深刻把握“六個必須堅持”，推動中國特色新型智庫建設高質量發展

2023-04-15 12:24:33闕志興

中國發展觀察 2023年1期

闕志興

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“不斷譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章，是當代中國共產黨人的莊嚴歷史責任。繼續推進實踐基礎上的理論創新，首先要把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。”接著，習近平總書記強調：必須堅持人民至上，必須堅持自信自立，必須堅持守正創新，必須堅持問題導向，必須堅持系統觀念，必須堅持胸懷天下（以下簡稱“六個必須堅持”）?！傲鶄€必須堅持”首次從世界觀和方法論的高度，深刻闡述了推進理論創新的科學方法、正確路徑，不僅是深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想必須牢牢把握的基本點，還是繼續推進理論創新必須始終堅持的基本點，也是推動中國特色新型智庫建設高質量發展必須貫徹落實的基本點。

繼續推進實踐基礎上的理論創新，是加強中國特色新型智庫建設的題中應有之義。習近平總書記最先于2013年4月作出系統性重要批示并首次提出“中國特色新型智庫”，之后在主持中央深改組會議、哲學社會科學工作座談會、國內有關重要會議和在國外出席有關活動演講等不同場合多次進行闡述，推動了出臺關于加強中國特色新型智庫建設的意見等政策文件、開展首批國家高端智庫建設試點，連續多年主持召開以智庫專家為主的經濟社會領域專家座談會，率先垂范健全決策咨詢制度等。習近平總書記關于加強中國特色新型智庫建設的一系列重要指示批示、講話和演講，對“為什么要建設中國特色新型智庫”“建設什么樣的中國特色新型智庫”“怎樣建設中國特色新型智庫”都進行了論述（以下統稱習近平總書記關于加強中國特色新型智庫建設的系列重要論述），是關乎中國智庫事業發展的根本問題，是推動中國特色新型智庫建設高質量發展的根本遵循和行動指南。邁上新時代新征程，面對繼續推進實踐基礎上的理論創新的歷史責任，各類智庫要深刻把握“六個必須堅持”的豐富內涵，與深入貫徹落實習近平總書記關于加強中國特色新型智庫建設的系列重要論述貫通起來，與新時代中國特色新型智庫建設的豐富實踐、政策研究具體工作結合起來，進一步把黨的創新理論貫徹落實到加強中國特色新型智庫建設的各方面全過程。

切實提高政治站位

習近平總書記指出，要從推動科學決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現代化、增強國家軟實力的戰略高度，把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓好，強調“堅持黨的領導，把握正確導向，充分體現中國特色、中國風格、中國氣派”是中國特色新型智庫的鮮明特色。深刻把握“六個必須堅持”落實到推動中國特色新型智庫建設高質量發展上，必須貫徹落實堅持人民至上，堅持自信自立。堅持人民至上，要求我們站穩人民立場、把握人民愿望、尊重人民創造、集中人民智慧；堅持自信自立，要求我們堅持中國的問題必須從中國基本國情出發，由中國人自己來解答，堅定“四個自信”，既不能刻舟求劍、封閉僵化，也不能照抄照搬、食洋不化。

因此，推動中國特色新型智庫建設高質量發展，就要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟堅持人民至上是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的一條紅線，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深刻領悟加強中國特色新型智庫建設的重大現實意義和深遠歷史意義，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，不斷增強推進實踐創新、理論創新的使命感、責任感。就要始終堅持人民至上這一價值導向，站穩人民立場、把握人民愿望、尊重人民創造、集中人民智慧，深入實際、深入群眾、深入基層，廣泛調查，潛心研究，及時總結提煉人民群眾的新鮮經驗，形成高質量的智庫成果，為黨委、政府科學決策提供高質量智力支持。要始終堅持圍繞中心，服務大局，把握好為黨咨政、為國建言、為民服務的職責使命，從中國基本國情出發，把馬克思主義思想精髓同中華優秀傳統文化精華貫通起來，根植中華大地，貼近中國實際，加快構建中國特色的理論體系、話語體系和智庫研究規范，以歷史擔當和創造精神在解決中國問題、提供中國方案上發揮智庫的積極作用。

重點提高研究質量和推動內容創新

習近平總書記強調，智庫建設要把重點放在提高研究質量、推動內容創新上。深刻把握“六個必須堅持”落實到推動中國特色新型智庫建設高質量發展上，必須貫徹落實堅持守正創新，堅持問題導向。堅持守正創新，要求我們緊跟時代步伐，順應實踐發展，以滿腔熱忱對待一切新生事物，不斷拓展認識的廣度和深度，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，以新的理論指導新的實踐；堅持問題導向，要求我們增強問題意識，聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。

中國特色新型智庫建設近年的實踐表明，以哲學社會科學領域為主、各方面建設的智庫為各級黨政部門決策提供了較好智力支持，但也存在著有些研究重數量、輕質量問題，有些存在重形式傳播、輕內容創新問題。調研中我們也發現，不少省份不同程度存在研究資源配置不夠合理、智庫研究成果低水平重復、大部分智庫高層次人才相對不足并缺乏領軍人物，廣東智庫建設也存在著與改革開放前沿、中國第一經濟大省的地位不相適應等問題。因此，推動中國特色新型智庫建設高質量發展，就要著力提高研究質量，把習近平總書記強調的智庫建設重點落到實處，順應改革開放和社會主義現代化建設的新形勢新要求，圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興這個黨的中心任務，把政策研究做到精益求精，切實提高服務決策的能力水平。就要著力推進內容創新，增強問題意識，堅持問題導向，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法；同時，推動各類智庫發揮優勢，在咨政建言、輿論引導和公共外交等方面敢于發聲、敢于亮出理論觀點，創新回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，以新的理論指導新的實踐。就要著力找準黨的創新理論在政策研究的落腳點、結合點、創新點，善于組織和協調社會智力資源，以經濟社會發展中的重點、難點、堵點來開展深入調查研究，提供更多務實管用的對策建議，不斷提升決策咨詢服務質量，以高質量的服務推進中國特色新型智庫建設高質量發展。

著力提高統籌推進水平

習近平總書記提出，要統籌推進中國特色新型智庫體系協調發展，強調要重點建設一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫。深刻把握“六個必須堅持”落實到推動中國特色新型智庫建設高質量發展上，必須貫徹落實堅持系統觀念。堅持系統觀念，要求我們善于通過歷史看現實、透過現象看本質，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，這為推動中國特色新型智庫高質量發展的前瞻性思考、全局性謀劃、整體性發展提供了科學思想方法。

一要上下聯動加快中國特色新型智庫體系建設。我國的黨政部門、社科院、黨校（行政學院）、高校、軍隊、科技和企業、社會智庫各有優勢和特色，中央和地方、不同管理體制、不同類型的智庫都在建設和發展，如何在省級層面進一步完善智庫建設的組織形式和管理方式，解決現有的“屬地管理、歸口管理”體制機制存在的跟不上、不適應的問題，就要以戰略思維、系統思維健全統籌協調智庫體系發展的工作機制，調整優化智庫布局，加強分類指導和組織管理，推動加快形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系。

二要統籌協調高端智庫建設及其開展政策研究。2015 年后國家高端智庫試點工作全面展開，各省也先后建立了重點智庫培育單位等，工作實踐和理論創新卓有成效，應以此為契機統籌推進，加快建設基本覆蓋各主要經濟領域的國家高端智庫、省級重點智庫和專業性智庫。實踐沒有止境，理論創新也沒有止境。鑒于智庫建設兼具實踐創新和理論創新的使命任務，各類智庫特別是高端智庫要找準自身定位，發揮特色優勢，把重點放在提高研究質量、推動內容創新上，重點圍繞國家重大戰略需求開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，著眼重大理論和實踐問題，把握時代主題，把握當前和長遠、宏觀和微觀關系，善于總結新時代新征程推進現代化國家建設的全局問題、長遠問題、主要矛盾，深入開展調查研究，適時提出高質量研究成果，為構建中國化時代化的馬克思主義理論體系，為中央和各級黨委、政府科學決策提供高質量智力支持。

不斷增強國際影響力

習近平總書記強調，加強我國哲學社會科學話語體系建設，要聚焦國際社會共同關注的問題，推出并牽頭組織研究項目，增強國際影響力。深刻把握“六個必須堅持”落實到推動中國特色新型智庫建設高質量發展上，必須貫徹落實堅持胸懷天下。堅持胸懷天下，要求我們拓展世界眼光，深刻洞察人類發展進步潮流，積極回應各國人民普遍關切，為解決人類面臨的共同問題作出貢獻，以海納百川的寬闊胸襟借鑒吸收人類一切優秀文明成果，推動建設更加美好的世界。

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，智庫建設要不斷拓展世界眼光，縱覽天下大勢，始終站在歷史正確的一面，善于發現挑戰中的新機遇，為在危機中育新機、于變局中開新局發揮智力支持作用。因此，要發揮高端智庫的引領作用，在構建中國特色的知識體系、學術體系上走在前列，善于提煉標識性概念，打造易于國際社會所理解和接受的新概念、新范疇、新表述。要加強國際交流合作，鼓勵有條件的智庫參與和設立國際性組織，建立廣泛的國際鏈接，例如，設立海外研究中心，更多用好國際平臺在海外發聲等。要積極踐行文明交流互鑒，借鑒學習國外知名智庫的經驗、方法，例如，借鑒國外“旋轉門”制度的優點探索人才能夠在政府、企業、智庫間暢順流動的體制，建立智庫人才評價激勵機制，加快培育國際知名的經濟學家、智庫首席專家、專業化分析師等，積極做好政策解讀，善于為解決人類共同關注的問題更多發聲，提出中國方案，貢獻中國力量，不斷增強中國特色新型智庫的國際影響力。

加強智庫自身建設

習近平總書記強調，采取有效措施引導各類智庫加強自身建設。深刻把握“六個必須堅持”落實到推動中國特色新型智庫建設高質量發展上，必須引導各類智庫不斷夯實自身建設這個基礎。

一要強化調查研究。習近平總書記在黨的十九屆一中全會上的講話指出，調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權。調查研究是我黨的優良傳統，也應該成為智庫工作人員的“基本功”，以扎實深入的調查研究提升智庫“發言權”的份量，增強決策參謀的質量。強化調查研究能力建設，必須面向新時代改革開放和社會主義現代化建設的豐富實踐、面向基層、面向人民，到現場、當面聽，盡可能多做談話調研、蹲點調研、田野調研等，以更好地掌握豐富的第一手材料，總結鮮活的經驗，發現深層次的問題，提出針對性、可操作性的政策建議，更好地為黨委、政府提供決策參考，推進實踐基礎上的理論創新。

二要優化智庫研究的組織管理。重視研究項目的選題，提升研究課題組織和議題設計能力，同時要強調過程管理，加強規范化管理，不斷提升治理效能。例如，對智庫的年度重大決策咨詢研究課題、各級黨委政府交辦的重大研究任務，可建立并不斷完善課題研究的跟蹤督辦、組織專家評審、結題評優制度等，確保提供決策咨詢和政策建議的高質量。

三要加強智庫同決策部門的信息共享和互動交流。一方面，黨委、政府部門要重視和善于利用智庫這個科學決策、民主決策的支持體系，建立決策咨詢需求的發布機制，讓智庫有“用武之地”；另一方面，智庫要主動對接、跟蹤服務，以自身的特色優勢、高質量研究成果和高水平人才提供智力支持。重視建立和完善常態化對接機制，例如，可通過建設智庫政策信息庫、重大決策咨詢課題庫、決策咨詢專家庫和政策研究案例庫等，探索省域智庫建設聯席協調機制下的信息交流共享制度。