試論如何構建企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系

謝思政(珠海醋酸纖維有限公司，廣東 珠海 519070)

1 引言

建立安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，構建事故應急救援最后一道防線，遏制重特大安全事故，是黨中央、國務院的重大決定，為安全管理指明了方向，抓住了安全管理的核心。但企業在有效落實上大打折扣，不能切實落地。獲評河南省2019年首批“安全生產風險隱患雙重預防體系建設省級標桿企業(單位)”的河南義馬氣化廠爆炸事故引發業界深度思考。文章探析了關于開展企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系安全生產標準化達標創建工作。通過雙重預防體系的構建，進一步提升企業安全生產管理水平，逐步改善安全績效，實現企業管理效益和經濟效益的雙豐收。

2 構建企業安全風險分級管控的措施

隨著近年來經濟快速發展，境內大多數企業都具有較好的管理基礎和實力，為企業安全生產提供了強有力的財力和技術支撐。下一步，要通過加大安全投入，培育一批高素質的專業隊伍，完善監督考核機制等有力措施，多方面加強和完善企業安全風險分級管控工作[3]。

2.1 加大安全投入

兵馬未動，糧草先行。安全生產，離不開管理層的重視，更離不開物資保障、機構人員管理和財力的有效投入。只有安全投入的有效實施，安全工作才能高效、有序開展，真正為生產安全保駕護航。

2.2 明確工作思路，精心制定考核工作方案

企業管理層應高度重視本公司安全風險的辨識工作，在過程中起到示范引領作用，并帶動全員參與討論和辨識，分別成立推進領導小組和工作組，通過建立領導小組，更進一步規范和指導企業安全風險分級管控考核激勵機制，起草制定考核工作方案，明確工作思路，確定考核工作指導思想、工作試點以及進度計劃、工作流程和工作內容等。只有制定了切合企業實際的工作方案，才能有序推進工作的有效落實，并取得預期的成果。

2.3 通過“內、外”合力，提升專業管理水平

針對企業安全風險分級管控考核和咨詢工作需要，企業可有計劃的培育內部管理專家，組織開展安全風險分級管控工作。必要時可聘請國內水平較高的專家團隊，借助外腦推動企業的風險辨識工作。外部專家對法規的條文把握的較準確，企業內部員工對生產流程和設備設施較熟悉，兩者相得益彰，配合到位將使安全風險辨識工作起到事半功倍的作用。

2.4 定期開展風險辨識回顧，實現風險源PDCA循環

企業在風險辨識過程中，不可避免的會存在“漏項”，隨著企業生產經營的不斷持續，以及對外部事故案例的收集學習，可把安全管理事故教訓轉化為內部的管理經驗，以年為單位定期組織全員開展風險辨識工作。使員工在辨識過程不斷深化安全意識，重新認識崗位所存在的安全風險，以及進一步溫習安全措施，使辨識過程變成為員工安全再教育的重要抓手。通過企業和員工雙向互動，做實做細企業安全風險辨識工作，提高了企業安全管理水平。

因此，企業通過全員全過程的安全風險辨識工作，加深對安全生產標準化的理解和掌握，使企業安全生產標準化水平得到顯著提高。

3 建立隱患排查治理體系

3.1 嚴格實施企業隱患排查治理工作

(1)企業層面。在充分辨識EHS風險基礎上，防控職業病危害，完善隱患排查治理體系，實施安全風險公告警示，有效管理控制安全風險，科學評定安全風險等級和安全風險辨識。通過定期和不定期檢查相結合，綜合檢查和專項檢查相結合，領導重視，全員參與，構建橫向到邊，縱向到底的隱患排查治理體系。在隱患排查治理過程中，要確保治理過程中機構保障，措施得當，治理完成后要在管理上確認和驗證，實現PDCA閉環管理；在實際生產上，真正能取到消除隱患的目的，實現安全生產。

(2)部門及班組層面。部門要根據風險辨識結果，制定管控措施，建立班組級和部門級隱患排查清單，根據安全辨識風險的差別，班組每天要嚴格落實本班區域內的隱患排查工作，部門要定期對主要安全風險進行隱患排查，對較小風險開展抽查，一個周期內實現檢查全覆蓋，嚴格落實安全管理是抓風險而不是管隱患的理念。部門領導以及班組長要定期親自帶領相關人員深入生產一線開展隱患排查工作，以隱患排查結果倒推和評估安全風險的管控水平。建立安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，切實把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，構建事故應急救援最后一道防線，切實發揮雙重預防機制的效果和成果作用。

3.2 查改并行，立足重點，強化執行隱患排查治理雙重預防體系

企業風險評估既要覆蓋全面，也要突出重點，不斷總結歸納風險源，檢查安全生產管理存在的各類隱患問題，企業安委會定期評估審議，并制定企業內部防范和遏制一般以上事故工作清單臺帳，針對安全隱患，不僅要有決心，還要舍得投入。

3.3 強化保障制度建設，因地制宜創新監管方式

針對企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系工作順利開展，企業通過人員培訓制度、隱患排查治理機制以及考核制度的建設，嚴格落實各項管理要求，做到“動員千遍，不如問責一次”的考核機制，深入落實安全生產責任制。

4 結語

進行企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系標準化建設，企業要在已有工作基礎上進一步圍繞規范化管理，把安全風險落實到具體崗位上，實現“事事有人管”，“人人都是安全員”的安全管理氛圍。

(1)企業必須深入推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系標準的建設，使考核工作做到客觀、公正、準確。為此，要深入鉆研標準各部分內容，系統總結考核工作的經驗。

(2)企業要統一步調有序推進安全風險分級辨識管控，以及相應的隱患排查治理建設工作，不斷加強與各方的溝通協調，形成系統有效的模式和工作方法，針對相關工作加強支持和保障力度，加強組織協調。

(3)企業需要進一步規范安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系激勵機制，研究制定內部管理制度，考核質量控制方面的細化措施。

(4)企業應支持和指導企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系工作，做好檢查和排查，持續提高企業安全生產標準化水平。

綜上所述，只有通過扎實有效的工作，圍繞構建安全風險辨識和分級管控目標，下大力做好隱患排查治理工作，建立完整有效的服務體系和素質過硬的專家隊伍以及高效務實的管理團隊，并形成協調有序的工作機制，健全完善的考核制度，才能為企業安全生產提供有效支持，進而推動企業安全發展，科學發展，高質量發展。