓展萬屏聯動、全媒體社會宣傳機制。如此一來，縣級融媒體中心在做好黨的宣傳思想工作的同時，才能真正滿足群眾的信息需求，切實促進各類媒體充分發揮自身優勢，與其他媒體進行資源共享、產品互換，打造群眾身邊的大講堂。

（二）以“三個力量”為支撐，提升縣級融媒體中心建設實效

1.匯聚主題導向力量，走深走心走實

作為縣域信息傳播主體的縣級融媒體中心是為人民服務的，要堅持思想領先、教育先行的理念，牢牢把握民族復興的時代主題，讓基層人民群眾了解黨的路線方針政策，讓人民群眾感受到我國新時代的恢宏精神氣象。因此，縣級融媒體中心要把學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神作為重要政治任務，樹立以人民為中心的工作導向，筑牢思想輿論工作底盤，緊貼最新的學習主題，加強選題策劃，精心組織開展主題宣傳。比如，福建省縣區融媒體中心結合“福”文化和“愛拼才會贏”的閩南文化，以及對廖俊波、孫麗美、潘東升等先進榜樣進行宣傳，充分發揮正面人物的激勵和引導作用，講好新時代中國故事、福建故事。縣級融媒體中心也要牢牢掌握主流媒體的輿論引導權，做大做強主流輿論，緊緊圍繞黨的二十大精神，省、市黨代會精神，廣泛開展群眾性主題宣傳教育活動，用心用情打造一系列有特色、有影響的融媒體產品。比如，近年來漳州市縣區融媒體中心結合地方主題進行宣傳，在開展弘揚偉大建黨精神、抗疫精神主題宣傳活動的同時，把學習弘揚谷文昌、中國女排等先進典型精神融入“強國復興有我”群眾性主題宣傳教育活動，激發人民群眾的奮進力量。

2.匯聚為民辦事力量，用心用情用力

縣級融媒體中心要以群眾關切為宣傳定向，遵循新媒體傳播規律，創新宣傳方式，強化宣傳工作的及時性、互動性。縣級融媒體中心也應主動設置議題，改變“我說你聽，我寫你看”的群眾被動接受模式，采取“群眾提”和“自己找”相結合的方法，圍繞群眾關心和關注的民生社會話題，通過留言互動渠道，聽取群眾意見建議，甚至讓群眾參與節目，增強互動交流。縣級融媒體還要以為民辦實事為導向進行內容生產，把社會保障、交通出行、醫療安全、生活繳費等各類優質服務信息與宣傳工作相結合，如開設《民生工程》《疫情防控》《根治欠薪專欄》《防騙技巧》《法律課堂》等群眾關切的專題專欄，充分發揮媒體宣傳動員、輿論監督和跟蹤問效作用，及時解決群眾關心和關注的熱點、難點問題。縣級宣傳思想工作部門要依托全媒體矩陣，把政務服務、公共服務、電子商務、文化服務、娛樂服務等整合在一起，實現多平臺互聯互通，分眾化擴大宣傳覆蓋面，更好地讓縣級融媒體中心走近群眾、走進民心，更好地實現引導群眾和服務群眾，提升縣級媒體的引導力、公信力、傳播力、影響力。

3.匯聚教育隊伍力量，共學共建共享

針對縣級融媒體中心的新媒體人才偏少、優秀人才引進困難且容易流失、人員流動性大等問題，一方面，縣級宣傳思想工作部門要積極進行高校融媒體中心建設，依托高校教育資源和專業建設，整合校園電視臺、廣播電臺、校刊、網站、微信、微博、客戶端等媒體資源；另一方面，縣級相關部門要加強部校共建、地校合作，實現高校與縣級融媒體中心共學共建，建設產學研合作基地，打造融媒體教育實踐中心等，不斷豐富合作形式、拓寬合作領域，在學習交流先進技術理念、媒體融合創新等方面持續深化合作，為縣級融媒體中心人才培育奠定堅實基礎，助推縣級融媒體中心建設事業實現高質量發展。比如，2021年，閩南師范大學新聞傳播學院在漳州市云霄縣融媒體中心建立產學研合作基地，搭建專業實習平臺，專項對接并開展學生專業實習交流活動。這一舉措充分發揮了各自的優勢，有效促進了云霄縣融媒體中心從“相加”到“相融”、從“融合”到“融活”的科學發展。

三、結語

2019年，習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上指出，“我們黨來自于人民，為人民而生，因人民而興，必須心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗”。2022年，在黨的二十大報告中，習近平總書記再次強調，“中國共產黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心”。百年風雨滄桑，中國共產黨的宗旨里永遠寫著“全心全意為人民服務”。作為宣傳思想工作的第一線，縣級融媒體中心應當以“時代呼喚著我們，人民期待著我們”的責任擔當，身體力行地將“以人民為中心”理念貫徹到基層宣傳思想工作的“最后一公里”中，與人民心連心、同呼吸、共命運，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興貢獻宣傳思想文化戰線的力量。

［參考文獻］

［1］中共中央宣傳部.中國共產黨宣傳工作簡史：下卷［M］.北京：人民出版社，2022.

［2］習近平.論黨的宣傳思想工作［M］.北京：中央文獻出版社，2020.

［3］習近平.習近平談治國理政：第一卷［M］.北京：外文出版社，2014.

［4］習近平.習近平談治國理政：第二卷［M］.北京：外文出版社，2017.

［5］習近平.習近平談治國理政：第三卷［M］.北京：外文出版社，2020.

［6］習近平.習近平談治國理政：第四卷［M］.北京：外文出版社，2022.

［基金項目］福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心2021年立項項目（項目編號：FJ2021XZB009）。

［作者簡介］盧林佳（1989—），女，福建漳州人，漳州城市職業學院助理研究員；樂華斌（1986—），男，江西金溪人，福建師范大學助理研究員。