文 茵 葉 眾 張嘉瑜
近日,位于寧波市海曙區(qū)高橋鎮(zhèn)的軌道交通1 號線(徐家漕長樂站、高橋站、高橋西站)停車場項目正式啟用。這個曾經亂糟糟的非收費停車場,有了更規(guī)范的管理“章法”,還將為該鎮(zhèn)國有資產新增近72 萬元的年收入。
說起這個涉及約2 萬平方米的停車空間,就不得不提到海曙區(qū)高橋鎮(zhèn)的國有資產可視化監(jiān)督平臺。正是這個平臺的“火眼金睛”,才讓這個長期存在“停車亂、無人管”問題的國有土地資源被盤活,借助市場化運作,更好地服務周邊老百姓的生產生活。
近年來,海曙區(qū)高橋鎮(zhèn)人大響應數字化改革和加強國有資產管理情況監(jiān)督新要求,找準工作切入口和契合點,大膽探索創(chuàng)新,打造國有資產可視化監(jiān)督平臺,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督國有資產開辟了“數字化”新路徑。

海曙區(qū)、高橋鎮(zhèn)兩級人大代表進聯(lián)絡站調研國有資產可視化監(jiān)督平臺開發(fā)應用情況。
高橋,因橋而名,因水而興。近年來,隨著姚江南岸片區(qū)開發(fā)建設的不斷推進,加上原來的經濟體量大、區(qū)位優(yōu)勢好等基礎條件,海曙區(qū)高橋鎮(zhèn)也整體步入了一個快速發(fā)展的階段,客觀上對高橋鎮(zhèn)國有資產管理提出了新要求。國有資產如何統(tǒng)籌管理、如何保值增值、如何形成良好的長期發(fā)展態(tài)勢?
“一開始,我們也面臨著國有資產底數不清、統(tǒng)計困難、多頭管理等一系列問題。”高橋鎮(zhèn)人大副主席齊朋飛介紹,針對這一狀況,鎮(zhèn)人大積極協(xié)助鎮(zhèn)國有資產管理中心梳理鎮(zhèn)內國有資產情況,展開資產清查工作。
“這期間,我們積極吸納具有相關行業(yè)背景的代表,組成了綜合性強、專業(yè)度高的專項調研小組,多次開展監(jiān)督視察以及分析研討工作,通過深入調研、細致整理、及時反饋這一閉環(huán)流程,基本摸清鎮(zhèn)國有資產‘家底’,為后期系統(tǒng)建設打牢了基礎。”齊朋飛說。
2021年以來,高橋鎮(zhèn)人大以數字化改革為契機,推動建立覆蓋全鎮(zhèn),集數據處理、監(jiān)測管理、預測分析、實時監(jiān)督等功能于一體的“1+N”可視化國資管理監(jiān)督大數據平臺。
其中,“資產數量”模塊,將所有國有資產根據用途,分為工業(yè)廠房、商業(yè)用房、住宅以及其他等6 大類,并標注每一類的具體數量,點擊每一類別還可查看詳情。
此外,“資產比對”模塊,將全鎮(zhèn)國有資產進一步根據村(社)進行細分,點擊某一村(社),可顯示該村(社)內各類國有資產具體情況。“資產收益”模塊,直觀顯示處于出租狀態(tài)的國有資產數量、價值,以及有收益部分的數量、價值和收益率。同時,點擊某一具體國有資產進入詳情頁面,可查看出租合同、承租單位、承租年限、聯(lián)系方式等具體信息。
值得一提的是,根據國有資產管理經驗,平臺對“未辦理產權證書的資產情況”“房屋、土地、運輸工具和機械設備閑置情況”“資產參數異常變動情況”等常見問題設置預警,直觀顯示并自動亮燈提醒,代表重點關注、及時督促糾正。目前,國有資產可視化監(jiān)督平臺已累計預警問題70 項,其中61 項已整改完成。
“在平臺建立前,我們只能‘瞪大眼睛看’,現在經過‘數據碰撞算’,所有信息在一塊屏幕上一目了然,‘聰明’多了。”高橋鎮(zhèn)人大主席沈東曉不由感嘆。
據悉,高橋鎮(zhèn)人大同步建立區(qū)、鎮(zhèn)代表輪值制度。每月有2 名區(qū)代表以及若干名鎮(zhèn)代表負責監(jiān)管國資平臺,輪值代表可以在平臺上查看全部國有資產現狀及相關變動情況,精準高效開展線上監(jiān)督。
“高橋鎮(zhèn)國有資產可視化監(jiān)督平臺有效規(guī)范和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產管理及監(jiān)督體系,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產監(jiān)督的制度機制重塑、工作方式變革都作出了有益探索。”海曙區(qū)人大常委會財經工委負責人表示,如今,鄉(xiāng)鎮(zhèn)國資監(jiān)督的“高橋樣本”正在釋放出效能。
高橋鎮(zhèn)人大在結合國有資產可視化監(jiān)督平臺每月輪值監(jiān)督機制和“代表督事”等工作經驗的基礎上,按照將鎮(zhèn)國有資產全口徑、全方位納入報告范圍的要求,制定印發(fā)《高橋鎮(zhèn)國有資產管理情況報告制度》《高橋鎮(zhèn)人大關于加強國有資產管理監(jiān)督的辦法》等文件,促進工作長效化、制度化、規(guī)范化,進一步夯實國有資產監(jiān)督基礎。

高橋鎮(zhèn)人大組織代表視察停車場建設項目。
海曙區(qū)人大常委會辦公室相關負責人認為,這種有益的探索還帶來了工作方式的變革創(chuàng)新。該平臺將數量眾多、價值不一、管理分散的國有資產統(tǒng)一梳理、歸集到一個平臺,實現了從紙質數據收集到電子數據匯集的轉變,提高了數據統(tǒng)計分析的效率,降低了數據丟失和錯誤的風險。同時,將人大對國有資產管理情況的監(jiān)督評價由整體感受細化為具體指標,實現了從定性監(jiān)督到定量監(jiān)督的轉變,提高了工作的科學性和實效性。
作為寧波市首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人大國資監(jiān)督數字化平臺,其建設運行是探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對國有資產監(jiān)督的積極舉措。目前,高橋鎮(zhèn)已有386 處國有資產在平臺“上線”,涉及建筑面積約24.5 萬平方米,其中無償使用類約16.4 萬平方米,可經營類約8.1 萬平方米,促進國有房屋租金增幅達30%以上。
“高橋鎮(zhèn)人大國有資產可視化監(jiān)督平臺為海曙區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何依托數字化手段監(jiān)督國有資產提供了有益借鑒和參考路徑。下一步,我們將持續(xù)加大調研指導力度,區(qū)鎮(zhèn)兩級共同發(fā)力,推動國有資產可視化監(jiān)督平臺迭代升級,并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣應用,提升監(jiān)督工作數字化改革實戰(zhàn)實效。同時,將積極固化實踐成果、加強理論總結,不斷放大‘樣本’效應,努力提升基層人大國有資產可視化監(jiān)督工作的知名度和影響力。”海曙區(qū)人大常委會主任張啟表信心滿滿地說。