賞析?加快構建新發展格局增強發展的安全性主動權

程瑩瑩

發展是黨執政興國的第一要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。習近平總書記在中共中央政治局第二次集體學習時強調，加快構建新發展格局，是立足實現第二個百年奮斗目標、統籌發展和安全作出的戰略決策，是把握未來發展主動權的戰略部署。本期我們節選刊登鄧小平《關于經濟工作的幾點意見》一文，并刊發賞析文章，旨在引導廣大黨員干部充分認識只有加快構建新發展格局，才能夯實我國經濟發展的根基、增強發展的安全性主動權，確保勝利實現全面建成社會主義現代化強國目標。

2023年1月31日下午，中共中央政治局就加快構建新發展格局進行第二次集體學習，習近平總書記在主持學習時強調，加快構建新發展格局，是立足實現第二個百年奮斗目標、統籌發展和安全作出的戰略決策，是把握未來發展主動權的戰略部署。只有加快構建新發展格局，才能夯實我國經濟發展的根基、增強發展的安全性穩定性，才能在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發展力、持續力，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷，勝利實現全面建成社會主義現代化強國目標。

發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。只有推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質技術基礎。回顧黨的歷史，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，實現了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折。

當時，世界經濟快速發展，科技進步日新月異，而“文化大革命”十年內亂導致我國經濟瀕臨崩潰的邊緣，人民溫飽都成問題，國家建設百業待興。為盡快統一全黨思想，營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的濃厚氛圍，鄧小平同志在多種場合多次就經濟發展和現代化建設發表講話。這篇《關于經濟工作的幾點意見》，就是他1979年10月4日在中共省、市、自治區委員會第一書記座談會上講話的一部分。鄧小平同志主要從以下三個方面就經濟工作提出了指示和要求。

第一，強調經濟工作的極端重要性。鄧小平同志指出，“經濟工作是當前最大的政治”“今后長期的工作重點都要放在經濟工作上面”“要用經濟辦法解決政治問題、社會問題”“經濟不發展，這些問題永遠不能解決”。這既是出于他對當時全國人民急切地期待中國迅速擺脫困境、邁開大步前進意愿的深刻洞察，也是出于他對黨的歷史上正反兩方面經驗教訓的科學總結。發展是硬道理，沒有扎扎實實的發展成果，沒有人民生活不斷改善，黨的執政根基就不會穩固，社會主義制度的優越性也體現不出來。

第二，強調實現“中國式的現代化”的目標任務。鄧小平同志指出，“這個目標，講空話是達不到的”“要艱苦奮斗”“要全力以赴”。中國共產黨人對中國現代化道路的探索，始于新民主主義革命時期。改革開放后，鄧小平同志在深刻把握世界和中國發展大勢的基礎上，基于中國的基本國情，創造性提出“中國式的現代化”的概念，并帶領全黨全國人民成功開創和推進了中國式現代化。今天，實踐已經證明，中國式現代化走得通、行得穩，是強國建設、民族復興的唯一正確道路。

第三，強調“經濟工作要按經濟規律辦事”。經濟發展有其規律，我們要實現比較快的發展，就不能枉顧客觀現實，一味追求高指標、高速度。鄧小平同志指出，經濟工作“不能弄虛作假，不能空喊口號，要有一套科學的辦法”。為此，他還點明了兩個著力點。一是抓專業人才培養，“我們需要一些專家、懂行的人”。二是抓產品質量。我們“要講實在的，真正扎扎實實把品種質量抓上去，特別是抓質量”“這一點抓住了，我們將來得到的益處更大，基礎就更扎實了”。

歷史的車輪滾滾向前。黨的十一屆三中全會以來，我們黨扭住經濟建設這個中心，把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷深化對經濟發展規律的認識，牢牢把握發展主動權，領導人民埋頭苦干，創造出經濟快速發展奇跡，國家經濟實力大幅躍升。

今天，我們正意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是“十四五”規劃提出的一項關系我國發展全局的重大戰略任務，是立足實現第二個百年奮斗目標、統籌發展和安全作出的戰略決策，是把握未來發展主動權的戰略部署。近年來，構建新發展格局扎實推進，取得了積極成效，思想共識不斷凝聚、工作基礎不斷夯實、政策制度不斷完善，但全面建成新發展格局還任重道遠。圍繞加快構建新發展格局這一集體學習的主題，習近平總書記指出：“要堅持問題導向和系統觀念，著力破除制約加快構建新發展格局的主要矛盾和問題，全面深化改革，推進實踐創新、制度創新，不斷揚優勢、補短板、強弱項。”

構建新發展格局是一個系統工程，既要“操其要于上”，加強戰略謀劃和頂層設計，也要“分其詳于下”，把握工作著力點。

一是要統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，形成“需求牽引供給、供給創造需求”的更高水平動態平衡，實現國民經濟良性循環。形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐。要堅決貫徹落實擴大內需戰略規劃綱要，盡快形成完整內需體系；建立和完善擴大居民消費的長效機制；完善擴大投資機制；繼續深化供給側結構性改革。

二是要加快科技自立自強步伐，解決外國“卡脖子”問題。科技自立自強是確保國內大循環暢通、塑造我國在國際大循環中新優勢的關鍵。要健全新型舉國體制；實現科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略有效聯動；堅持原始創新、集成創新、開放創新一體設計，實現有效貫通；堅持創新鏈、產業鏈、人才鏈一體部署，推動深度融合。

三是要加快建設現代化產業體系。要繼續把發展經濟的著力點放在實體經濟上；順應產業發展大勢，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈，傳統產業升鏈、新興產業建鏈，增強產業發展的接續性和競爭力；優化生產力布局，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系。

四是要全面推進城鄉、區域協調發展，提高國內大循環的覆蓋面。城鄉經濟循環是國內大循環的重要方面，也是確保國內國際兩個循環比例關系健康的關鍵因素。要充分發揮鄉村作為消費市場和要素市場的重要作用，全面推進鄉村振興；打消區域壁壘，真正形成全國統一大市場；推動區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略等深度融合，暢通國內大循環。

五是要進一步深化改革開放，增強國內外大循環的動力和活力。改革是解放和發展社會生產力的關鍵。要加快構建全國統一大市場；完善市場經濟基礎制度，依法規范和引導資本健康發展；推進高水平對外開放；推動共建“一帶一路”高質量發展。

“行之力則知愈進，知之深則行愈達。”我國作為一個人口眾多和超大市場規模的社會主義國家，在邁向現代化的歷史進程中，必然要承受其他國家都不曾遇到的各種壓力和嚴峻挑戰。為此，必須不斷夯實我國經濟發展的根基、增強發展的安全性主動權。構建新發展格局是我國把握發展主動權的先手棋。正如習近平總書記指出的：“我們只有立足自身，把國內大循環暢通起來，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發展下去，沒有任何人能打倒我們、卡死我們！”