德清：領(lǐng)銜督辦讓民生實事更貼民心

付露波 管燕澤

群眾的幸福感來自哪里？

來自家門口的慢性病服務班車，老舊小區(qū)天然氣入戶，鎮(zhèn)級公路路燈亮化提升……翻開德清縣各鎮(zhèn)（街道）的“民生賬單”，一個個項目惠及民生，一件件實事溫暖民心。

在這場民生大考中，德清縣人大將全過程人民民主的“根系”扎進各鎮(zhèn)（街道），通過創(chuàng)設代表領(lǐng)銜督辦民生實事項目機制，成立督查組、分解項目點位、完善責任體系、構(gòu)建完整閉環(huán)，真正把民生實事辦在百姓心坎上。

德清縣禹越鎮(zhèn)人大代表視察“悅讀悅享·禹悅書房”民生實事項目。 王奇攝

從小區(qū)到片區(qū)，傾聽“民聲”更細

“小區(qū)現(xiàn)在加裝了充電樁，為我們解決了后顧之憂，再也不用擔心能不能買新能源汽車了。”談起新市鎮(zhèn)仙潭小區(qū)的變化，居民劉靖真心實意地豎起了大拇指。

改變，源自行動。2022年，新市鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程被納入當?shù)氐拿裆鷮嵤马椖浚商缎^(qū)正是改造的重點。

小區(qū)應該怎么改，改哪里？仙潭社區(qū)黨委書記、居委會主任朱鴻賓是縣、鎮(zhèn)兩級人大代表，也是該實事項目督查組的領(lǐng)銜督辦代表。工程開工前，朱鴻賓與其他7 名代表，將小區(qū)分為7 個片區(qū)，每個協(xié)助代表負責一個片區(qū)，對小區(qū)進行全面摸排，了解居民訴求。

“隨著新能源汽車的普及，充電樁的需求量越來越大，但是咱們這種老舊小區(qū)由于建設較早，沒有布設公共充電樁，現(xiàn)在充電成了麻煩事。”群眾只言片語，道出了老舊小區(qū)的煩惱。

朱鴻賓所在的督查小組將收集到的民意匯總整理后形成建議上報鎮(zhèn)人大，鎮(zhèn)人大召集村鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦、供電所等部門會商交辦，最終通過物業(yè)溝通、現(xiàn)場勘察、電力報裝等途徑，成功增設8 個公共充電樁，為小區(qū)提供安全便捷的充電服務。

而這，正是得益于德清縣推行的鎮(zhèn)街民生實事項目人大代表領(lǐng)銜督辦機制。

按照“項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責任化”原則，各鎮(zhèn)（街道）人大明確項目牽頭領(lǐng)導、責任單位、監(jiān)督小組，打造多級聯(lián)動責任體系，全面提升人大監(jiān)督質(zhì)效。

以新市鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)年初制定民生實事項目推進情況督查方案，將全鎮(zhèn)91 名鎮(zhèn)人大代表分為10 個督查組，形成“一位領(lǐng)銜督辦代表+N 個協(xié)助代表”模式，每組領(lǐng)銜督辦一個民生實事項目，充分發(fā)揮人大代表主體作用，真正實現(xiàn)從聽“民聲”到促“民生”、暖“民心”。

全過程督進，護航“民生”更實

“沒想到這個問題代表這么重視！”康乾街道居民陳燕玲開心極了。

原來，德清縣人大康乾街道工委組建多支以代表為主體，相關(guān)部門、群眾共同參與的民事實事監(jiān)督評價小組，對項目進度、項目質(zhì)量和階段性成果開展事中評價。陳燕玲就是小組成員之一。

安置小區(qū)高品質(zhì)生活惠民工程項目是該街道的民生實事項目之一，涉及對秋北商業(yè)街南北兩側(cè)人行道板實施提升改造工程。

“秋北商業(yè)街車流人流都較大，改造提升后可以緩解停車難問題，但是人行通道只有2 個還是太少，居民消費出行不方便。”在監(jiān)督評價小組反饋會上，陳燕玲說出了部分居民的苦惱。

街道城發(fā)辦負責人張偉強當即表示，會后將組織人員進行現(xiàn)場調(diào)研，拿出整改方案。最終，人行通道數(shù)量增加到6 個，滿足了群眾的出行需求。

民生實事辦得到底好不好？群眾最有發(fā)言權(quán)。

群眾評價作為民生實事辦理的最后一環(huán)，是反映民生實事是否落地見效的一面“鏡子”。按照縣人大“年初問計劃，年中問進度，年末問結(jié)果”的監(jiān)督要求，人大康乾街道工委形成了“一季一督查”“半年一視察”“一年一測評”的全過程、常態(tài)化的監(jiān)督機制，并在開展事中評價的基礎(chǔ)上，在年底街道議事會上對民生實事完成情況進行滿意度測評。

同時，街道辦事處出臺民生實事績效考核辦法，將民生實事項目的滿意度評價結(jié)果與承辦項目的相應科室年底考核成績、評優(yōu)評先聯(lián)動掛鉤，以此倒逼部門自加壓力，保質(zhì)保量推進各大民生實事項目建設。

巧用數(shù)字場景，貼近“民心”更暖

“希望在禹越鎮(zhèn)打造一個綜合性的文化空間，滿足群眾精神文化需求。”2022年4月，隨著“悅讀悅享·禹悅書房”正式對外開放，代表們通過基層單元代表“亮身份”應用場景提出的民生實事項目建議如今已經(jīng)變成了現(xiàn)實。

更讓代表感到振奮的是，通過基層單元民生實事應用場景，民生實事督查能夠做到“隨手拍、隨時提、隨機督”，實現(xiàn)項目推進“全過程參與”。“數(shù)字化平臺讓代表履職更便捷，實現(xiàn)深度參與，得到實時反饋，我們履職更有奔頭。”德清縣人大代表、木橋頭村黨總支書記沈自力說。

這樣的代表履職也讓群眾更有獲得感。打開“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”，點擊人大代表民生實事領(lǐng)銜督辦數(shù)字地圖，項目推進情況、領(lǐng)銜督辦代表信息等一屏盡覽。

“我女兒在莫干山鎮(zhèn)中心學校讀書，去年聽說要在學校推行午休‘躺著睡’，所以時不時就會通過這個系統(tǒng)看看進展，有問題還可以直接聯(lián)系代表。”家長姚麗紅點贊。

“最近生意不景氣，我每天都特別焦慮，希望推動心理咨詢服務下沉，就近享受相應服務。”依托社會心理健康服務行動這項民生實事，心理咨詢師、乾元鎮(zhèn)人大代表黃芳芳將代表身份“亮”在工作崗位上和家門口，只要群眾一鍵掃碼，就可以“原汁原味”收到群眾訴求并進行反饋。

一個個人大數(shù)字化改革成果，推動監(jiān)督的“觸角”向更廣更深處蔓延，讓“家門口的聲音”聽得到、用得上，使民主的“獲得感”看得見、能體驗。

“下一步，德清人大將持續(xù)指導和支持鎮(zhèn)（街道）深化完善民生實事項目票決制工作，推動民生實事惠及更多人民群眾，并接受人大代表及人民群眾的監(jiān)督，讓每件民生實事都滿載熱騰騰的民意。”德清縣人大常委會有關(guān)負責人表示。