新余市以鋰電產業融入大南昌都市圈研究

王佳　金效益　蔡赟

摘要：都市圈建設成為當前我國區域協調發展的重要舉措，地區可通過產業發展及合作融入都市圈建設。新余市近年來大力發展鋰電產業，不斷營造積極的營商環境，在企業及政府的努力下，鋰電產業在產業規模、產業鏈條、人才和科技創新等方面具有一定的優勢，成為融入大南昌都市圈的產業優勢。同時，在壯大鋰電產業的發展過程中面臨產業下游競爭性不強、抗風險能力較弱、人力資源不足等問題。因此，新余市可通過補鏈延鏈強鏈、突破關鍵領域技術、引進和培養人才等方面提升鋰電產業競爭力，成為承接南昌產業轉移的重要支柱產業，以此擴大融入大南昌都市圈的廣度及深度。

關鍵詞：鋰電產業；大南昌都市圈；產業鏈；技術創新

一、引言

大南昌都市圈是江西省重要區域發展戰略，各地市在產業合作、公共服務、基礎設施建設等方面開展了一系列合作項目，對都市圈經濟發展起到重要作用。產業合作是促進區域間經濟協調發展的重要支撐，也是地區融入都市圈發展的重要手段。

近年來，新余市產業結構不斷調整，逐漸形成了“2+4+N”的新型產業體系，其中鋰電產業是新余市主導產業之一，對新余市經濟增長及產業轉型升級作出巨大貢獻。新余市第九次黨代會提出“鞏固贛鋒、雅保全球領先地位，引領鋰電產業邁向千億”，既是適應產業轉型升級的要求，也是不斷融入大南昌都市圈的產業支撐，更是符合國家“雙碳”要求的產業發展戰略。

新余市鋰電產業前端優勢突出，鋰電池和四大關鍵材料發展迅速，逐漸起到了拉動作用，不斷促進產業集聚向集群發展演變，鋰電高地已初具雛形，基本打通了鋰礦原料至鋰離子電池生產環節，形成了較完整的鋰電產業鏈，各類產品達四十多種，遠銷多個國家與地區。發展壯大鋰電產業既是適應產業轉型升級的要求，也是不斷融入大南昌都市圈的產業支撐，更是符合國家“雙碳”要求的產業發展戰略，新余市以城促產，以產促城，逐漸形成產城融合的新局面。

二、國內外關于都市圈研究的現狀

（一）國內相關研究現狀

1. 關于都市圈的概念研究。曾群華、鄧江樓提出都市圈是一種特殊的地域空間組織，它們之間地域相鄰，資源方面具有互補性，并且在公共交通及基礎設施建設方面可以共享。它是基于較大城市為核心的基礎上，將其他位置相近的城市集合起來，形成一個城市群體，這個城市群體的特點是功能上相互依存度較高；羅杰鋒認為都市圈又可以稱之為城市帶、城市圈，由一個中心城市及周邊城市組成，中心城市在其中發揮核心及輻射作用，通過這種方式使中心城市及周邊地區緊密聯系。

2. 關于都市圈建設對經濟發展的意義研究。張學良認為，都市圈作為城市群的更小層次的聯合體，在城市群建設中可以起到關鍵節點的作用。隨著我國新型城鎮化不斷推進，區域協調發展戰略的深入實施，都市圈建設是一個重要的載體；王玉海、張鵬飛認為都市圈（城市群）是帶動中國經濟發展新的增長極，是構建雙循環新格局的突破口。

3. 關于大南昌都市圈建設研究。通過搜索文獻發現，我國學者對大南昌都市圈的研究只有不到10篇，且集中于2020年之后。鐘小根根據城市引力模型計算數值分析了支持南昌都市圈“一核五軸”形成的社會經濟證據；陳志通過分析大南昌都市圈國土資源優勢、存在的問題，從資源利用方面提出相關建議，以期為大南昌都市圈高質量發展過程中國土資源合理利用提供參考；張泓寧、陳瑾從強化南昌核心增長極地位、完善都市圈層級體系、提升區域綜合實力和競爭優勢等方面提出構建南昌現代化都市圈的對策建議；程小白等人從法律角度分析，提出大南昌都市圈法治營商環境建設存在的不足，提出應進一步營造公平公正透明的競爭環境；建立市場監管更有效、服務更精細、權責界定更清晰的政務環境等對策建議。

4. 關于地市融入都市圈建設路徑。羅杰鋒基于河源市當前發展情況、相對優勢和存在的劣勢進行分析，通過分析借鑒其他發展經驗，提出了河源市全面融入深莞惠都市圈的對策建議；劉杰在分析寧德近些年發展的基礎上，針對面臨的機遇與優勢、挑戰與短板，在共筑發展新格局、發展開放型經濟、交通設施互聯互通、產業發展分工協作、文化旅游協同發展及生態環境協同治理方面，提出寧德融入福州都市圈的協同發展策略；王雨婷提出，要使樂山加快融入成渝地區雙城經濟圈建設，一是從城市建設方面來看，可推動區域中心城市建設，加快創新推動經濟發展，建設智能城市；二是從產業發展來看，可充分利用本地的比較優勢，打造特色產業集群；三是增強人口集聚能力，推進人力資本建設。

（二）國外相關研究現狀評述

1. 關于都市圈的概念研究。林先楊、陳忠暖指出，日本是最早提出都市圈這一概念的國家，而且這一概念隨著國土空間規劃及城市的發展也在不斷調整。日本行政管理廳在1950年和1960年兩次對都市圈概念進行了修正。除日本外，很多西方國家也提出了類似的概念，如1910年美國第一次提出大都市圈這一概念，加拿大提出國情調查大都市區、法國提出集聚區、瑞典提出勞動市場區等概念，這些概念與都市圈概念都有相似之處。

2. 關于都市圈理論研究。法國著名經濟學家戈特曼教授于1957年提出大都市圈理論，這一理論成為區域發展的基礎理論之一，目前全世界都在廣泛使用大都市圈理論。林先揚指出，法國學者戈德曼是最先提出城市群研究的學者，他提出了Since Mega-lopolis 這一著名理論，奠定了他在城市群研究領域的重要地位；孫永平指出，社會學家霍華德從城市群的角度開始研究城市，當時英國經濟處于繁榮發展時期，他撰寫了《明日的田園城市》一書，在書中提出了“田園城市”這一概念，并且希望通過“組合群體”來協調和發展；郭鳳城按照國外關于城市群理論研究的時間順序，劃分了城市群研究的啟蒙發展及豐富深化兩個不同階段。

三、新余市通過鋰電產業融入大南昌都市圈的可行性分析

（一）鋰電原材料優勢明顯

鋰電原材料受市場影響較大，控制原材料對于企業的生存和發展至關重要，新余市企業積極布局鋰電原材料的控制。其中贛鋒鋰業、江西雅保都是全球鋰礦資源重點企業，除在國內布局外，分別在加拿大、愛爾蘭、阿根廷、澳大利亞通過合資占股，買斷鋰資源開發權。通過與國外公司強強聯合，確保了鋰電原材料供應有保障，保持了業內的資源、技術優勢地位。

（二）產業鏈條不斷健全

新余市鋰電產業貫穿上中下游，實現了產業鏈全覆蓋。上游主要有以贛鋒鋰業、江西雅保、東鵬新材為代表的鋰鹽企業；中游主要有以智鋰科技、金鋰科技為代表的正極材料，以斯諾新能源、億晨新能源、路達新能源為代表的負極材料，以中盛新材料為代表的電解液，以通泰新材料為代表的隔膜，以雙華實業為代表的電池外殼等企業；下游主要有電芯、電池、PACK重點企業：贛鋒電子、匯億新能源、炳昶電池科技、高翼電池、中鋰新能源、凱瑞新能源等為代表的鋰電池，以贛鋒鋰電、京九動力為代表的電池成組，以金心智能科技為代表的電池生產設備企業，以贛鋒循環為代表的廢舊鋰電池綜合回收等企業。

（三）相關政策保障較為完善

隨著鋰電技術的突破和應用領域的拓展，新余市鋰電產業從2005年重新起步，近5年來進入高速發展期。近年來，新余市先后出臺并實施“鋰電等產業集群三年倍增計劃”；“鋰電三十條”，圍繞招商引資、產業培育、財政金融、科技創新、生產要素、發展環境等方面出臺了30條措施，構建了支持鋰電產業發展較為完善的政策支持體系；“鋰電人才十六條”“鋰電工程師資格條件”“推動工業經濟大變樣實施意見”等利好政策，助力打造全球鋰電高地，產業發展走在全省、全國乃至全球前列。新余市先后獲評省鋰電新材料產業基地、省戰略性新興產業鋰電新材料產業集聚區、國家火炬動力電池特色產業基地、省新型工業化鋰電新材料產業示范基地。

（四）發展優勢日益突出

一是積極打造人才優勢。新余市鋰電企業擁有國家級科研平臺3個、省級平臺7個、市級平臺7個。2個省級優勢創新示范團隊，各類科技人員達2136人，占總人數的11.7%，其中國家百千萬人才2名，國家科技創新創業領軍人才1名，國家高端外國專家5名，高級工程師67名，博士13人，碩士262人，本科1276人。二是積極打造科技優勢。新余市鋰電企業獲授權專利150多件，承擔國家級、省級科技項目近30項，榮獲省部級以上科技獎勵10余項，龍頭企業贛鋒鋰業連續榮獲省市科技進步獎、技術發明獎。同時，市內鋰電企業積極開展產學研用合作，與中國科學院青海鹽湖研究所、中科院寧波材料所等12所高校院所密切合作，產學研合作項目達40余項，科技創新能力大幅提升。

四、新余市鋰電產業融入大南昌都市圈面臨的問題

（一）產業鏈部分環節不夠強

一是中下游環節規模偏小。新余市雖然形成了一條較完整的鋰電產業鏈，除幾家龍頭企業外，大部分企業規模偏小，尤其是中下游環節較為薄弱。電解液生產企業僅有1家，隔膜生產企業也僅有1家。下游主要在光伏儲能、照明、無人機、動力電池等產品應用上，電動汽車、電動自行車等制造及組裝目前還是空白。二是企業之間關聯度不高。電池企業與正極材料、負極材料、電解液、隔膜企業之間由于市場定價、戰略合作、供應商挑選等原因合作較少，目前供需合作比在15%左右，比例偏低。

（二）抗風險能力較弱

受國家補貼政策退坡、產能相對過剩、原材料價格上漲及疫情等影響，新余市部分鋰電企業產品尤其是鋰電池等價格上漲不及預期，導致部分企業鋰電池生產企業停產或舉步維艱；相關新能源公司的倒閉不同程度影響了一批配套企業，造成新余市鋰電產業鏈的多個關鍵環節曾面臨斷層危險。近幾年由于疫情的持續，在一定程度上也加劇了企業的生產困難，部分企業停產停工，影響了企業的發展，一些中小企業的生存面臨著風險。

（三）產業核心競爭力不強

新余市在鋰電產業鏈上最能夠體現綜合實力的正極材料、電池等核心環節的產能規模、工藝水平、創新能力較為薄弱，許多關鍵核心技術還是掌握在美、日、韓等國家手中。新余市企業產品主要集中在中低端，以代加工的模式，多數應用于3C電池（計算機、通信和消費電子）階段，而動力電池方面應用較少，隔膜企業仍主要采用干法生產工藝等，研發能力與創新意愿不強，基本沒有引領產業變革的顛覆性自主知識產權。

（四）缺乏產業高端人才

鋰電池產業是技術密集型產業，但新余市鋰電產業鏈技術人才支撐還存在不足。近年來，高端人才和專業技術人才缺乏已成為制約部分企業發展的瓶頸。經調查發現，雖然新余市職業院校較多，但仍缺乏開設鋰電應用技術專業的職業院校。同時，新余市鋰電行業就業形勢不容樂觀，還普遍存在本地人才留不住，外地人才不愿來的情況。據了解，新余學院、江西工程學院等院校90%以上的新能源相關專業畢業生到外地就業。部分企業反映新余市人才引進政策吸引力還是不夠，資格難認定，待遇難落實。

（五）產業要素保障不夠完善

資金不足是大部分鋰電企業普遍面臨的共同問題，由于鋰電產業大多回款賬期長，占用流動資金大，與銀行信貸政策和放貸周期不符，致使企業存在一定融資難、融資貴現象；排污指標、廢渣處理、土地規劃、電力燃氣供應、消防環保驗收等問題影響鋰鹽產能規模擴大；財政金融支持力度及相關產業配套，又嚴重制約著新能源汽車等大項目的引進；電子元器件生產、電鍍加工等配套缺乏；現有公共檢測、研發平臺未完全發揮作用，產品檢測需送往天津、上海等地，檢測時間長、費用高；僅有的贛鋒檢測平臺仍需加強完善，研發平臺尤其是企業間科研攻關還處于初級接觸階段。

五、新余市以鋰電產業融入大南昌都市圈的對策建議

（一）下功夫補鏈延鏈強鏈

一是聚焦鋰電產業進行招商引資。強化招商引資“5020工程”理念，緊盯國內外鋰電新能源大企業、緊盯在談重大項目不放松，以打造鋰電產業集群為重點，找準鋰電產業發展的方向重點及發展戰略和思路，重點招引一批正極材料、負極材料、隔膜材料、電芯電池等項目落戶，完善鋰電產業鏈。至2025年，鋰電產業營業收入達到500億元，力爭沖刺1000億元，規上企業達到80家，力爭將全市鋰鹽產能提升至30萬噸以上，使其產能規模占到全國的30%以上。二是重點培育龍頭企業。支持贛鋒鋰業、江西雅保、東鵬新材料等龍頭企業在做精做優專業分工領域的同時，發揮龍頭拉動作用，整合上下游資源，優化提升產能，延伸產業鏈優勢。在項目審批、簡化流程、資金扶持、市場推廣等方面對龍頭企業給予適當傾斜，加大企業間技術成果轉化實施項目的貸款利息補貼。三是精準補鏈強鏈。上游繼續穩固鋰精礦深加工、鋰金屬冶煉的行業領軍地位，努力打造全球智能化礦石提鋰與鋰冶煉示范基地。中游鋰電企業相對能耗較高，新余市電價標準與貴州、青海等省份相比沒有競爭優勢，可適當采取選擇性招商，避免低端項目盲目引進和低水平重復建設。下游持續提升鋰電池的能量密度、安全性和循環壽命，向高端客車和乘用車動力電池、長壽命儲能電池、智能可穿戴設備電池、5G基站鋰電池方向發展；適時引進鋰動力電池汽車、自行車、三輪車及電動工具等。

（二）力求突破關鍵領域技術

一是支持固態鋰電池技術突破。固態鋰電池具有能量密度高、循環壽命長、安全環保等優勢，被業界認為可以在未來取代液態鋰離子電池。新余市贛鋒鋰業自2017年與中科院寧波材料所合作正式切入固態電池領域，已投資2.5億元建成一條示范生產線，目前已進入量產階段。但固態鋰電池技術所面對的是國際性競爭，要在全球技術競爭中保持領先，還需繼續加大研發投入。新余市應全力支持企業在固態鋰電池領域的投資布局，加大固態鋰電池研發和產業化的支持力度；二是打造鋰電循環經濟樣板。2020年我國退役廢舊鋰電池和鋰冶煉渣總量到達歷史高峰，未來還將不斷擴大，廢舊鋰電池和鋰冶煉渣綜合回收利用市場規模可觀。新余市積極推廣鋰冶煉渣在水泥、建材行業的有效利用；擴大鋰電池回收企業在行業的影響力，搶占鋰電池回收市場；在鋰電行業綠色制造的新技術、新工藝、新裝備方面尋求突破，并加快推廣和應用，使全產業鏈生產技術朝著綠色、清潔可持續方面邁進，不斷提升資源的利用效率，為降低碳排放量做出表率，推進新余市積極打造“鋰電循環經濟產業鏈示范樣板”；三是鼓勵企業參與標準規范制定。在新興領域，誰掌握標準主動權，誰就掌握了先機。鼓勵新余市企業積極參與標準制定，爭奪行業的標準話語權，充分展現“新余智造”。對參與行業和國家標準制定的企業給予一定的補貼政策，對列入標準制定修訂計劃的企業加大獎勵力度，鼓勵企業搶占“標準規范制定”制高點。

（三）出實招引進和培養人才

一是千方百計招才引智。強化人才隊伍建設等專項扶持政策，加大鋰電產業人才引進補貼力度。通過市委組織部高層次人才引進計劃，加快引進“高精尖缺”管理技術人才和高層次創新創業團隊。加強政府、企業、職業院校及科研院所的合作與交流，促進產、學、研、用相結合，創新校企合作新模式。組建鋰電行業專家智囊團隊，為產業發展提供技術支持。二是強化本地優才育才。利用新余市職業教育優勢，采取訂單式定向培養一批高技能專業技術人才和產業工人。依托新余市鋰電企業建立實習實訓基地，安排鋰電專業學生開展培訓。在專業方面表現優秀的產業人才給予資金、項目、學歷提升等一系列支持。三是加大科技平臺支持。給予獲批各級工作站、實驗室的鋰電企業更大經費支持，鋰電產業科研成果獲省級以上獎勵的，市級和受益財政給予配套獎勵。

（四）見實效完善要素保障

一是落實現有政策。落實好“鋰電新三十條”等政策舉措，充分利用鏈長制工作推進體系，增強鋰電產業鏈穩定性和競爭力。二是加大資金支持。鋰電行業投入高，資金需求量大。地方政府更大力度為鋰電企業爭取中央及地方各類專項資金的支持，解決鋰電企業的資金問題。采用多種模式保障資金，如可成立鋰電發展引導基金，支持股權資金、產業資金等投資鋰電產業項目建設。三是完善要素配套。改善基礎設施建設、生產性服務業等方面服務能力，在發展物流產業、工業設計、設備租賃、供應鏈外包等配套生產性服務業方面發力。集中建立一批公共平臺，全面推動建立工業固廢處理、電鍍、公共檢測、電商等平臺，同時推進潔凈廠房、模具制造中心、污水處理系統等集中建設。除此之外，還需保障園區職工生活所需的功能性服務設施，不斷完善園區用電、交通、住宿、商業、生活等配套功能。建設工業互聯網鋰電標識解析二級節點，爭奪鋰電行業標識解析全國話語權，以贛鋒鋰業國家級研發平臺為基礎，打造數字化、智能化鋰電產業公共服務平臺。四是鼓勵協同合作。企業間采購本市產品適當給予補貼，鼓勵優先采購與新余市鋰電企業有穩定合作的新能源汽車品牌，擴大“本土市場內循環”。積極參與全省新能源汽車產業分工，加強充換電等基礎設施建設，爭取上級資金和政策支持，多措并舉積極改善招商引資的軟環境。

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＊本文為2021年江西省社科基金“十四五”地區項目“江西省都市圈建設路徑研究——以新宜吉合作示范區為例”（編號：21DQ18）階段性成果。

（作者單位：王佳，中共新余市委黨校；金效益，新余市工信局；蔡赟，新余市政府金融辦）