二維碼技術賦能河道管護的實踐與探索

崔家存 崔維讓

一、概述

二維碼又稱二維條碼，是用矩陣式幾何圖形，按一定規律在平面（二維方向上）分布的黑白相間的圖形記錄數據符號信息的應用系統。國外對二維碼技術的研究始于20世紀80年代，二維碼作為一種全新的信息存儲、傳遞和識別技術，其應用已經滲透到商業、交通運輸、醫療保障、倉儲管理等行業，通過手機攝像頭對二維碼進行掃描，能快速獲取到二維條碼中存儲的圖像、聲音、文字、表格信息，實現鏈接網站、資料交換、商業支付、自動文字輸入等功能，不僅提高了數據采集和信息處理的速度，而且可靠性高、保密防偽性強，還具有方便快捷、制作簡單、成本低等特性，極大方便了人們的工作和生活，推進了社會管理的科學化和現代化。

二、河道管理中存在的問題

（一）河道管護人員業務知識生疏

河道管理涉及水工程運行、水災害防御、水域岸線利用、水環境治理、水生態保護、涉河建設項目監督管理等方方面面，經過多年的運行管理，各業務部門、各項業務工作都積累了大量翔實的資料，并不斷更新、完善，從而形成了紛繁復雜的數據和參數，不論各級河長還是機關包保人員在巡河管河過程中想要獲取這些數據或知識，都需要找不同的部門、科室查找資料，費時費力，管護效果較差。

（二）問題反饋批轉流程多，問題處理時效性差

基層河道管理工作普遍存在河道岸線長，管護人員不足，發現問題、處理問題不及時的情況，經過多年的宣傳教育，河道工程沿線群眾愛河護河意識普遍增強，參與河道管護，維護河道生態環境、安全運行的熱情不斷上漲，對隨意傾倒垃圾、墾堤取土、違章建設等違規違章問題積極監督，成為河道管護的生力軍。群眾發現問題后，多是通過市長熱線或市縣級監督電話報告問題，各監督平臺再批轉給水利部門，水利部門再按照問題類型安排相關職能科室處理反饋，這樣不僅占用了大量的公共資源，還會出現問題處理不及時、群眾滿意度低等問題。

三、解決思路

通過向工程建設科、工程運行科、河長辦、水災害防御科、沿河縣區水務局等部門收集河道工程管護的各類基礎信息、數據，進行梳理分類后，按照“一項一碼、動態管理、實用高效”的原則，將多業務多源數據整合分類，利用二維碼技術，將文字、圖片、表格、視頻演示等多種靜態內容和問題上報、處理反饋、網站鏈接、實時簽到等多形式動態功能融合，生成制作多類二維碼，各類巡河管河人員及沿河群眾通過隨身攜帶的手機掃碼，一鍵解鎖信息，能快速及時獲取各類型工程、涉河建設項目分類明確、針對性強、內容翔實的信息，省時省力，方便快捷高效，為辨識、分析問題發生的類型、原因、頻次，進而制定實效性強的整改方案，提供精準的信息支撐，彌補了巡河人員專業知識不足和對工程運行數據不熟悉的短板，從而提高了巡河的針對性和有效性。

四、具體做法

通過多途徑收集、分類、匯總管河治河所需資料，按照工程運行管理關鍵要素、重要環節、重要工作實施標準，將分類匯總的資料分為涉河法律法規、河道運行基本情況、水工建筑物運行參數、跨堤橋梁基本情況、安全生產相關規定、水災害防御類基本知識、河長履職巡河須知、視頻監控系統管理、涉河項目建設管理、市級河長制平臺等10大類33小項。利用二維碼技術將收集整理的文字、表格、網站鏈接、視頻等融合生成二維碼，將生成的二維碼分類張貼到堤防工程沿線，供治河管河人員和沿河群眾掃碼獲取。

五、應用情況及成效

（一）助力河長巡河

通過二維碼可實時了解所管轄區責任段河道運行基本情況、各級河長信息、水工建筑物位置和運行參數、入河排污（水）口位置、巡河APP河長用戶操作方式方法、涉河建設項目管理等信息，助力各級河長快速及時了解所管河道的具體情況，為治河管河提供基礎信息。

（二）助力一線工作人員管河

通過二維碼方便一線管護人員獲取管河治河的各類專業知識、運行參數、技術標準和操作規程，從而實現標準化、規范化管理的目的。

（三）助力涉河建設管理

通過二維碼及時了解工程背景、設計概況、工程目標、施工情況、安全注意事項等，利于“有的放矢”地對施工過程進行監督檢查和技術服務，提升了現場監管的針對性和專業性。

（四）助力水災害防御

通過二維碼可獲取防汛、防臺風、防雷電基本知識以及應對措施、自救知識；獲取河道的堤防薄弱段、安全隱患點的具體位置和處置方案；超標準洪水的群眾轉移路線和轉移安置點；防汛搶險的險情分類、預警信息、預案啟動以及汛期巡堤查險要點、注意事項等知識，有利于出現重大險情時水利工作人員、沿河群眾有條不紊地做好各項工作。

（五）助力水法規、水知識宣貫

通過整合《水法》《防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《濟寧市河道管理辦法》《濟寧市基層河長巡河規范（試行）》《濟寧市河長湖長履職實施意見》等法律法規和規范性文件，方便沿河群眾了解、學習河道管理相關知識，約束自身涉河行為，同時，方便各級河長獲取制止、處罰各類涉河違法違章行為的法律依據，做到依法治河、依法行政。

（六）助力群眾愛河護河

通過二維碼與濟寧河長制網站鏈接，沿河群眾能夠及時了解濟寧河長工作的新聞動態、政策法規、公告公示、河湖歷史和河湖概況；通過網站綜合治管欄建言獻策和監督投訴，反映問題，提高了問題的處理時效，提升了群眾對水利工作的滿意率。

六、結語

當前，在水利部“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”的工作要求下，在各級數字孿生平臺未建設完成的空白期，創新實踐探索，利用二維碼技術，將文字、圖片、表格、視頻演示、網站鏈接等水利專業知識、數據融合成各類型二維碼，方便各級河長、一線管護人員和沿河群眾方便快捷地查看、獲取所需信息，對實現信息的快速傳播、多樣化傳遞，提升管護水平和管護效率，都具有重要的意義■