煤電大省如何實現低碳轉型？

鄒春蕾

2月6日，河南省委、省政府印發《河南省碳達峰實施方案》，明確到2030年實現碳達峰的目標任務；2月7日，廣東省政府印發《廣東省碳達峰實施方案》，提出“碳達峰十五大行動”……近期，各地方動作頻頻，據不完全統計，截至目前，已有包括北京、上海、天津、山西、廣西、貴州、寧夏、內蒙古等在內的18個地方政府出臺了碳達峰實施方案。

2021年10月，中共中央、國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，為我國2030年前實現碳達峰提出了具體行動方向與目標指引。目前已出臺的省級碳達峰實施方案，均對煤電發展轉型著重關注，要求持續做好煤電轉型“大文章”，其中，煤電“三改聯動”、系統調節性電源、煤電聯營是核心關鍵詞。

煤電“三改聯動”出鏡率最高

煤電是二氧化碳的最大來源之一，也是推動實現“雙碳”目標的排頭兵。2021年，國家發展改革委、國家能源局印發《全國煤電機組改造升級實施方案》，明確了煤電“三改聯動”的時間表和路線圖。

此番各省份發布的碳達峰行動方案中，煤電“三改聯動”是出鏡率最高的詞語。包括廣西、廣東、內蒙古、安徽在內的十余個省份均提出，立足以煤為主的基本國情，合理安排支撐性和調節性清潔煤電建設，有序推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，保障能源供應安全。

同時，煤電減量化發展被放在突出位置，各省份要求加大淘汰低效燃煤機組力度，支持替代為效率更高、效益更高、清潔度更高的大容量、高參數先進煤電機組。

其中，河北省明確指出，嚴控新增煤電項目，有序淘汰煤電落后產能，等容量置換建設大容量、高參數機組。

河南也嚴控煤電項目建設。該省在碳達峰行動方案中明確，嚴格控制除民生熱電以外的煤電項目建設，按照等容量置換原則，積極推進城區煤電機組“退城進郊（園）”，在嚴格落實國家電力規劃布局的前提下，在豫南、豫東等電力缺口較大地方有序建設大容量高效清潔支撐電源。

山東將全面關停淘汰中溫中壓及以下參數或未達到供電煤耗標準、超低排放標準的低效燃煤機組。吉林提出，合理控制煤電規模，嚴控新建、擴建大型常規煤電機組，有序推進老舊燃煤機組等容量替代。內蒙古則強調，優化本地煤電機組運行，有序推動自備燃煤機組改燃氣關停。

加速向調節性電源轉型

各省份碳達峰行動方案均遵循提高非化石能源消費比例，提高能源利用效率和效益，構建以可再生能源為主體的新型電力系統這條主線。而構建新型電力系統，繞不開調峰調節這一重大命題。在提高電力系統調節能力的技術名單中，抽水蓄能、燃氣發電、新型儲能等都具有巨大的潛力，但目前而言，從技術發展成熟度、市場應用效果、全周期經濟性等方面綜合考慮，開展煤電靈活性改造，推動煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型是最為現實的選擇。

貴州提出，優化煤電項目建設布局，推動畢節、六盤水、黔西南、遵義等煤炭資源富集地區建設合理規模煤電作為基礎性安全保障電源。全面推進現役煤電機組升級改造，鼓勵實施靈活性改造，推動能耗和排放不達標煤電機組淘汰退出、升級改造或“上大壓小”。優先建設大容量、高參數、超低排放煤電機組，積極推進66萬千瓦高硫無煙煤示范機組建設，鼓勵建設100萬千瓦級高效超超臨界機組，推動煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。到2025年，該省煤電裝機占總裝機比例降至42%左右，到2030年進一步降低。

廣西、寧夏、青海等省份則提出，按照分類處置、保障供應的原則，有序推動淘汰煤電落后產能，持續淘汰關停不達標落后煤電機組，支持淘汰關停的煤電機組在符合能效、環保、安全等政策和標準要求的前提下，“關而不拆”作為應急備用電源。

深化多種煤電聯營方式

2021年以來，煤價居高不下，火力發電成本攀升，火電企業面臨著較大的生產經營壓力。在此背景下，開展煤電聯營，發揮產業鏈一體化優勢，有望成為解決煤電矛盾的最優選擇。2022年12月30日，中煤集團與國家電投集團舉行戰略合作框架協議暨煤電項目專業化整合協議簽約儀式，在煤電聯營方面走出了具有重要示范意義的一步。

近期出臺的省級碳達峰行動方案中，也出現了煤電聯營的身影，并結合當前清潔能源、可再生能源蓬勃發展的現實背景，深化為煤炭與煤電、煤電與熱電、煤電與可再生能源等“多種聯營”。

煤炭大省山西，有著開展煤電聯營的先天優勢。該省提出，以坑口煤電一體化為重點，支持大型現代化煤礦和先進高效環保煤電機組同步布局建設。推動煤電聯營和煤電與可再生能源聯營，新增風光發電指標向煤炭及煤電企業傾斜布局，促進傳統能源企業向綜合能源服務供應商轉型。

《北京市市管企業碳達峰行動方案》則要求，嚴格合理控制煤炭消費增長，開展京外煤電機組靈活性改造，積極推進煤電聯營、熱電聯營、“煤電+風電／光伏”協同，拓展“煤電+”應用。

四川作為水電大省，不僅提出加大風光等新能源資源配置統籌力度，還重點提到將支持“新能源+儲能”、源網荷儲一體化和多能互補、水火聯營項目建設。

摘自微信公眾號“能源新聞”