共同富裕背景下農(nóng)村合作教育發(fā)展路徑研究

陳虹 許宸嘉

為了向共同富裕目標邁進，應開展全方位合作教育以促進人才培養(yǎng)，構(gòu)建完善的合作教育體系，精準調(diào)整與優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，以加快教育強國建設，促進經(jīng)濟發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作社是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民地位、推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要途徑，也是彌補農(nóng)村經(jīng)濟短板、促進共同富裕的重要組織保障。隨著合作社發(fā)展逐漸規(guī)范化，具有專業(yè)素養(yǎng)的人才仍然稀缺，合作教育的重要性由此凸顯出來。當前，合作教育在深化教育公平正義、創(chuàng)新高端人才培養(yǎng)、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)體系與發(fā)揮教育促進全體人民共同富裕的作用等方面面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。本文通過對農(nóng)村合作教育現(xiàn)狀進行分析，探索農(nóng)村合作教育促進共同富裕的對策，對推動農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展有一定的實際價值。

一、農(nóng)村合作教育的重要性

合作教育是實現(xiàn)共同富裕的驅(qū)動力。在實現(xiàn)共同富裕的歷史進程中，農(nóng)村合作教育具有戰(zhàn)略性意義，是“做大蛋糕”“分好蛋糕”及“用好蛋糕”的關(guān)鍵一環(huán)。首先，合作教育是推動“做大蛋糕”的關(guān)鍵動力。新時代人才是第一資源，合作教育在一定程度上關(guān)系人力資源開發(fā)的質(zhì)量和水平，能快速有效地壯大人才隊伍，改善合作社專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟與社會全面發(fā)展。其次，合作教育決定如何“分好蛋糕”。農(nóng)村合作教育激勵農(nóng)民參與社會財富的創(chuàng)造與分配，短時間擴大中等收入群體規(guī)模，不斷縮小農(nóng)村與城市社會收入差距，提升共同富裕的社會認同。最后，合作教育是“用好蛋糕”的營養(yǎng)劑。合作教育在一定程度上塑造了社會整體價值觀念，影響社會的意識形態(tài)，有利于形成有效組織，最大程度動員農(nóng)民參與到合作社運動中來，加快合作社可持續(xù)發(fā)展。合作教育是前瞻性、先導性的社會事業(yè)，在實現(xiàn)共同富裕的進程中，合作教育必須發(fā)揮主動融入、主動引領(lǐng)、主動創(chuàng)新的“先手棋”作用。

合作教育為共同富裕提供人才保障。教育是共同富裕的根本，高質(zhì)量的教育要著眼于每個人的全面發(fā)展，不斷激發(fā)每個人的潛力，增加個人收入能力，奠定人力資本基礎(chǔ)以實現(xiàn)共同富裕。合作教育是促進合作社勞動力實現(xiàn)再生產(chǎn)的有效手段。一方面，合作教育在提升人力資本促進經(jīng)濟增長中的貢獻度越來越高。邁向共同富裕的新階段，是一個發(fā)展動力從人員驅(qū)動向人才驅(qū)動轉(zhuǎn)變的過程，不斷提升合作社人力資本水平，能在一定程度上擴大中等收入群體。合作教育改變了個體和集體學習的速度，在縮短農(nóng)民認知時滯的同時，也改變了我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度，極大程度上推動共同富裕的實現(xiàn)。另一方面，通過合作教育提升人力資本，是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵變量。與物質(zhì)資本、文化資本、社會資本相比，合作教育更容易彌補人力資本之間的差異。合作社的發(fā)展可以通過系統(tǒng)的合作教育對人才進行培養(yǎng)，不斷提高其社會經(jīng)濟參與能力，提升生活質(zhì)量。

共同富裕是合作教育現(xiàn)代化的核心特征。黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。在共同富裕進程中，合作教育現(xiàn)代化作為有力抓手，為推進中國式現(xiàn)代化發(fā)展貢獻教育力量。首先，合作教育現(xiàn)代化極具中國文化底蘊。基于現(xiàn)代化新要求，共同富裕以及合作教育的作用被賦予更深遠的內(nèi)涵。不同于國外，我國的社會主義現(xiàn)代化要依靠合作教育模式，以人才資源的最大化促進我國經(jīng)濟共享發(fā)展，這一過程覆蓋我國全體人民，尤其是農(nóng)村地區(qū)。其次，合作教育培育人才以促進形成勤勞創(chuàng)新致富、人人參與的發(fā)展環(huán)境，必須以共同富裕作為核心價值。共同富裕現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，要發(fā)揮教育在人力資源開發(fā)方面不可替代的作用。最后，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，共同富裕作為經(jīng)濟基礎(chǔ)在合作教育中起著極大推動作用，一定程度上為合作教育提供經(jīng)濟支撐、技術(shù)支持和人才輸出，也決定著合作教育的發(fā)展進程。

二、農(nóng)村合作教育的局限性

農(nóng)村合作教育體系不完善。我國合作社發(fā)展起步較晚，人才結(jié)構(gòu)不完善，合作教育體系較為落后。一方面，缺乏長期系統(tǒng)培訓。目前將合作社相關(guān)知識設為專業(yè)課的院校并不多，各地培訓機構(gòu)都以短期培訓作為培養(yǎng)形式，展開業(yè)務指導和專業(yè)領(lǐng)域培訓，但由于培訓時間較短，培訓方式較為單一，并未產(chǎn)生較明顯的效果，從長遠角度來看不利于合作社人才培養(yǎng)。另一方面，合作教育覆蓋面較窄。合作教育應該是一項系統(tǒng)工程，是一項國民普遍參與的教育活動，涵蓋基礎(chǔ)教育、中等教育、高等教育、全日制教育和職業(yè)教育等方方面面的內(nèi)容。然而目前我國沒有構(gòu)建完備的合作教育體系，教育人員覆蓋率較低，教育模式相對零散，不利于全民合作教育的完善。

合作教育教學范疇有待改進。目前，合作社教育主要對象為理事長和財務會計，大多數(shù)普通社員和初級管理人員未接受過法律法規(guī)的教育培訓。此外，雖然部分地區(qū)設有合作教育培訓機構(gòu)，但總體來說，農(nóng)村合作教育至少有70%以上的缺口，在合作教育機構(gòu)數(shù)量、招生規(guī)模、教學質(zhì)量等方面未能契合合作社的人才需求。

人才培養(yǎng)目標發(fā)生偏離。首先，目前合作社人才培養(yǎng)背離初衷。近年來，為擴大合作教育招生，部分培訓單位以學歷深造和城市就業(yè)作為招生重點，導致部分高質(zhì)量合作社人才流向城市，難以精準輸送至農(nóng)村。其次，價值觀教育重視不夠。現(xiàn)有的合作教育培訓在合作意識教育、合作社教育觀等方面明顯不足，更多偏重經(jīng)營策略等內(nèi)容，強調(diào)“力合”和“心合”的教育較少。最后，合作教育培訓實踐性不強。近些年，合作教育的發(fā)展將重心放在理論教育上，缺乏基層調(diào)研、崗位實習等多元形式，忽視了理論與實踐的結(jié)合，違背合作教育人才培養(yǎng)目標。

當前合作社教育不能及時獲取社會發(fā)展動態(tài)，缺乏對合作社行業(yè)的分析，導致合作教育的培訓應用性不強。一方面，農(nóng)村合作教育以課堂講授和考察為主，過于模式化，缺乏生動的案例講解，不利于社員在短時間內(nèi)接受培訓內(nèi)容。另一方面，對合作教育的培訓課程設計專業(yè)性不強，不能突出合作社領(lǐng)域的顯著性。盡管目前政策規(guī)定進行合作教育的資格審查制度，但農(nóng)村合作教育仍然與多方缺乏良性互動，合作社部門與農(nóng)業(yè)、教育、院校等相關(guān)單位之間未能形成閉環(huán)，缺乏多單位聯(lián)合培養(yǎng)機制，在教學安排方面不合理。

合作社教育工作政策缺失。政府支持是人才保障的重要條件。目前，農(nóng)民合作教育在政策方面有待完善，缺乏合作社人才教育和就業(yè)的相關(guān)政策文件，人才引進專項計劃也有較大缺口，無法吸引高校畢業(yè)生投身合作社事業(yè)，無法高效聚合人才。一方面，合作教育資金較為緊張。當前合作教育缺乏大量資金支持。針對合作教育提高產(chǎn)出水平而開展的技能培訓投入缺乏，這一資金的使用率較高，但投入總量較少；針對政府農(nóng)業(yè)相關(guān)部門扶持農(nóng)業(yè)的投入，精準到社員身上的投入較少，使農(nóng)村合作教育無法順利展開。另一方面，資質(zhì)認證制度弱化。歐洲較多國家采用了嚴格的資格認證制度，以確保合作社經(jīng)濟健康發(fā)展。我國在資格認證方面并未大力推廣，也缺乏相應的政策支持，導致農(nóng)村合作教育難以廣泛開展。

農(nóng)村合作教育立法有待完善。由于農(nóng)村合作教育發(fā)展起步落后，地方性的合作教育規(guī)范制度不健全，并且相關(guān)制度的執(zhí)行程度不高，農(nóng)民缺乏一定自治權(quán)，無法自主管理合作社事務，也無法調(diào)動農(nóng)民積極性。截至目前，我國關(guān)于合作教育的法律較為稀缺。因此，要使我國合作社經(jīng)濟發(fā)展更完善，需要主動立法，通過對合作教育法律的制定，為各類合作社人員文化素養(yǎng)提升提供權(quán)威保障。在此基礎(chǔ)上，通過各種措施引導、幫助和保障各類合作社發(fā)展，在方向正確的前提下，選擇適當?shù)牧⒎Ｊ綖楦黝惡献鹘逃峁┓芍С帧?/p>

三、完善農(nóng)村合作教育發(fā)展的路徑

構(gòu)建合作社教育體系。新時期，合作社教育培訓體系需要適應時代發(fā)展，改造農(nóng)民專業(yè)合作社人力資本，增加合作社人才儲備，進一步推動共同富裕進程。一方面，采用全民覆蓋的教育模式。近些年，合作教育將重心集中于對合作社社員的培養(yǎng)上，然而成熟的合作教育體系要廣泛覆蓋，以全民作為教育目標。借鑒丹麥在小學教育學科中加設合作教育課程的模式，我國應該建立一個覆蓋面更廣的教育體系模式，適當擴大合作社教育培訓規(guī)模，以全民合作教育為宗旨，以培養(yǎng)專業(yè)化的農(nóng)民為目標，增強成員接受教育的完整性，逐漸形成廣覆蓋、多層次的合作社人才培養(yǎng)機制，在全民范圍內(nèi)培育人才，從而促進共同富裕。另一方面，精細化合作教育內(nèi)容。合作教育的課程要覆蓋合作社生產(chǎn)經(jīng)營、合作理念培養(yǎng)、市場管理營銷、文化素質(zhì)教育等專業(yè)細化方向。

要構(gòu)建多層次縱向模式。縱向教育模式的核心在于因材施教，合作教育不僅要增設普通科普課程，增設高學歷課程，更要發(fā)展職業(yè)教育培訓，同時兼顧普通類、碩博類和職業(yè)類受眾，豐富合作教育事業(yè)。例如開展普通類學位課程，著力培養(yǎng)合作社領(lǐng)導人才；開展碩博類課程，合作探討合作社未來進路。同時針對不同合作社的情況，對社員進行長短期培訓，正式社員培訓時間較長，臨時社員接受培訓時間較短。多層次縱深的合作教育模式既保證了合作社多元化人才需求，也為受眾提供了多樣全面的選擇，有利于合作社健康發(fā)展，以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，補齊共同富裕短板。

合作教育模式要注重理論聯(lián)系實際。合作教育要注重工作實踐與理論學習的良性互動。首先，合作社主動開展校企合作。目前合作社缺乏具有現(xiàn)代意識的與掌握專業(yè)技能的社員，對這類人才的培養(yǎng)過程較為復雜，需要通過校企合作解決理論在實際中的應用問題。合作社可以聯(lián)系國內(nèi)外高校、研究所，共同設立培訓班，培養(yǎng)具有競爭力的人才，高效利用合作社發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進共同富裕。其次，形成產(chǎn)教研三維一體的教育模式。合作社、農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)業(yè)研究所三者之間要形成良性互動，結(jié)合農(nóng)村實際發(fā)展，在學中做、在做中學，培育復合型人才。最后，教學凸顯實踐性。根據(jù)農(nóng)村實際要求結(jié)合合作社制度、合作社經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷等內(nèi)容編寫配套案例教材。將合作教育課程與實際應用進行有效結(jié)合，形成豐富的教學內(nèi)容。培訓教材要從現(xiàn)實需要出發(fā)，努力做到針對性與實效性相統(tǒng)一。教學上也應結(jié)合現(xiàn)場教學、案例教學等形式提升教學效果。

從社會方面來說，創(chuàng)設合作教育培訓班，從合作社資金扶持、創(chuàng)建范例、未來進路等方面進行講解，讓學員熟悉合作社的經(jīng)營方式。從院校方面來說，在院校開設合作教育實務課程，組織學員模擬合作社的運作流程、社員大會、登記注冊、談判技巧等工作內(nèi)容。還需積極積累社會培訓資源，為學員在聯(lián)系專業(yè)合作社農(nóng)民實踐創(chuàng)造機會，讓其對合作社有較直接、深入的認識。從合作社內(nèi)部來說，各級合作社輔導員要將理論聯(lián)系實際，在準確把握合作社規(guī)范的前提下，對“空殼社”進行大力整治，落實指導服務工作。不斷借鑒成功經(jīng)驗，實行民主管理、規(guī)范運營，實現(xiàn)共同發(fā)展，促進共同富裕。

加強政府扶持力度。普及合作教育以促進合作社發(fā)展，政府政策支持是關(guān)鍵一環(huán)。政府重視是人才發(fā)展的重要保障，人才教育是共同富裕的不竭動力。然而目前缺少對合作教育工作的頂層設計，因此要加強政策對合作教育的扶持力度。一方面，加大政府資金保證力度。政府在合作教育過程中要保證資金正常運轉(zhuǎn)，承擔起財政責任。在各級財政支出中要設立專項經(jīng)費，扶持合作社的人才教育培訓工作，尤其是在對師資的扶持和設施的保障方面。另一方面，應當積極鼓勵農(nóng)民成為“理性經(jīng)濟人”，鼓勵農(nóng)民開展自愿互助，促進合作社平穩(wěn)健康運行。在一定政策的支持下，引導合作社社員積極主動提高自身素質(zhì)，樹立正確的價值觀，培養(yǎng)民主、自覺、互助、團結(jié)的合作理念，在一定程度上與共同富裕的精神相契合。

政府要確保合作教育資源的有效整合。確保資源有效整合要在法律基礎(chǔ)上進行，明確合作社的法律主體，使合作社與農(nóng)民有效連結(jié)。一方面，從學歷教育視角來看，將與合作經(jīng)濟密切相關(guān)的專業(yè)教育貫徹于職業(yè)教育、本科、碩博三個層級，以實現(xiàn)縱向拔高合作社人才機制，從而擴大社員素質(zhì)，增強組織成員對合作社的責任感、認同感和歸屬感，在合作社運營、合作社領(lǐng)導、合作社未來發(fā)展等方面較有成效。另一方面，從證書教育視角而言，將農(nóng)民專業(yè)合作社、社會培訓機構(gòu)、有資質(zhì)的高校實踐基地三者結(jié)合，培養(yǎng)合格正規(guī)的合作社人才，以人才推動合作社發(fā)展，以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展推動共同富裕進程。