踐行“三高”全面發展理念推動航天標準化戰略轉型

任湘、吳瓊 /中國運載火箭技術研究院

“十四五”是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是航天強國和國防軍隊現代化建設的歷史關鍵期。中共中央、國務院將標準化的作用地位提升到了前所未有的高度，2021 年10 月印發了《國家標準化發展綱要》，2022 年7 月，16 個國家部委聯合發布了《關于印發貫徹實施〈國家標準化發展綱要〉行動計劃的通知》，提出加快構建推動高質量發展的標準體系，推動標準化發展由數量規模型向質量效益型轉變，明確了標準化轉型發展的具體要求。與此同時，航天裝備研制也面臨著新形勢和新要求，2021 年1 月實施的《軍隊裝備條例》明確提出優先采用競爭性采購方式，裝備市場競爭壓力日益增大，依靠標準支撐市場話語權的需求更為迫切，嚴格貫徹標準要求的重要性和嚴肅性進一步提升。

在貫徹落實國家航天強國、質量強國、標準化戰略等一系列戰略部署實踐道路上，中國航天科技集團有限公司逐步提出并形成了“三高”全面發展理念，確定了高質量保證成功、高效率完成任務、高效益推動航天強國和國防建設發展目標，以及建設成為世界一流航天企業集團、有效支撐世界一流軍隊建設的標準，對航天標準化發揮企業發展的戰略支撐作用提出了新的更高要求。因此，充分理解和把握“三高”全面發展理念對航天標準化的指導意義，探究加快航天標準化工作轉型發展路徑，支撐航天科技集團推動全面形成“三高”的發展模式。

一、“三高”全面發展與航天標準化工作的關系

1.“三高”全面發展對標準化工作的指導作用

吳燕生董事長指出，“三高”全面發展理念是航天科技集團貫徹落實習近平總書記高質量發展決策部署和立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局要求的有力行動；是基于航天科技集團發展所處的歷史方位，充分汲取歷史發展經驗和教訓，充分研判新形勢、新任務所作出的理性選擇；是堅持問題導向，落實國企改革三年行動計劃和推動公司治理體系和治理能力現代化的航天方案。由此可見，“三高”全面發展理念是貫徹新發展理念的航天實踐與共識，是航天科技進步和改革發展任務的科學指引和評判標準。

（1）“三高”全面發展理念是航天標準化工作的思想根基。“三高”全面發展理念強調發展的質量、效率和效益，強調發展的系統性、創新性和協調性，是建設航天強國和世界一流軍隊需要長期堅持的發展理念，是做好航天標準化工作的思想根基。

（2）“三高”全面發展理念是航天標準化工作的基本原則。保證成功、完成任務、推動航天強國和國防建設是我國航天事業發展和航天強國建設的3 個關鍵指標，而高質量、高效率、高效益是判定指標實現的3 個標準，是航天標準化工作是否有效支撐主業的基本準繩和基本原則。

（3）“三高”全面發展理念是航天標準化工作的基本方法。系統工程思想是航天工程的核心思想，“三高”全面發展理念正是基于系統觀念提出的，是系統工程理論與航天實踐的統一，是實現新發展階段目標的方法論，對全領域、全級次、全生命周期做好航天標準化工作具有重要指導作用。

（4）“三高”全面發展理念是航天標準化工作的終極目標。對標世界一流航天企業，需要有一流的產品、技術、標準、體系、服務，從而擁有一流的質量、效率、效益，實現全方位、立體式的對標和提升，“三高”全面發展理念符合一流現代企業發展規律，是航天標準化工作的最高要求和終極目標。

2.標準化工作對“三高”全面發展的重要意義

（1）標準化是高質量的基礎。高質量是達到最新的最嚴格的質量指標要求。沒有標準質量無從談起，只有做好了標準化工作，形成統一的標準，才能解決工作不規范、要求不一致的問題，才有高質量保證成功的基礎。

（2）標準化是高效率的前提。高效率是與以往的效率指標和方式相比，技術更高級、方法更先進、整體更協同、管理更科學。無論是在國防科技和工業領域還是其他行業，沒有標準就沒有效率，標準化工作是提高效率、適應新要求的重要前提，只有建立了標準化的工業體系，擁有了先進的標準體系才能相對以往方式實現技術、方法和管理的升級迭代，標準化是高效率的前提和基礎路徑。

（3）標準化是高效益的保證。高效益是理念更科學、指標更完備、流程更優化、措施更精準。只有在科研生產各個環節實現標準化，才能夠做到精細化、規范化，實現整體上提質增效，實現流程、措施的更優化。

二、“航天標準化戰略轉型的主要舉措

1.強化頂層設計，統籌推進航天標準化工作

（1）深入貫徹落實國家標準化發展戰略

深刻把握國家標準化發展戰略要義，深入貫徹和分解落實戰略層面標準化發展要求，結合當前武器裝備發展特點，緊密圍繞“三高”發展目標，將標準化提升到企業戰略層面加以系統性研究，頂層策劃、長遠設計，對標國家戰略和裝備研制要求，以滿足企業當前需求和解決企業實際問題為導向，制定和細化航天標準化遠景和規劃，實現標準化由型號技術基礎向企業戰略支撐轉型。同時，按照單位型號任務和專業發展需求，組織開展專業標準化規劃，推動企業各領域、各專業標準化發展。

（2）全面強化重大航天工程標準化總體設計

對于戰略性重大工程項目，要加強標準化總體設計，全面系統地開展標準化工作。一方面，將標準化與重大工程項目緊密結合，將標準化貫穿項目全壽命周期，實現同論證、同設計、同研制，建立重大工程的前瞻性技術標準體系，以標準化支撐和引領重大工程技術發展；另一方面，同步總結工程項目中產生的大量創新成果并在標準化之后應用于型號研制中，加速推動工程研制和生產，通過重大工程帶動系列或領域標準制定，為相關型號研制提供技術支撐。

（3）高度重視航天技術應用產業和航天服務業標準化

強化航天技術應用產業和航天服務業標準化頂層策劃，開展航天綠色發展標準設計既是順應國家戰略要求，也是“三高”發展的必要選擇。一是圍繞各業務領域，系統開展標準體系研究與策劃，緊密結合國家總體戰略，對接發展需求，制定差異化標準戰略，分級分類制定標準。二是加大新興產業標準支持力度，支撐國家新產業領航工程，對于具有先發優勢的戰略性新興產業，積極推動標準化，并向行業、國家標準上升，盡快占領行業制高點；對于當下競爭優勢不強的行業，加強標準化前瞻性設計，為參與市場競爭提供充分的標準支持。

2.加強標準牽引，筑牢航天質量管理基礎

（1）持續推進航天標準體系建設

當前，航天標準交叉重復，不先進、不適用的情況仍未完全消除，“橫向一致”“縱向貫通”沒有全面實現。在現有標準體系基礎上，持續推進面向全領域、全要素、全級次、全周期、全鏈條的新型標準體系建設。加強統籌和一體化推進，一方面在現有航天卓越標準體系基礎上，統籌全級次標準體系的細化和優化，不斷完善各子體系、分體系建設，逐步建成涵蓋各領域、面向企業的、國際先進的航天標準體系；另一方面，優化標準研制過程管理，做到標準與項目同步，從立項源頭抓起，確保標準數量合理和質量過關。另外，基于標準引領原則，加強重大工程項目和自主可控產業鏈標準研究、體系建設和標準實施，牽引和帶動航天標準體系優化。

（2）切實做好標準實施與監督

標準貫徹與實施水平決定了任務完成能力和企業發展水平，在型號研制流程和模式不斷優化的背景下，一是要加快推進標準結構化、數字化工作，實現標準數據與技術文件的有機融合，與PDM、PLM 等深度嵌入，強化標準應用與實施，實現標準源于研制、用于研制；二是推動由面向標準監督檢查向面向流程轉變，將標準化工作關口前移，實現標準化工作與型號研制同策劃、同實施，提高監督檢查綜合效能，著力解決系統性問題；三是嚴格落實裝備“三化”建設和裝備試驗鑒定標準化評估等要求，建立關鍵或重要標準監督檢查的要素體系，確保核心標準有效實施。

（3）加快推進航天質量管理標準優化

中國航天質量管理標準是航天事業成功的重要技術基礎，但當前質量管理標準面臨著清理／修訂不及時、相關標準內容有偏差、與數字化型號研制不匹配等問題。要加強對質量管理標準進行優化，構建與“三高”發展要求相適應的航天企業質量管理制度體系和標準體系。在對航天質量管理文件、制度和標準進行系統梳理基礎上，進一步厘清航天質量管理涉及的概念、內容和邏輯關系，進行全員、全過程、全要素、全數據、再設計，增強一致性和上級新要求、標準的繼承性，推進全面質量管理從精細到精準再到卓越逐級遞進，構建完整、系統、適用的航天質量標準體系。

3.堅持創新驅動，持續發揮航天引領作用

（1）加強標準化與科技創新有效互動

標準和創新是相互關聯、有機統一的，是能夠互為支撐和有機轉化的。一是要實現重大工程項目與標準化工作緊耦合，將標準作為重大工程項目的重要產出，在突破和掌握核心技術指標的同時，強化重大工程核心技術標準研究、制定和評估；二是在新一輪國家科技和強軍計劃任務布局中加強前沿領域標準布局，同步部署技術研發與標準研制，在軍品領域強化標準引領，在前景應用廣闊的民用技術領域實現技術研發和標準研制的互動，以此推動新技術產業化發展；三是強化型號研制的標準化評估，進一步強化標準化對型號成果轉化的促進作用，建立健全科技成果與標準的轉化機制。

（2）促進航天標準軍民通用化深度發展

做好軍民協同標準化工作既是國家軍民融合發展戰略要求，也是“兩化”協同與智能制造的具體體現，有助于航天裝備制造標準水平提升。一是要緊密結合國家關于裝備制造業、新興產業、碳達峰碳中和、生態和自然資源等領域標準化工作要求，全面做好航天標準軍民通用化總體規劃設計，加強與國家標準委、中央軍委裝備發展部及軍地各軍民協同部門的標準化工作對接，理順航天軍民協同標準化管理機制、共享機制和協同創新機制，建立航天軍民協同標準化工作體系；二是探索建立協同性標準體系，一方面做好軍用標準的整頓和梳理，清理淘汰老舊標準，同時積極引入和采用先進民用標準，深化軍民通用標準的研究與制定，積極研究和參與國家新興產業標準制定，不斷提升標準化工作對軍民協同的推動能力。

（3）鞏固航天領域標準引領地位

國家層面已將團體標準作為國家標準化戰略實施的一項重要內容，國內方興未艾的商業航天團體標準已初具規模。面對這一新形勢，一是要加緊對航天團體標準組織形式、管理機制、成果轉化等內容進行研究，明確航天團體標準發展的統一要求，匯聚企業發展團體標準的合力；二是在商業航天、航天技術應用等領域，積極主導相關團體標準研制，加強先進標準形成自主知識產權，占領航天科技制高點和航天產業價值鏈頂端；三是積極融入國家新產業標準化領航工程和團體標準培優計劃，加強主導制定的團體標準向行業標準、國家標準和國際標準轉化，提升主導優勢和競爭力。

（4）推動航天標準國際化更進一步

標準國際化是航天強國建設的重要標志。一是要對接國家標準化發展戰略關于標準國際化的要求，在以“一帶一路”標準聯通為代表的國際平臺上探尋契合點，在分析我國航天標準化、國際化需求和優勢領域基礎上，制定長遠規劃，推動建立中國航天標準化、國際化戰略；二是提高參與國際標準化活動水平，從數量和質量上加強國際標準研制，提升參與國際標準制定和轉化應用能力水平；三是深化國際標準化合作，推動將先進航天標準化納入國家間合作框架協議書，實現航天國際標準化工作新突破；四是推動中國航天標準與國際標準體系兼容，探索建立國際標準跟蹤、研究、轉化長效工作機制，同時翻譯出版先進可開放的中國航天標準，加強國際標準化交流，推動中國航天標準“走出去”。

4.注重能力提升，加強標準技術支撐體系建設

（1）著力提升標準化技術支撐水平

面對航天標準化工作新形勢，一是要對標新要求，面向新需求，加強對標航天準化理論和方法應用研究，特別是在精準質量管理、項目集群化、裝備體系化以及航天標準化實踐等方面加大研究力度，持續豐富和完善航天標準化方法體系；二是進一步加強標準技術組織建設和作用發揮，在現有標準化專業組、委員會等基礎上，完善企業專業標準化技術組織體系，健全領域相互協作、專業相互支撐的工作機制，更有效發揮技術組織的作用；三是加強標準技術支撐機構建設，構建科學高效的標準化技術支撐工作系統，強化各層級標準化技術支撐機構之間的協同融合，促進頂層設計與具體標準化工作更好銜接。

（2）有效加強標準化人才隊伍建設

航天產業化發展背景下，需要加強標準化人才培養，加大標準化高端人才和職業化人才隊伍建設力度，滿足不同層次和專業領域的標準化人才需求。一是強化頂層設計，制定航天標準化人才培養體系，結合國家標準化人才培養計劃，研究制定航天特色標準化人才培養方案；二是建立健全標準化人才的職業能力評價和激勵機制，在企業層面推進標準化人員職業化發展，并給予一定的政策傾斜和支持，激勵高層次人才參與標準化工作；三是加強標準化基礎培訓和教育，從標準化基礎、型號標準化、標準化專業等多維度有針對性地廣泛開展培訓和教育，將國家標準化戰略和標準化思維貫徹到人，強化標準化意識和文化；四是加強標準化人員與科研人員交流，造就一支精通規則、掌握專業技術的職業化人才隊伍。

（3）加快推進數字化技術應用

《綱要》提出要“推動標準化工作向數字化、網絡化、智能化轉型”，對未來標準化工作指明了發展方向。一是要建設企業統一協調、各級分工負責的一體化標準化服務平臺，促進標準資源共建共享，強化標準數據的推廣和應用；二是運用各種適用的人工智能技術創新標準載體，加強標準結構化和數字化研究，構建標準知識圖譜，最大程度提高標準貫徹和應用效率；三是在標準數據結構化、圖譜化基礎上，基于標準研制全壽命周期和標準貫徹全流程、全級次，推動標準數據與科研生產流程相融合，將標準研制融入技術研發平臺，嵌入到設計、工藝、生產制造具體流程中，真正實現數字化、網絡化、智能化轉型，支撐數字航天建設。

當前，航天標準化工作面臨著前所未有的歷史機遇和發展契機，航天科技集團第八次工作會的戰略部署為航天標準化戰略轉型發展指明了方向。在新的形勢任務下，要深入踐行“三高”全面發展理念，將標準化作為企業重要戰略抓手，把標準化融入到航天科技集團的所有業務領域和管理工作中，貫穿于建設國際一流航天企業集團全過程，優化標準化治理結構，增強標準有效供給，強化標準化治理效能，開創航天標準化工作新局面，促進航天科技工業基礎高級化、產業鏈現代化，有力支撐“三高”發展和“雙一流”建設目標實現。