航天外貿(mào)“五嚴”高層次人才體系建設(shè)構(gòu)想

李丹寧/中國華騰工業(yè)有限公司

根據(jù)2022 年3 月瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017～2021 年航天類裝備首次超過艦船類裝備交易額躍居第二，市場需求強烈。從出口市場看，美國裝備交易值同比增幅14%，超出位居第二的俄羅斯108%，原本的“兩超多強”競爭格局正在向“一家獨大、群雄逐鹿”的方向轉(zhuǎn)變。法國、中國、德國、意大利、英國等多個強國在美俄之后加入角逐，韓國、以色列、土耳其市場份額穩(wěn)中有升。我國航天外貿(mào)既面臨傳統(tǒng)外貿(mào)強國的擠壓，也遭遇后發(fā)選手的追趕，競爭環(huán)境日益嚴峻復(fù)雜。

航天外貿(mào)區(qū)別于一般貿(mào)易，其兼具高戰(zhàn)略性、高技術(shù)性特征，所涉及利益相關(guān)方眾多且繁雜，項目周期長，是一項展現(xiàn)國家形象、對專業(yè)技能要求極高的事業(yè)。從能力維度來看，需要從業(yè)人員掌握高技術(shù)裝備、外語、國際貿(mào)易、商務(wù)禮儀、心理學(xué)等寬口徑、大縱深的知識體系。因此，各國在航天外貿(mào)領(lǐng)域的比拼，實質(zhì)上是高水平人才隊伍之間的較量。40 年來，在老一代航天外貿(mào)人的帶領(lǐng)下，我國航天外貿(mào)人不畏艱苦，從克服語言、宗教、風(fēng)俗、習(xí)慣等障礙開始，邊干邊學(xué)、總結(jié)經(jīng)驗，在長期的國際市場營銷工作中逐步鍛煉和打造了一支認同航天核心價值、運用戰(zhàn)略思維、具有全球視野、通曉國際規(guī)則、具備參與國際競爭的專業(yè)能力以及良好的語言和跨文化溝通能力的高素質(zhì)國際化經(jīng)營人才隊伍，成為新時代航天外貿(mào)發(fā)展的中流砥柱。面對競爭復(fù)雜嚴峻的國際新形勢，在航天國際化經(jīng)營主平臺中打造高層次人才隊伍，對于決勝市場進而推動我國航天國際化高質(zhì)量發(fā)展意義重大、迫在眉睫。

一、航天外貿(mào)高層次人才

1.高層次人才定義

航天國際化經(jīng)營主平臺企業(yè)是推動引領(lǐng)我國航天事業(yè)國際化發(fā)展的核心力量。航天外貿(mào)高層次人才是指在某一專業(yè)領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)具有較深造詣或較高威望，在重要崗位上承擔(dān)主要任務(wù)，能夠?qū)教靽H化經(jīng)營主平臺發(fā)揮較大作用的“頭雁”型高層次人才，其發(fā)揮頭雁效應(yīng)引領(lǐng)構(gòu)建雁陣格局人才隊伍，為我國航天國際化高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的人才保障和廣泛的智力支持。

2.高層次人才建設(shè)原則

推動落實航天國際化經(jīng)營主平臺人才強企戰(zhàn)略，堅持“頂層牽引、突出重點、權(quán)責(zé)對等、綜合培養(yǎng)、拓寬渠道”的工作原則，建立與現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、業(yè)務(wù)職務(wù)等制度并行且互補的高層次人才選拔評價機制，注重同行評價、突出能力和業(yè)績導(dǎo)向，在實際工作中發(fā)現(xiàn)并選拔人才，建立一支具有航天國際化特色的高層次人才隊伍。同時，不斷創(chuàng)新引進、培養(yǎng)、使用、激勵機制，積極做好人才儲備和人才引進工作，更好地尊重人才、激勵人才，實現(xiàn)企業(yè)與人才的共同成長。

二、“五嚴”高層次人才體系建設(shè)思路

按照嚴謹體系、嚴密分類、嚴肅申報、嚴格評選、嚴正履職的建設(shè)思路，打造以領(lǐng)軍人才為頂層牽引、以首席專家體系為核心支撐、以高端人才為重要補充的高層次人才隊伍，成為我國航天國際化經(jīng)營主平臺企業(yè)的主力軍。

1.嚴謹體系

軍之要義在于選鋒，鋒銳所在集群而動。面向新時代航天外貿(mào)發(fā)展要求，高層次人才必須有側(cè)重、成體系地篩選構(gòu)建。結(jié)合企業(yè)實際，可以考慮按照源自內(nèi)生的首席專家人才、領(lǐng)軍人才和源自外部的高層級引進人才等多個層級系統(tǒng)構(gòu)建高層次人才體系。高層次人才需要能夠在充分授權(quán)范圍內(nèi)，熟練運用內(nèi)外部資源實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標，為轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供強有力的支撐。

其中，首席專家人才是指代表著航天外貿(mào)企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威的專業(yè)水平,具有職業(yè)素養(yǎng)尖端、實踐經(jīng)營豐富、業(yè)內(nèi)知名度高、影響力強、具備培養(yǎng)團隊等能力的高層次人才。領(lǐng)軍人才是指經(jīng)過實踐檢驗，為航天外貿(mào)企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻或有突出工作實績的高層次人才，具有較為優(yōu)質(zhì)的系統(tǒng)內(nèi)外行業(yè)資源，主要體現(xiàn)在企業(yè)涉及專業(yè)性較強、業(yè)務(wù)門檻較高、重點布局的領(lǐng)域等方面發(fā)揮積極引領(lǐng)作用。高層級引進人才是航天外貿(mào)企業(yè)發(fā)展所需的各類高層級專業(yè)人才，定位于公司在不同階段，尤其在新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域等發(fā)展方面的人才需求，重點引進具有突出工作實績、具備企業(yè)家精神、懂管理又懂經(jīng)營的復(fù)合型、市場化人才。

2.嚴密分類

航天外貿(mào)業(yè)務(wù)專業(yè)性強、涉及知識面寬，所需不僅是可靠“通才”，更需要領(lǐng)軍“專才”。在高層次人才體系構(gòu)建篩選特別是內(nèi)生人才的建設(shè)選拔中，應(yīng)當(dāng)注意按照不同專業(yè)門類、不同技術(shù)領(lǐng)域方向?qū)θ瞬胚M行分級分類，確保精細化管理。

以首席專家體系為例，可細分為首席專家、特級專家、高級專家等不同等級，按照技術(shù)領(lǐng)域又可細分為語言類、業(yè)務(wù)類、技術(shù)類、管理類。其中語言類首席專家可按語種劃分，在英語、俄語、西語、法語、阿語等語言區(qū)域設(shè)置語言類序列，評選出航天外貿(mào)公司級相應(yīng)語言序列“翻譯官”；業(yè)務(wù)類首席專家可按業(yè)務(wù)地區(qū)劃分,在“一帶一路”不同地區(qū)劃分設(shè)置營銷類序列，評選出企業(yè)級相應(yīng)國家或地區(qū)“營銷官、市場官、談判官、產(chǎn)品官”等；技術(shù)類首席專家可在推動科技自立及科技融合創(chuàng)新、數(shù)字化建設(shè)等支撐企業(yè)主責(zé)主業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展等方面設(shè)置保障類序列，評選出企業(yè)級相應(yīng)序列的“科技官、技術(shù)官、數(shù)字化架構(gòu)師”等；管理類首席專家可在企業(yè)綜合管理、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展等方面設(shè)置綜合類序列，評選出企業(yè)級相應(yīng)序列的“財務(wù)官、戰(zhàn)略官、資本運營官、人才官、公關(guān)官、新聞官、律師、規(guī)劃師”等。

3.嚴肅申報

航天外貿(mào)高層次人才是助力航天外貿(mào)強國建設(shè)、服務(wù)國家政治外交的“特種兵”和“常勝軍”，其篩選必須一以貫之地寧缺毋濫，設(shè)置合理且偏嚴的申報門檻，綜合考慮基礎(chǔ)申報條件和專業(yè)申報條件。

以首席專家人才（語言類）為例，可考慮將語言類資質(zhì)設(shè)置為基礎(chǔ)申報條件，包括但不限于英語序列（教育經(jīng)歷為英語專業(yè)類）需通過英語專業(yè)八級、英語序列（教育經(jīng)歷非英語專業(yè)類）需通過英語六級（或雅思、托福），俄語序列需通過俄語專業(yè)八級，法語序列需通過法語專業(yè)八級、阿語序列需通過阿語專業(yè)四級、西語序列需通過西語專業(yè)四級。通過全國翻譯專業(yè)資格（水平）口譯證書（CATTI）、口譯專業(yè)考試、同傳專業(yè)考試等優(yōu)先考慮。

專業(yè)申報條件則需要充分考慮航天外貿(mào)實務(wù)需求，包括但不限于具有豐富的實踐經(jīng)歷，作為主要參與者，獨立負責(zé)企業(yè)涉外、高層互訪等高級外事活動和重要會議的交替?zhèn)髯g或同聲傳譯等實際翻譯工作；具有較強的語言表達、書面表達、組織協(xié)調(diào)能力，具有商務(wù)談判、簽約、履約等重大工作事項的相關(guān)現(xiàn)場翻譯、文字材料翻譯、制作商務(wù)文件等實際工作經(jīng)驗；熟悉語種涉及地區(qū)的各種專業(yè)領(lǐng)域的知識，包括行業(yè)術(shù)語、地域風(fēng)俗習(xí)慣等。

4.嚴格評選

嚴格的評選機制和流程是確保崗得其人、人盡其才的基本前提。以首席專家人才、領(lǐng)軍專家人才等為例（見表1），均建議形成包含報名通知、產(chǎn)生候選人、資格審查、組織評審、結(jié)果公示、聘任表彰等流程的評選體系。特別是在組織評審環(huán)節(jié)，需要由航天企業(yè)組織行業(yè)內(nèi)專家進行嚴肅評審。在具體評審工作中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人才的不同技術(shù)領(lǐng)域，對專業(yè)能力、實際績效、綜合能力等考察要素賦予不同的權(quán)重，最終獲得綜合分值由高到低篩選出目標人才。

表1 首席專家人才評選模型

5.嚴正履職

評選的最終目標是促成合適人才在相應(yīng)崗位上創(chuàng)造出應(yīng)有價值。各級高層次人才篩選出來后，應(yīng)當(dāng)明確其工作職責(zé)，并“一人一策”地設(shè)置管理機制。

以首席專家人才為例，應(yīng)按照語言類、業(yè)務(wù)類、技術(shù)類、管理類等不同領(lǐng)域明確設(shè)置工作職責(zé)。在管理上，應(yīng)按照選拔、考核、聘任、解聘、退出等流程配置管理資源。首席專家人才一經(jīng)確認，需要施行聘用制并頒發(fā)聘書。自聘期之日起較短時間內(nèi),應(yīng)明確其任期主要工作任務(wù)、工作目標及考評標準，簽訂年度責(zé)任書，對聘任人員的職責(zé)進一步明確和細化,并作為聘期考核的依據(jù)。

聘任人員需在年度綜合考核前一定時間內(nèi)，提交述職報告（主要包括任期履行各項崗位職責(zé)情況、工作目標責(zé)任完成情況、取得成績和存在的不足以及改進措施、專業(yè)發(fā)展設(shè)想、對首席專家體系建設(shè)的意見建議等），接受所在企業(yè)的年度考核。考核要素應(yīng)當(dāng)包括履職能力、工作實績、人才培養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)等多個方面并賦予相應(yīng)權(quán)重。若聘期超過1年，則在計算任期綜合考核測評得分時，由數(shù)次年度綜合考核評價結(jié)果加權(quán)計算。年度綜合考核評價、任期綜合考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職3個等級。同時設(shè)置若干終止項，首席專家體系聘任人員凡出現(xiàn)一些情況者,可解聘首席專家職務(wù)，包括但不限于思想政治、道道品行、學(xué)術(shù)作風(fēng)、紀律法規(guī)等方面存在問題,不適宜繼續(xù)擔(dān)任專家崗位的；年度或聘期考核為不稱職的；在履行職責(zé)中,出現(xiàn)承擔(dān)主要責(zé)任的重大差錯,給企業(yè)造成嚴重經(jīng)濟和信譽損失的；因退休、離職、個人原因提出退出申請且經(jīng)批準的。

三、涵養(yǎng)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨管干部、黨管人才原則，高度重視高層次人才的選拔、任用和管理工作，將高層次人才工作作為一項戰(zhàn)略性工程和“一把手”工程來抓。加強對高層次人才培育全流程重大問題的研究和審議，強化“企業(yè)一盤棋”部署謀劃，科學(xué)制定時間表和路線圖強力推進。

2.注重思想引領(lǐng)

加強以航天事業(yè)、航天精神為核心的航天文化環(huán)境建設(shè)，發(fā)揚“百折不撓、敢于斗爭、勇于創(chuàng)新、追求卓越”的航天外貿(mào)精神，發(fā)揮航天事業(yè)凝聚人才的獨特優(yōu)勢，為高層次人才的選用創(chuàng)造良好的工作、成長和管理環(huán)境，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的氛圍，進一步讓識才愛才敬才用才蔚然成風(fēng)，努力形成萬類霜天競自由的良好人才生態(tài)。

3.力促精準激勵

進一步優(yōu)化完善針對高層次人才的績效激勵措施，突出正向激勵導(dǎo)向，圍繞聚焦航天外貿(mào)企業(yè)的主責(zé)主業(yè)，實施重要任務(wù)、重點領(lǐng)域“揭榜掛帥”，積極“筑巢引鳳”，落實“一人一策”，對高精尖缺高層次人才實施更加靈活的、兼顧薪酬、專項獎勵等結(jié)合的收入分配機制，強化責(zé)任共擔(dān)、利益共享，圍繞高層次人才建立局部薪酬高地，進一步構(gòu)建多元化精準激勵機制。