以三個『更加突出』健全全面從嚴(yán)治黨體系

■宋婷

黨的二十大報告提出“健全全面從嚴(yán)治黨體系”，這是強化管黨治黨全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效推進的重大舉措。在二十屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“健全這個體系，需要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設(shè)有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效，更加突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨。”這為新時代新征程我們黨健全全面從嚴(yán)治黨體系、有效提升全面從嚴(yán)治黨質(zhì)效指明了科學(xué)方向、提供了理論支撐。

以系統(tǒng)觀念健全全面從嚴(yán)治黨體系

系統(tǒng)觀念，是馬克思主義哲學(xué)重要的認(rèn)識論和方法論，是馬克思主義政黨基礎(chǔ)性的思想方法和工作方法，也是貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法之一。黨的二十大報告提出開辟馬克思主義中國化時代化新境界的“六個必須堅持”中，就有“必須堅持系統(tǒng)觀念”，習(xí)近平總書記也曾指出，“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”，這都表明了系統(tǒng)觀念對健全全面從嚴(yán)治黨體系的重要意義。

中國特色社會主義進入新時代以來，我們黨站在全面優(yōu)化系統(tǒng)布局的高度，不斷推進全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)各個方面實現(xiàn)了協(xié)同高效推進。黨的二十大報告強調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實”，就是要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的團結(jié)統(tǒng)一。

從加強黨的創(chuàng)新理論武裝，開展黨內(nèi)集中教育，到嚴(yán)肅組織生活、民主評議、考核考察、報告?zhèn)€人事項等；從健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，堅持不懈正風(fēng)肅紀(jì)反腐，到堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，我們黨堅持全面從嚴(yán)治黨綜合施治、立體施策、協(xié)同發(fā)力，從而實現(xiàn)黨的各方面建設(shè)有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)。

以制度建設(shè)健全全面從嚴(yán)治黨體系

制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要保障，也是全面從嚴(yán)治黨的根本性建設(shè)。中國共產(chǎn)黨自執(zhí)政以來，始終面臨著各種考驗和挑戰(zhàn)，尤其是進入新時代新征程，我們黨既面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，又要應(yīng)對和解決精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，更要一以貫之地加強制度建設(shè)，織密制度的籠子，以制度建設(shè)來保障黨的建設(shè)新的偉大工程。

中國特色社會主義進入新時代以來，我們黨把制度建設(shè)擺在突出位置，強調(diào)把制度建設(shè)貫穿管黨治黨的全過程各方面各環(huán)節(jié)。依規(guī)治黨既是制度治黨的核心，也是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策。黨中央把黨內(nèi)法規(guī)體系作為中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，把黨內(nèi)法規(guī)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。以制度治黨、依規(guī)治黨為重點健全全面從嚴(yán)治黨體系，更加突出體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效，這是對黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)前所未有的重視和加強。

《中國共產(chǎn)黨章程》及《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)相繼出臺或修訂，我們黨建立了一套完整的制度。眾多制度機制為全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的落實提供了有力保障，從而實現(xiàn)體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效。

以理論創(chuàng)新健全全面從嚴(yán)治黨體系

將治理的理念引入全面從嚴(yán)治黨體系，深化了我們黨對全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識。黨以理論優(yōu)勢始終堅持用馬克思主義中國化的理論成果武裝頭腦，并內(nèi)化為廣大黨員干部的政治信仰、理想信念和精神追求；黨以政治優(yōu)勢不斷健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，健全堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度機制，不斷改進黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平；黨以組織優(yōu)勢不斷聚集各個領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，建立了由黨的中央組織、地方組織和基層組織構(gòu)成的科學(xué)嚴(yán)密的組織體系；黨以制度優(yōu)勢堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分激發(fā)全黨活力，又確保形成統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，具有強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力；黨以密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢始終把人民利益放在首位，始終贏得人民擁護，不斷夯實執(zhí)政根基。

中國特色社會主義進入新時代以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出一系列新思想新觀點新論斷，為全面從嚴(yán)治黨提供了系統(tǒng)科學(xué)理論指導(dǎo)。比如，關(guān)于弘揚偉大建黨精神，關(guān)于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)于以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，關(guān)于以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，關(guān)于嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，關(guān)于思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，關(guān)于堅持新時代黨的組織路線，關(guān)于強化黨組織政治功能和組織功能，關(guān)于反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，關(guān)于一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，等等，都充分說明了理論創(chuàng)新對健全全面從嚴(yán)治黨體系的重要作用。

對我們這樣一個百年大黨來說，全面從嚴(yán)治黨有其自身規(guī)律。我們黨在長期實踐中，不斷總結(jié)自己正反兩方面經(jīng)驗，也積極借鑒國外執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗，深刻認(rèn)識到了一些從嚴(yán)治黨規(guī)律，這些都要繼續(xù)運用好，從而實現(xiàn)運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨。