以深層次改革促進高質量監督

李忠

深化紀檢監察體制改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是新時代健全黨和國家監督體系的重大戰略舉措。二十屆中央紀委二次全會和十二屆省紀委三次全會對深入推進紀檢監察體制改革作出具體部署，我們必須深刻領會、堅決落實，不斷拓展改革廣度和深度，形成更加系統集成、協同高效的工作機制，促進高質量監督、推動高效能治理。

突出問題導向，提升監督治理的實效性。改革由問題倒逼而產生，必須在不斷解決問題中深化，做好補短板、強弱項的文章。完善雙重領導落實機制。緊盯監督檢查、審查調查等關鍵環節查漏補缺，將重要情況請示報告制度落細落實，重大事項、重大案件、重要工作及時主動向上級紀委監委和同級黨委報告。加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導，深化內部“小巡察”調研督導，促進規范化、法治化、正規化建設。完善派駐機構管理機制。做實對派駐機構直接領導和統一管理，加強指導調度、力量統籌、業務交流、工作考核，持續推進派駐監督有效覆蓋。強化派駐機構對駐在單位機關紀委、直屬單位紀檢機構的監督指導，常態化、靶向式開展駐點監督，推動更好發揮派駐監督“探頭”作用。完善基層監督治理機制。加快構建縣鄉村三級聯動監督格局，深入推進縣鄉紀檢監察工作一體化，探索縣域內跨鄉鎮跨部門交叉辦信辦案，積極解決基層監督力量薄弱和熟人社會監督難題。

突出聯動貫通，提升監督治理的系統性。要實現改革系統集成、協同高效，必然要求推動各類監督同頻共振、同向聚合，做好通堵點、連斷點的文章。強化內部監督統籌銜接。深化運用“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制，完善黨風政風監督部門牽頭抓總、綜合協調，監督檢查部門組織實施、分片主戰，派駐機構當好“探頭”、把好“前哨”，信訪部門、案監部門、巡察機構綜合研判、全面體檢的工作模式，推動“四項監督”在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上統籌更有力、銜接更順暢。強化市縣巡察上下聯動。鞏固拓展市級巡察機構在上下聯動中更好發揮作用試點成果，健全完善市縣“一對一”工作聯系機制，常態化開展對縣市區巡察工作的指導，統籌不同領域“系統巡”“交叉巡”，以市帶縣促進巡察工作質效整體提升和均衡發展。強化內外監督貫通協同。發揮紀委協助引導推動功能，健全信息溝通、線索移交、措施使用、成果共享等工作機制，促進黨內監督與人大、民主、行政、司法、財會、審計、統計、輿論等監督有機貫通、相互協調，逐步實現由“單兵作戰”向“雙向融合”再向“多方協作”迭代升級。

突出數字賦能，提升監督治理的時代性。以全省電子數據調查試點為契機，積極探索“大數據+紀檢監察”的新路徑新方法，做好數字化、智慧化的文章。構建“大數據+查詢分析”模型。建設大數據中心，有效整合銀行、通信、公安、不動產等行業部門數據資源，推動跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的數據歸集和實時更新，破除數據壁壘。構建“大數據+審查調查”模型。搭建智慧調查平臺，利用大數據技術對涉案信息進行智能分析研判，從數據中抽絲剝繭，厘清事實脈絡，找出關鍵突破口，對被調查人精準畫像，為職務犯罪案件查辦提供指引，全面提高辦案工作質效。構建“大數據+監督檢查”模型。建設專項監督系統，聚焦衛生健康、工程建設、鄉村振興等重點領域，歸集匯總醫療醫保醫藥、招標投標、惠農補貼等數據，進行大數據計算，及時預警基層權力運行、民生資金運轉過程中的可疑數據，將“串部門、查臺賬”式的傳統監督升級為“數據監測、節點管控”的全程監督。

（作者系中共湘潭市委常委、市紀委書記、市監委主任）