政策利民 堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭

黨的二十大報告提出：“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。”這為我們做好新時代就業(yè)工作提供了根本遵循。

就業(yè)是民生之本，也是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要支撐和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2023年經(jīng)濟(jì)工作時強(qiáng)調(diào)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。為了穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，國家和地方政府穩(wěn)就業(yè)政策措施密集出臺，千方百計為各類人群就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)工作

去年，受國內(nèi)疫情點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)和國際形勢更趨復(fù)雜嚴(yán)峻等影響，市場主體困難明顯增多，部分重點(diǎn)群體求職難度加大，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升。10月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.5%，就業(yè)形勢持續(xù)承壓。

針對就業(yè)領(lǐng)域的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院多次部署研究就業(yè)問題，多個部門紛紛出臺有關(guān)舉措，千方百計穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)。如何進(jìn)一步加大就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施力度？國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在一場新聞發(fā)布會中表示，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)各項舉措，重點(diǎn)推動四方面工作。

第一，保市場主體保就業(yè)。在做好疫情防控條件下，推進(jìn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。加快落實(shí)退稅減稅降費(fèi)、緩繳社保費(fèi)等助企紓困政策，更大力度推進(jìn)降成本工作，加強(qiáng)對制造業(yè)、接觸型服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶的精準(zhǔn)支持，進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān)，幫助他們挺過難關(guān)、守住崗位。

第二，促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。清理取消對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制，進(jìn)一步增強(qiáng)“雙創(chuàng)”示范基地引領(lǐng)作用和服務(wù)能力，深入開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，增強(qiáng)“雙創(chuàng)”平臺服務(wù)能力。加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺建設(shè)，鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持多渠道靈活就業(yè)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)，不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能。

第三，抓重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》精神，鼓勵地方出臺更多支持政策。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，拓展農(nóng)民本地就業(yè)渠道。

第四，人才培訓(xùn)強(qiáng)化就業(yè)支撐。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，繼續(xù)支持職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)和產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)。加大公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)支持力度，高質(zhì)量推動產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享，助力開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)工作。

“金三銀四”穩(wěn)就業(yè)

2023年，高校畢業(yè)生將達(dá)到1158萬人的歷史新高，同比增加82萬人，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作尤為重要。

高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，是保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)的重點(diǎn)群體。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，必須抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)工作，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，千方百計、多措并舉促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。在推動高質(zhì)量發(fā)展中，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都能創(chuàng)造適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。各地教育部門要主動協(xié)同配合有關(guān)部門推出系列穩(wěn)崗促就業(yè)政策舉措，支持市場主體開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，支持中小微企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。深入開展全國高校書記校長訪企拓崗促就業(yè)專項行動，各高校負(fù)責(zé)同志要主動走進(jìn)園區(qū)企業(yè)，深入了解企業(yè)用人需求，更好改進(jìn)高校人才培養(yǎng)工作，建立合作關(guān)系，為畢業(yè)生提供更多就業(yè)機(jī)會和崗位資源。

強(qiáng)化不斷線就業(yè)服務(wù)。做好就業(yè)服務(wù)，關(guān)鍵在于提升供需匹配效率。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)招聘平臺和高校校園網(wǎng)招聘信息共享。建立高校畢業(yè)生就業(yè)崗位歸集機(jī)制，廣泛收集機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)、重大項目等高校畢業(yè)生就業(yè)崗位需求計劃，集中向社會發(fā)布并動態(tài)更新。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，健全高校學(xué)生生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)體系，開展就業(yè)育人主題教育活動，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的職業(yè)觀、就業(yè)觀和擇業(yè)觀，引導(dǎo)畢業(yè)生到基層、到重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對于就業(yè)困難群體，各地各高校要落實(shí)“一對一”幫扶責(zé)任制，深入實(shí)施重點(diǎn)群體宏志助航計劃培訓(xùn)項目，推動項目覆蓋更多畢業(yè)生。

加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。高校畢業(yè)生是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生力軍，要進(jìn)一步加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的支持力度，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策，為創(chuàng)業(yè)提供更有利的條件，為青年搭建更廣闊的舞臺。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場需求，高質(zhì)量推動產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合和職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享，擴(kuò)大青年職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，拓展學(xué)徒培訓(xùn)、技能研修、新職業(yè)培訓(xùn)等多種模式，舉辦各類職業(yè)技能競賽活動。當(dāng)前，隨著信息技術(shù)革命特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動關(guān)系靈活化、工作內(nèi)容多樣化、工作方式彈性化的新就業(yè)形態(tài)越來越多，要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，為廣大畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。

地方措施齊頭并進(jìn)

黨的二十大報告提出：“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。”這為我們做好新時代就業(yè)工作提供了根本遵循。

今年以來，面對更加嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，江蘇省各地更加深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，打出“降、緩、擴(kuò)、返、補(bǔ)、促”政策組合拳。

今年1月，江蘇省政府印發(fā)了《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）。1月18日，省政府召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《若干政策措施》，并進(jìn)行了全面介紹和解讀。

《若干政策措施》包括12方面：持續(xù)加大財稅支持力度、強(qiáng)化金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持、加大援企穩(wěn)崗力度、幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、降低物流成本、著力恢復(fù)和提振消費(fèi)、積極擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、大力支持防疫藥品器械生產(chǎn)研發(fā)、著力提升醫(yī)療保障能力、優(yōu)化提升政府服務(wù)，共42條舉措。

為深入貫徹江蘇省政府《若干政策措施》，助力江蘇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，江蘇銀行積極發(fā)揚(yáng)“四敢”精神，出臺11條專項舉措。未來，江蘇銀行將進(jìn)一步加大對先進(jìn)制造業(yè)、專精特新、智改數(shù)轉(zhuǎn)、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、醫(yī)療健康等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持，增加制造業(yè)中長期貸款投放。該行全年計劃新投放普惠小微貸款2000億元、制造業(yè)貸款1200億元、綠色貸款1000億元，在推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，助力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)。

2月，蘇州市中級人民法院送出構(gòu)建和諧勞動關(guān)系“大禮包”，發(fā)布服務(wù)保障穩(wěn)就業(yè)12項舉措，旨在落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，服務(wù)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施和高水平人才集聚，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展，不斷優(yōu)化蘇州法治化營商環(huán)境。

12項舉措包括更加強(qiáng)化“雙保護(hù)”司法理念，支持階段性緩繳社會保險費(fèi)政策落實(shí)，支持政府吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，妥善審理涉疫情勞動爭議案件，提升勞動爭議多元解紛效能等。

江蘇昆山則亮出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長政策“組合拳”，制定出臺《關(guān)于“保要素、爭訂單、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”新年開新局的若干政策措施》，重點(diǎn)圍繞強(qiáng)預(yù)期、擴(kuò)投資、穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)、惠民生等領(lǐng)域推出20條政策措施。

在江蘇句容，鎮(zhèn)村公交公司負(fù)責(zé)運(yùn)營村村通公交線路和承擔(dān)校車服務(wù)工作，有駕駛員131名。作為運(yùn)輸企業(yè)，鎮(zhèn)村公交公司受疫情的影響較大。就在不久前，一筆補(bǔ)貼打進(jìn)了公司賬戶。句容市人社局就管中心副主任王天曉介紹：“我們在收到上級的文件之后，對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路水路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)五類行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行了摸排。目前我們第一批已經(jīng)受理了36家企業(yè)的申請，補(bǔ)貼已經(jīng)發(fā)放到位，已經(jīng)發(fā)放了80.15萬元。”

…………

一系列利于穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)的政策措施有效驅(qū)散了失業(yè)的陰霾，給經(jīng)濟(jì)增長帶來了強(qiáng)勁動力。