關于航天科研院所經營管理向數字化轉型的研究和實踐

嚴婷婷、蔣海軍、石蕓、王軍、張艷春 /北京臨近空間飛行器系統工程研究所

近年來，隨著信息經濟的發展，大數據資源成為社會經濟發展的重要動力之一。2020 年4 月9 日，在《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中，明確將數據作為一種新型生產要素，與土地、勞動力、資本、技術等傳統市場要素并列為五大市場要素。數據已經成為促進提升現代化治理水平及能力的先進手段之一，也意味著以此為基礎的“數字經濟”將成為推動經濟高質量發展的新動能。在此背景下，基于分析和挖掘大數據價值理念的數字化轉型的概念，受到了企業的高度重視，并成為企業現代發展的方向和趨勢之一。

一、數字化轉型的概念

當前，對于數字化轉型這一概念的認知仍在不斷摸索階段，尚未形成成熟的案例參考，但行業對數字化轉型的共識仍是對數據的收集、存儲和處理。如2018 年3 月，國務院發展研究中心課題組發表的《傳統產業數字化轉型的模式和路徑》中提及：“數字化轉型指利用新一代信息技術，構建數據的采集、傳輸、存儲、處理和反饋的閉環，打通不同層級與不同行業間的數據壁壘，提高行業整體的運行效率，構建全新的數字經濟體系。”華為公司在其編制的《行業數字化轉型方法論白皮書2019》中指出：“數字化轉型指通過新一代數字技術的深入運用，構建全感知、全聯接、全場景、全智能的數字世界，進而優化再造物理世界的業務，對傳統管理模式、業務模式、商業模式進行創新和重塑，實現業務成功。”由于該轉型過程需具備標準化、規范化基礎，且借助強大的信息手段，因此將有助于提高資源配置效率，夯實基礎管理及降本增效，推動企業業務模式和管理模式的革新和高質量發展。

二、相關實踐

受限于單位性質、管理要求等多方面客觀因素的影響，北京臨近空間飛行器系統工程研究所在數據化轉型的實踐中，首先對數據較為集中的領域進行分析和選擇，并重點挑選以科研項目管理及其衍生的相關經營管理行為現狀為研究對象，以管理過程中收集的原始數據為基礎，針對這一管理過程開展數據化轉型進行實踐并總結。

1.業務管理現狀

以項目管理為中心的經營管理是科研院所實踐中重要的管理方式，其管理過程往往涉及外協外包管理、供應商管理、合同管理、預算管理、價格數據庫管理、科研經費申請、經費報銷、財務核算等多個重要支撐性管理工作，涉及的職能部門和管理人員范圍廣、業務跨度大、資金流動和使用的相關性高，管理較為復雜。

受制于部門壁壘等因素影響，傳統的經營管理模式并未以項目為主線，針對項目管理全壽命周期的經營管理仍較為割裂，無法實現統一管理和數據共享，在各環節、各層面均存在一定的數據流轉不順暢的情況，發生問題時也存在責任難以認定的情況。

受行政命令或客觀需求等因素影響，各業務模塊的信息化水平建設不一致，最終導致針對項目計劃、指標、收入、預算、合同、成本等管理信息未切實建立起緊密的、關聯的協同關系。特別是當前國際形勢緊張、行業內部競爭激烈，對于企業的快速響應、對市場變化的高敏感度的需求逐年提升，傳統的管理模式已不能匹配科研管理的現實需求，相關經營數據無法得以有效利用，難以輔助決策者及時了解項目管理的相關重要信息，以便快速做出決策。

傳統管理方式缺乏集中監管機制，容易發生管理漏洞，無法滿足當前國家、企業對于合規的高標準、嚴要求。

2.解決思路

從全壽命周期管理的維度對研究所開展的各項科研生產活動進行統籌管理，實現各類數據及時采集、有效跟蹤，實現對科研經費進行合理高效的利用，提高各項經費從報價、預算、批復、執行到結算整個生命周期的合理性、可追溯性與可控制性，最終實現對管理決策的支撐，對科研生產活動中的各項經營活動進行有效的規劃。研究所依托數字化轉型的相關理念，以統一數據、統一標準、統一管理平臺為總體思路開展相關實踐和研究。其中，以建立統一管理平臺作為開展此項研究和實踐的具體抓手和切入點。

以信息化部門為牽頭，以經營管理相關職能部門的需求為具體輸入，以建立統一信息平臺（經營管理系統）為工具載體，整體以編制1 套標準、完善4 項基礎應用、細化2 個核心應用、打造1 個數據中心的實施步驟展開相關工作（見圖1）。

圖1 實施思路圖

（1）編制1 套標準

梳理信息平臺所需的各類要素并確定各類的使用名稱和定義，通過統一標準，實現整個經營管理系統的數據收集的一致性。編制標準是開展平臺建設工作的基礎，在搭建過程中，由合同、科研、財務、質量等相關職能管理部門結合單位的標準化體系要求，對主要涉及到項目、部門、人員、科目、往來單位等基礎數據實施標準化，通過該項工作同步實現對價格信息、產品類型、技術狀態、供應商等方面的信息收集，掌握項目的經營管理可能涉及的最原始的管理信息，為數據共享及數據分析奠定了基礎。

（2）筑牢4 項基礎應用

以實現經營管理需求為目標，串聯合同管理、預算管理、網上報銷、核算管理等基礎應用模塊，構成四大經營基礎應用數據庫。各項應用模塊設計中包含逐級梳理所涉業務的審批管理流程，并通過信息化手段予以固化，實現對年度預算、合格供應商名錄及評價、報銷的合規管理。這一過程中，以各職能單位為牽頭單位，成功梳理了相關管理鏈條，明確了各單位職責，同步促進提升各職能單位對于各經營模塊管理的總體把控能力。

（3）延展2 項核心應用

圍繞四大基礎應用模塊收集的信息數據積累，延伸建設科研經費管理、成本價格庫構成經營管控平臺的2 大核心應用，形成科研生產的歷史價格參考、科研經費管理的計劃管理手段，以提供型號經費預算、收支管理、綜合分析的全過程業務依據，最終實現降本增效。

（4）打造1 個數據中心

通過數據技術的支撐，建立企業大數據庫，形成指揮調度中心、經營KPI 預警、項目全周期預測、智能報價等，通過基礎數據分析，實現對戰略計劃與預算、財務、資金流動、管理會計、資產管理等管理行為的精細化運營。

三、實施效果

1.實現從應用為中心到以數據為中心的轉變，提升經營管理科學化

以經營管理系統為平臺，研究所構建統一大數據平臺，將管理行為轉變為基礎數據，如積累了近萬條價格數據記錄，形成統一的數據庫。應用3 年以來，相關經營管理行為均有數據為支撐，可實時掌握有關項目經費的全生命周期的流轉信息及項目合同的執行情況，形成管理閉環的同時，建立了較為完整、可用于統計分析的項目價格數據庫等。初步實現了數據的有效流轉，信息整合共享和集成；實現了資金流、業務流、信息流統一；實現了數據共享、業務協作和信息對稱。有利于充分挖掘數據價值并進行有效信息的提煉，更好地輔助決策，切實有效地提升經營管理的科學化水平。數字化轉型已現雛形，經營管理逐步由應用為中心轉變為以數據為中心。

2.實現經營管理過程可控，提升經營管理的規范化

通過建立統一的數據收集標準，促進了各環節管理的標準化建設。此外，平臺建設過程中始終站在單位整體層級和角度進行全局考慮，通過配置不同的角色、設置不同的節點及審批職責要素，實現管理流程的固化，推進了合規流程建設，有利于過程管理的可管理、可控制、可對比、可分析，有利于合規風險的降低和合規監督工作的開展，最終推動研究所規范化管理水平的提升。

3.實現信息管理平臺的統一管控，提升信息化管理水平

借助統一經營管理協同平臺建設，實現與單位現有核算系統、網上報銷系統、郵件系統等系統的集成應用，提供信息化的協同工作平臺在控制管理成本的基礎上打通了管理鏈條，實現數據集中和穿透查詢，也進一步消除了信息孤島，提升了工作效率，促進了信息化管理水平。

研究所以項目管理的全生命周期建設為主線，開展了基于全生命周期管理理念的經營管理系統的設計和實踐，通過搭建統一的管控平臺，收集并分析有關計劃、經費、合同履約等管理信息數據，為后續合同價格數據庫的建立，夯實基礎管理和精細化管理更高效、合規地開展工作提供了規范、簡捷、高效的建設手段，有力促進了經營管理的數字化轉型。