加快建設農業(yè)強國

強國必先強農，農強方能國強。建設農業(yè)強國是一項長期而艱巨的歷史任務，將伴隨全面建設社會主義現(xiàn)代化國家全過程。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，以保障國家糧食安全為底線，以科技和機制創(chuàng)新為動力，以設施和裝備升級為重點，推動農業(yè)發(fā)展由追求速度規(guī)模向注重質量效益競爭力轉變，由依靠傳統(tǒng)要素驅動向注重科技創(chuàng)新和提高勞動者素質轉變，由產業(yè)鏈相對單一向集聚融合發(fā)展轉變，加快實現(xiàn)由農業(yè)大國向農業(yè)強國的跨越。

強化耕地保護，建設高標準農田。耕地是農業(yè)生產的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。要堅持數(shù)量質量并重，加強建設、嚴格管護，確保耕地數(shù)量不減少、質量有提升。劃實補足永久基本農田，建檔立卡。規(guī)范耕地占補平衡，建立以產能為依據(jù)的補充耕地核算機制。加強高標準農田建設，實現(xiàn)人均一畝高標準農田。加強中低產田改造，提升耕地地力等級。強化耕地用途管控，確保耕地主要用于糧食和棉油糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。

提升農業(yè)科技裝備，加快發(fā)展設施農業(yè)。以重大農業(yè)科技突破帶動整體創(chuàng)新能力躍升，強化農業(yè)科技和裝備支撐。加快以種業(yè)為重點的科技創(chuàng)新，實施種業(yè)振興行動，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。推進農業(yè)關鍵核心技術攻關，在基因編輯、生物工廠、人工智能等領域實現(xiàn)突圍突破。構建多元互補、高效協(xié)同農技推廣體系，促進產學研用深度融合。推進先進農機創(chuàng)制應用，實施農機裝備補短板行動，創(chuàng)制推廣一批大型大馬力機械、丘陵山區(qū)適用小型機械和高效智能農機，整體提升種養(yǎng)加、農牧漁等各環(huán)節(jié)機械化水平。加快現(xiàn)代寒旱農業(yè)、戈壁生態(tài)農業(yè)發(fā)展，探索發(fā)展植物工廠、垂直農場和立體養(yǎng)殖，建設海洋牧場，推進空間立體利用，拓展農業(yè)生產可能性邊界。加快發(fā)展智慧農業(yè)，建設數(shù)字田園和智慧農場。

推進農業(yè)綠色發(fā)展，促進農業(yè)全過程轉型。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境相結合，構建人與自然和諧共生的農業(yè)發(fā)展新格局。強化退化耕地治理，提高農業(yè)用水效率，降低農業(yè)資源利用強度。治理農業(yè)面源污染，推進化肥農藥減量增效，促進畜禽糞污、秸稈、廢舊農膜資源化利用，凈化產地環(huán)境。保護修復農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施好長江十年禁漁，推進生態(tài)環(huán)境保護。構建農業(yè)綠色低碳循環(huán)產業(yè)體系，推進農業(yè)品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，提升農村生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

拓展農業(yè)社會化服務，培育新型農業(yè)經營主體。鞏固和完善農村基本經營制度，健全農業(yè)社會化服務體系，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。培育服務主體，引導家庭農場組建農民合作社，推動農民合作社興辦企業(yè)發(fā)展農產品加工，建立農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)引領、農民合作社和家庭農場跟進、廣大小農戶參與的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，為小農戶提供多種形式的農業(yè)社會化服務。創(chuàng)新服務方式，支持農業(yè)服務公司、村集體經濟組織等各類主體大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全過程托管等服務，開展代耕代種、代管代收等社會化服務，帶動小農戶節(jié)本增效、提質增效。

推進產業(yè)全鏈條升級，促進產村融合發(fā)展。融合農文旅、貫通產加銷，推進農村三產融合發(fā)展。開發(fā)具有鮮明地域特點、民族特色、鄉(xiāng)土特征的產品產業(yè)，發(fā)掘傳統(tǒng)工藝，培育鄉(xiāng)村工匠，創(chuàng)響“土字號”鄉(xiāng)村特色品牌，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)。引導企業(yè)到產地建設原料基地、布局加工產能，發(fā)展農產品初加工和精深加工。加強農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，加快農村電子商務發(fā)展。健全聯(lián)農帶農機制，把產業(yè)增值收益和就業(yè)崗位更多留在農村、留給農民。依托田園風光、鄉(xiāng)土文化、民俗風情等資源優(yōu)勢，推動農業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等產業(yè)融合，發(fā)展田園養(yǎng)生、研學科普、民宿康養(yǎng)等休閑農業(yè)新業(yè)態(tài)。建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群等園區(qū)，促進產鎮(zhèn)融合、產村融合。

深化農業(yè)對外合作，提升農業(yè)國際影響力。堅持在開放中合作、在合作中共贏，加快構建新型農業(yè)對外合作關系，實現(xiàn)更高水平農業(yè)對外開放。優(yōu)化農產品貿易布局，實施農產品進口多元化戰(zhàn)略，促進優(yōu)勢特色農產品出口，創(chuàng)新發(fā)展農業(yè)服務貿易，推動農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展。培育國際大糧商和跨國農業(yè)企業(yè)集團，推進生產、加工、倉儲物流等全產業(yè)鏈協(xié)同布局。加強與共建“一帶一路”國家和地區(qū)多雙邊農業(yè)合作，穩(wěn)步提升對外農業(yè)貿易投資水平。圍繞糧食安全、氣候變化、綠色發(fā)展等領域，加強全球農業(yè)科技合作。積極參與全球糧農治理，共同制定國際標準規(guī)則，增強我國農業(yè)國際影響力。