外擺商業：提振消費的重要抓手

多地密集推出支持商業外擺新政，既促進了城市的線下消費活力、帶動消費回暖，又能降低小微企業和個體工商戶的經營成本，提升當地就業率。

華燈初上，南京老門東景區熱鬧非凡，商業外擺正在成為一道獨特的風景。樹陰下的咖啡外擺區、快餐店門口的用餐區、密集擺設的手工品和特色美食小攤……豐富多樣的外擺經營滿足了人們多元化的消費需求，讓城市的“煙火氣”更足。

商業外擺并非簡單的“擺地攤”，它是一種新的消費場景，指的是在特定時間范圍內，餐飲和零售等企業、個體工商戶在經營場所門前或政府指定區域適當設置促銷、經營設施，方便顧客進行消費和休閑活動。去年以來，北京、南京、成都、蘇州等地相繼發文或試點鼓勵商業外擺，“外擺經濟”正在成為擴大線下消費的下一個“風口”。

商業外擺顯活力

規范有序的商業外擺不僅為城市增添了亮麗的風景，還能助力商圈增顏值、聚人氣，為推動消費復蘇注入新動能。從經營內容來說，外擺商業既包括街邊門店的外擺銷售、外擺餐飲，也包括商業綜合體、購物中心的主題街區外擺、天臺外擺、中庭和邊角空間外擺等。

無錫市湖濱商業街是以旅游購物、娛樂、餐飲、休閑、酒吧為一體的體驗式商業街區，店鋪林立，人氣旺盛。每到夜晚，燈光璀璨，美不勝收，消費者在這里吃喝玩樂，盡情體驗夜經濟。為了創新消費場景，2022年夏天，湖濱商業街有24戶商鋪設置了外擺位，客流量較上一年同期提升了30%，之后又陸續新增了外擺位，至今已達36家。

除了湖濱商業街，無錫的南長街、萬花城、小婁巷、萬象城、梅里古鎮等10余處綜合體、特色街區都開設了外擺位，進一步滿足人們休閑消費、品質消費的需要。

在萬象城，不論是星巴克、藍蛙這樣的西式餐飲，還是李氏龍蝦、熊貓火鍋之類的中式餐館，店鋪外都錯落分布著許多外擺位。“我們精心挑選了花架綠植，搭配桌椅，與整個街區氣質相互襯托。目前看，很受消費者歡迎，一到就餐時段，外擺位總是最先滿座。”萬象城相關負責人介紹，相較于室內，外擺位就餐有一種更加真實的融入街道生活的體驗感。晚間的萬象城，更有露天電影、尾箱集市等吸引大批市民。清涼的冰粉、美味的烤串、新潮的擺件，攤位前聚集著各個年齡層的市民。街頭藝人彈奏著吉他，不時用俏皮話和觀眾互動，將消費場景點綴得更有生機活力。

商業外擺不僅僅是實體店鋪的延伸和點綴，還是一個城市鮮活的印記，是商業靈動的招牌。在無錫小婁巷，一家餐飲店在留出人行通道后，在外面擺出了6張桌子，相當于經營面積擴大了50%。該店老板介紹，只要天氣好，人流量還是不錯的。外擺從中午11點到晚上9點，平均每張桌子一天要翻臺三四次，門店收入有了大幅增加，品牌影響力也因為創新消費場景而有所提升。

商業外擺不僅是將經營空間從店內拓展到戶外，也是將消費氛圍由內部擴展到外部。相比室內，外擺更容易吸引消費者駐足，聚集更多人氣，從而引起消費者體驗商品、體驗服務的興趣，促進商品或服務的成交。

新體驗促進消費

近年來，不少城市的商圈外擺正在與城市的特色小店、風格街巷、歷史文化街區有機融合，依托夜經濟等新經濟形態，為消費市場注入蓬勃活力、持續煥新消費體驗。

“外擺經濟”春潮涌動，奮躍而上。南京金鷹世界曾在商場的下沉式廣場外擺區域打造“888號的夏夜”，集合音樂演出、露天電影、啤酒龍蝦燒烤等節令美食、超市商品，為消費者提供休閑愜意的夜市氛圍；三堡街是常州市最火的一條商業街，六七月份每晚平均流量超4萬人次。夜市繁華的背后是一筆經濟賬：三堡街上20余家傳統餐飲店面報備后外擺經營，營業額普遍翻倍增長，1條1200米長的老街區帶動近1000人就業；蘇州各地適當放寬臨時外擺限制，推出人們喜聞樂見的夜市、主題集市等形式，滿足不同群體的消費需求……

外擺不僅是店鋪經營空間的增加，更是城市公共空間的拓展。去年夏天，無錫和暢睦鄰中心在二樓東側的露臺連續推出多場“趣啊！露營節”，之后北廣場又辦起了消暑派對。在該中心運營主管鄭旸旸看來，商業外擺所提供的商品和服務已超越本身的實用價值，成為滿足消費者精神追求、情感體驗、藝術審美的空間載體。

“我們正在有條件的街區、開放空間以及符合相應標準的沿街餐飲商鋪等開展外擺經營，提升顧客消費體驗，激發消費熱情。”無錫市商務局相關負責人建議，商業外擺的特點在于接近消費者、易接觸、有“煙火氣”，因此要格外注重消費者的消費需求、心理特點、區域文化，建成城市空間與人文交流的窗口。

“在眾多的城市戶外商業中，外擺商業是非常靠近消費者的存在，主要滿足零散的消費需求，經營的時間、空間靈活度高，且有著很強的人群聚集效應。”北京國際商貿中心研究基地首席專家賴陽說。

“外擺經濟”既能激發城市消費活力，也與個體工商戶生存發展息息相關。今年全國兩會期間，多位代表委員關注“地攤經濟”、個體工商戶。全國政協委員、全國工商聯常委、月星集團董事局主席丁佐宏直言：“個體工商戶一頭連著從業者的生計，一頭連著社會‘煙火氣’，是穩增長、穩就業的底氣所在，是經濟發展的活力、潛力和韌性所在。”

對于商業外擺，有人愛它的接地氣和煙火味，但也有人質疑。商業外擺是否會對環境造成破壞？食品安全有沒有保障？應該看到，“外擺”不是簡單地“擺攤兒”，也不是把室內經營內容直接“擺”到室外那么簡單。開展外擺商業是為了更好滿足群眾休閑消費、品質消費的需要，商家應把握這個基本點，才能更好地貼合消費者需求，激活消費市場潛力。

多措并舉激勵“外擺經濟”

為促進消費回暖，讓“煙火氣”回歸，各地積極推出相關措施鼓勵商業外擺經營模式，并加強相關經營活動的管理，為消費賦能，為就業助力。

2022年11月，蘇州市城市管理局在其官網發布相關指導意見，提出按“規定時間、規定區域、限定品類、規范管理”的原則，加大對特定商業載體開展店外特色經營的支持力度；2022年12月，《南京市強信心添動力促發展若干舉措》正式印發，文件鼓勵具備條件的商業街區設置外擺，打造更多、更接地氣的特色消費場景；2023年1月30日，北京市發改委和北京市商務局發布《清理隱性壁壘優化消費營商環境實施方案》，提到加快規范商圈廣告、外擺、展示、促銷等事項辦理流程和標準，制定實施商圈外擺經營管理規則，在重點商圈組織開展外擺試點；杭州市城管局推出新舉措，支持規范發展商圈、商業街區外擺經營。新舉措進一步放寬外擺條件，在52個智慧商圈、商業特色街、夜間經濟聚集示范區以及若干個區級商圈等區域，加大對商業外擺、戶外文化商業活動等經營活動的支持力度，促進商圈經濟繁榮、環境有序……

多地密集推出支持商業外擺新政，既促進了城市的線下消費活力、帶動消費回暖，又能降低小微企業和個體工商戶的經營成本，提升當地就業率。

商業外擺在帶來線下消費熱潮的同時，也對城市管理提出新的要求。對此，無錫市城市管理局發布助力優化營商環境的八條支持措施，其中提到“外擺位”主要指在特定區域和時間范圍內，商家利用門前自有區域、空場等公共空間，適當設置促銷、經營、休閑設施，方便顧客進行消費和休閑活動，提升商業氛圍。同時，也會實行占道外擺管理和經營單位登記管理，落實計分考核退出機制。早在去年，該市梁溪區就出臺了相關管理實施意見，對“外擺經濟”進行細化和保障，如外擺設置不得寬于商鋪門面寬度，只可集中于商業街、綜合體內廣場，不得超過規劃紅線。業態上也有相應規定，不得影響消防安全、群眾生活、交通通行、建筑物采光通風以及市容環境衛生面貌。