有效改善我國中小企業融資環境

中小企業好，中國經濟才會好；中小企業強，地區經濟才會強。中小企業貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新，80%以上的城鎮就業人口，占據90%以上的企業數量，是國民經濟和社會發展的主力軍。

融資難、融資貴是長期以來制約中小企業發展的一大頑疾。2018年1月1日，新修訂的《中華人民共和國中小企業促進法》（以下簡稱《中小促進法》）正式施行，該法將“融資促進”單設一章，制定了11條具體條款，從多個層面開出“藥方”，為促進中小企業融資提供了基本遵循。《中小促進法》實施五年來，我國中小企業融資環境持續改善。

貨幣政策工具運用和差異化監管不斷加強

《中小促進法》第十四、十五條強調了央行、銀保監會等應通過貨幣政策工具和差異化監管政策等，引導金融機構增加小微企業融資規模和比重。近年來，人民銀行通過運用定向降準、支小再貸款、再貼現等貨幣政策工具，引導金融機構加大對中小微企業信貸投放。今年9月，央行新增3000億元支小再貸款額度，以優惠利率發放給符合條件的地方法人銀行，支持其增加小微企業和個體工商戶貸款，引導降低小微企業融資成本。從2018年起，銀保監會連續實行銀行業金融機構總體繼續實現單戶授信1000萬元以下（含）的普惠型小微企業貸款“兩增”考核目標，確保小微企業信貸投放不斷增量擴面。

普惠金融體系不斷建設完善

《中小促進法》第十七條對普惠金融體系建設、金融組織體系建設、普惠金融機構和專營機構建設等作出具體規定。近年來，各大中型商業銀行、股份制銀行普遍設立普惠金融事業部，普惠金融專業機制不斷建立健全。大型銀行、股份制銀行要進一步健全普惠金融事業部的專門機制，小微企業普惠金融取得長足發展。據銀保監會最新統計，截至11月末，我國普惠型小微企業貸款余額23.2萬億元，同比增長23.7%。

三是金融服務和擔保方式不斷創新。《中小促進法》第十三條、十六條、十九條、二十條提出要創新金融服務，新增了應收賬款融資等動產和權利類擔保融資等創新性內容。今年9月，央行和銀保監會聯合印發《關于推動動產和權利融資業務健康發展的指導意見》（銀保監發〔2022〕29號），鼓勵加大動產和權利融資服務力度，支持銀行機構使用商業匯票、應收賬款等建立質押資產池，為企業提供多種形式融資服務。鼓勵銀行機構基于企業的無形資產打包組合提供融資，審慎探索地理標志為知識產權質押物的可行性；通過集成電路布圖設計專有權質押融資等，支持企業創新發展。

多層次資本市場體系不斷健全

《中小促進法》第十八條對健全多層次資本市場體系、促進中小企業利用多種方式直接融資作出明確要求。北交所開市一年多來，上市企業從首批81家擴充至百余家，為廣大中小企業提供了直接融資的重要陣地。數據顯示，截至2022年10月31日，北交所上市公司中超八成為省級以上“專精特新”企業，其中47家為國家級專精特新“小巨人”企業。

中小企業信用體系建設不斷完善

《中小促進法》第七條、二十三條對推進中小企業信用制度建設、建立社會化的信用信息征集與評價體系作出了明確規定。2018年，重慶啟動中小企業商業價值信用貸款改革試點，用海量數據為企業精準畫像，進而提升中小企業融資征信認可度。截至2021年底，試點累計幫助6000余家中小企業獲得銀行機構授信近73億元，平均利率4.75%，利率最低至3.65%，被列為國務院第八次大督查表揚的典型經驗做法。

總體來看，在《中小企業促進法》“融資促進”相關條款的指導下，近年來我國中小企業融資難題得到了有效緩解。相信下一階段，工信等相關部門將繼續加大對中小企業融資的支持力度，促進中小企業平穩健康發展。