“31條”有利于提振民企信心

7月19日，《中共中央"國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布，無論“中共中央"國務院”所代表的頂層設計，還是“民營經濟”本身的重要性和話題度，都足以說明了它的重量級。促進民營經濟做大做優做強，提振民營經濟預期信心，進一步激發民營經濟發展活力，文件中都有哪些值得關注的內容？又回應了怎樣的關切？中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才表達了自己的見解。

如何看待“民營經濟31條”的出臺背景？

徐洪才認為，這次關于促進民營經濟發展壯大的意見出臺是有特殊現實背景的。因為上半年經濟數據已經出來，中國經濟正在平穩復蘇，但是內生增長動力還不足，特別是大家關注到民間投資還有港澳臺地區的投資增長都是負數，這說明現在的總需求不足，整個產能過剩的狀況比較突出。

這需要我們對未來中長期發展有一個重新的審視。“民營經濟31條”中第一次把民營經濟的發展與高質量這一首要任務直接關聯，與實現第二個百年奮斗目標聯系在一起，給予了民營經濟很高的定位。

“民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎”的表述，這給民營企業吃了一個“定心丸”，提振了市場的信心。同時大家也看到，過去20年，我國出臺了多部有關鼓勵民營企業、民營經濟發展的意見文件。2005年曾出臺“非公經濟36條”，2010年出臺“民間投資36條”，2019年又出臺了“民營企業28條”，再加上這一次“民營經濟31條”，總共131條，內容非常多，但是不同時期的文件內容都有各自的側重點，也有不同的現實背景。這一次更多地從問題導向出發，同時著眼于長遠的發展來部署，既要解決當前一些民營企業的現實關切，也在為未來長期的可持續發展奠定一個制度性基礎。

“民營經濟31條”如何回應民企關切，提振信心？

徐洪才說：“關于促進民營經濟發展壯大的意見以問題為導向，有很多具體操作細節，我認為也都到位了。”

比如，在營造一流的營商環境方面，要提高監管公平性、規范性、簡約性，杜絕選擇性執法和讓企業“自證清白”式監管。在市場準入、項目招投標等方面，持續破除市場準入壁壘。各地區各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙。

這些都是從現實層面上的一些具體要求。另外徐洪才覺得這次最大的亮點是特別強調了競爭政策的基礎地位。因為在法律面前人人平等，人們經常講民企、國企、外資一視同仁，但是實際上民營企業也會感覺到實際執行過程當中，確實還不同程度地存在某些對民企的不公正的、不公平待遇。這次也提出要健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待。

如何看待關于促進民營經濟發展壯大的意見？

截至5月底，全國登記在冊的個體工商戶超過1.18億戶，民營企業數量超過5000萬戶，占企業數總量的比例超過92%。最新出臺的關于民營經濟的“31條措施”對企業有哪些影響？

徐洪才認為，輿論環境的進一步改善是現實需要。過去確實有一些不良聲音對民企造成了不必要的干擾，特別是對一些成功的企業家有一些不公正的評價，導致其身心受到影響，影響了創新創業的積極性。未來我們要大力宣傳優秀企業家的事跡，引導全社會正確看待民營經濟人士通過合法合規經營獲得的財富，同時也要引導企業家盡到社會責任。對民營經濟人士合法經營中出現的失誤和失敗給予理解、寬容、幫助，讓大家都能夠輕裝上陣，理直氣壯去創新創業。

如何抓好落實，讓政策充分釋放起效？

把“31條舉措”宣傳到每一位民營企業家的心中去至關重要，但更重要的還是要讓各級政府部門的黨政領導同志、工作人員加強學習。因為這里面涉及政府和市場之間的關系理順問題。過去營商環境方面出現的一些弊端，一般情況下都是政府服務于企業、服務于經濟活動做得不到位，或者說有缺位、有越位等，“有形之手”的作用發揮得不是太好。在東南沿海地區、改革開放前沿地區，營商環境好一些，政府部門同志的服務水平、認知水平也高一些。未來，在不同地區之間，大家可以更好地相互學習借鑒經驗。