提振信心成兩會熱點關注

2023年3月，第十四屆全國人民代表大會第一次會議和政協第十四屆全國委員會第一次會議在北京召開。政府工作報告對今年經濟工作作出了高屋建瓴的部署和安排。政府工作報告提出，今年要大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉。

提振信心、經濟復蘇是今年的主旋律，應該從哪些方面入手？

提升民營企業信心是重點

改革開放40多年來，我國民營經濟從小到大、從弱到強，不斷發展壯大，貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量。

民營企業在我國經濟中發揮著重要的作用，它們在市場競爭中具有靈活性和創新性優勢，其發展和壯大對于提振市場信心、促進經濟快速恢復提升具有重要意義。

全國人大代表，清華大學五道口金融學院副院長、金融學講席教授田軒表示，民營經濟是我國穩增長、保就業的重要力量，要按照“公開、公平、公正”的法治化、市場化原則，進一步保障民營經濟發展環境的穩定。建立助企紓困常態化機制，降低民營企業制度性交易成本、融資成本和經營運營成本，持續減輕民營企業負擔。

清華大學五道口金融學院副院長、金融學講席教授張曉燕稱，加強對民營企業的扶持，可以通過提供稅收優惠、降低融資成本、簡化行政審批程序等措施來支持民營企業發展。這不但有助于改善企業的發展環境，增加企業投資的信心，同時也能吸引更多的投資者參與市場競爭，提高市場參與度，進而增強市場活力和競爭力。

“必須鼓勵科技創新。”張曉燕談到，一方面，科技創新能夠推動經濟的轉型升級，提高產業鏈的競爭力和附加值，從而增強市場信心；另一方面，科技創新也能夠帶來新的發展機遇和經濟增長點，促進經濟快速發展。

清華大學金融科技研究院副院長、中國保險與養老金研究中心主任魏晨陽談到，從保險業支持實體經濟的角度，中小微企業和民營經濟是提振信心的關鍵板塊。他建議發揮保險增信保障作用，支持中小微企業與民營經濟發展。推動保證保險、財產保險、中長期出口信用保險、海外投資保險等各類保險發展，為民營和中小微企業發展保駕護航。

提振消費是經濟復蘇的關鍵

田軒談到，今年經濟復蘇的關鍵點在于提振內需。我國經濟發展現在面臨的主要問題是需求不足，需求不足主要是內需不足，而內需又包含消費和投資，其實最為主要的是消費的不足。所以復蘇的關鍵點是消費拉動效應是否能夠達到預期。

具體說，要想有效打通消費堵點，需要在以下方面重點發力：

首先，解決讓居民“有錢花”的堵點。長期來看，發展型消費其實是一種人力資本的投資，僅僅是以優惠促銷等手段刺激消費，消費總量本身不會憑空增加，甚至可能會加大供求波動，關鍵還是要增加居民收入。根據統計，目前在中國居民人均可支配收入結構中，工資收入占比過半，是居民的主要收入來源。基于這樣的收入結構，增加居民收入必須以穩定和擴大就業為基本點，扎實做好大學畢業生就業工作，完善零工市場、賦能零工就業，做好困難群眾生活保障。其中，特別是要關切體制外眾多勞動者的就業，圍繞他們的勞動保障、收入保障提供更全面的保障；通過創造公平競爭、穩定有序的營商環境，鼓勵和支持居民靈活就業。

其次，要做實民生保障，讓居民“敢花錢”。消費能力的釋放，需要依靠消費意愿來觸發。而對于消費意愿來說，堅實的民生保障是核心支撐點。對此，要針對性地緩解民生領域的“五座大山”（教育、醫療、托育、養老、住房）對于老百姓的壓力，確保民生支出，確保相關社會保障制度行之有效；提升公共衛生惠民水平，著力加強特殊群體關愛，進一步健全社會救助兜底保障體系。

此外，還要擴大新型服務消費供給，擴展消費空間，讓居民兜里的錢“有地方花”。與傳統單向的商品購買和使用不同，新型消費具有深度融合性、配置高效性、發展持續性和循環暢通性等突出特征，是拓寬內需新空間、提升內需韌性必不可少的“催化劑”。對此，應發揮消費升級的引領功能，鼓勵消費場景創新和商業新業態、新模式發展，豐富多層次多元化商品和服務供給；進一步完善城市和農村不同層級的消費載體，打造更加放心舒適的消費環境。

在加強就業支持方面，張曉燕提出，要加大促就業政策力度和準度，實施好就業優先政策，幫助和支持企業保障就業，增加就業機會和質量。保持穩定的就業形勢，促進就業率的不斷增長，可以增強市場信心，推動經濟運行的整體好轉。

今年的政府工作報告提及“就業”一詞近30次，其中，要求“落實落細就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，切實保障好基本民生”。

“發揮風險保障功能，緩解居民未來可能的支出風險，提振消費信心。”魏晨陽提出，加快發展商業健康保險，降低個人衛生支出比例，防范家庭災難性醫療費用支出風險。同時探索構建多層次養老保險體系，在進一步擴大第三支柱養老金比例、加強其與一二支柱的協同效應的任務中，注意與發展REITs這樣的長期投資工具相結合，不斷增加家庭財富增長的可持續選項，進一步穩定居民的長期消費預期。