2023年，浙江人大立法工作這么干

余文斌

浙江是中國革命紅船起航地，擁有大量寶貴的紅色資源，開展紅色資源地方立法意義重大。

為謀劃好2023年立法工作，確保地方立法工作有計劃、有步驟、有重點地開展，浙江省人大常委會法工委于2022年9月啟動立法計劃編制工作，提出2023年立法計劃草案，經省人大常委會主任會議、黨組會議研究通過后，報省委全面依法治省委員會審定。

2023年立法計劃共安排了55 件項目，其中2022年度結轉的繼續審議項目3 件，提請審議項目10 件，預備審議項目18 件，調研論證項目24 件，可以分為五個方面：

一是圍繞共同富裕示范區建設，強化科技創新，優化提升營商環境，繼續審議高質量發展建設共同富裕示范區促進條例、科學技術普及條例，制定國土空間規劃條例，修訂科學技術進步條例，開展優化營商環境條例、開發區條例、未來社區建設條例、長三角生態綠色一體化發展示范區高質量發展條例等立法調研。

二是圍繞推進擴中提低，促進就業創業，增進民生福祉，制定就業促進條例、家政服務條例，開展促進創業投資發展條例、全民閱讀促進條例、城鎮住房保障條例等立法調研。

三是圍繞加強特殊群體權益保障，健全公共服務體系，制定公共法律服務條例、食品安全數字化追溯規定，開展老年人權益保障法實施辦法、未成年人保護條例、婦女權益保護法實施辦法、退役軍人保障條例等立法修法調研。

四是圍繞推進人與自然和諧共生的現代化，打造生態文明高地，制定綠色低碳轉型促進條例、土壤污染防治條例，開展錢江源—百山祖國家公園管理條例、野生動物保護條例、濕地保護條例、海洋環境保護條例等立法修法調研。

五是圍繞平安浙江法治浙江，推進省域治理現代化，繼續審議平安建設條例，制定紅色資源保護傳承條例，修訂審計條例，開展機關運行保障與監督條例、網絡綜合治理條例、法律援助條例等立法修法調研。

除2022年結轉的高質量發展建設共同富裕示范區促進條例、平安建設條例、科學技術普及條例等3 件繼續審議法規外，2023年安排提請審議的10 件法規項目，主要有如下考慮：

為加快實現雙碳目標，我省將開展綠色低碳領域立法。中新社/圖

一是浙江省科學技術進步條例（修訂）。國家科學技術進步法于1993年制定，2007年和2021年兩次修訂。我省條例于1997年制定，2011年修訂。為落實創新驅動發展戰略，加快科技強省建設，增強自主創新能力，激發創新創造活力，有必要再次進行修訂。

二是浙江省就業促進條例。黨的二十大和中央經濟工作會議強調實施就業優先戰略。國家就業促進法于2007年制定，2015年修改。制定我省條例，有利于適應后疫情時代對穩就業、促發展的現實需求，深化落實就業優先政策，健全就業促進機制，以更加充分就業推動更高質量發展。

三是浙江省國土空間規劃條例。黨中央、國務院作出“多規合一”的決策部署。《全國國土空間規劃綱要（2021—2035年）》于2022年10月印發，我省規劃已上報國務院。為深入貫徹國家戰略部署，優化國土空間治理格局，法治保障規劃實施，有必要制定國土空間規劃條例。

四是浙江省公共法律服務條例。建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系，是黨的二十大的部署要求，是法治浙江平安浙江建設的重要內容。制定我省條例，對于提升公共法律服務水平，滿足人民群眾日益增長的法律服務需求，高水平推進現代公共法律服務體系建設，具有重要意義。

五是浙江省家政服務條例。家政服務涉及千家萬戶，對促進就業、擴大內需、改善民生具有重要作用。我省家政服務業發展迅速，有必要通過制定條例，進一步規范家政服務活動，維護家政服務主體合法權益，推動家政服務行業健康高效發展。

六是浙江省綠色低碳轉型促進條例。碳達峰碳中和是黨中央的重大戰略決策，已納入國家“十四五”規劃和生態文明建設整體布局。我省率先開展立法，明確相關領域綠色低碳轉型制度以及監督管理舉措，有助于法治引領經濟社會發展綠色轉型，加快實現雙碳目標，打造生態文明高地。

七是浙江省土壤污染防治條例。土壤污染防治事關人民群眾身體健康和可持續發展。國家土壤污染防治法于2018年出臺。制定我省條例，對于完善生態環保法規體系，推動土壤資源永續利用，高水平建設美麗浙江，具有重要意義。

八是浙江省食品安全數字化追溯規定。這是一部關系人民群眾切身利益的“小切口”創制立法，有利于固化“浙食鏈”等數字化改革成果，強化食品安全全過程管理，為全國食品安全監管提供浙江經驗。

九是浙江省紅色資源保護傳承條例。浙江是“紅色根脈”，擁有大量寶貴的紅色資源。開展紅色資源地方立法，對于傳承紅色基因，賡續紅色血脈，培育和踐行社會主義核心價值觀，激發投身現代化建設的強大精神力量，具有重要意義。

十是浙江省審計條例（修訂）。國家審計法于1994年制定，2021年作了較大修改，我省條例于2015年制定。為適應審計改革和實踐發展，有必要進行修訂，推動構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，維護財政經濟秩序，保障國民經濟和社會健康發展。

此外，為貫徹落實黨的二十大精神和中央省委重大決策部署，推進“兩個先行”，保障亞運會等重大活動舉辦，要求制定修改的法規項目或者需要作出法規性決定的，適時安排審議。根據開展常態化法規清理要求，擬對消費者權益保護法實施辦法、建筑業管理條例、工會法實施辦法、檔案法實施辦法、地方立法條例等需要修改廢止的法規項目，適時安排審議。