在改革中提升企業現代化治理水平

蔡典維

黨的二十大報告強調：“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。”湖南建投集團組建以來，深刻領悟黨的二十大精神和省委、省政府國企整合重組改革要求，緊扣省委、省政府確定的建設“世界一流建設投資企業”的發展定位，深入推進以“機構重置、管理重構、制度重建、文化重塑”為主線的國企改革，加快推進公司治理體系和治理能力現代化。

機構重置，構建結構優化、精干高效的扁平化組織體系。2022年7月，原湖南建工集團與原湖南省交通水利建設集團合并組建為湖南建設投資集團。這次省屬國企整合重組，目的是要優化湖南國資國企布局結構，全面提升競爭能力，努力構建湖南國資國企新發展格局。為解決分支機構多、管理層級多、管理鏈條長、業務同質化競爭等突出問題，集團自上而下大刀闊斧推進機構重置：設立精簡高效集團總部。圍繞價值創造的主業鏈、保障鏈、服務鏈，集團總部設立13個部門，較之前兩家單位部門總數減少35%，并重新設置管理部室名稱和職能，做到了無一人下崗、降級、分流，確保了人心穩、隊伍穩、運行穩。推進二級企業專業化整合。圍繞工民建、路橋市政、水利水運、房地產、勘察設計咨詢五大主營業務，實行專業化整合重組，有效提升專業集中度，充分釋放資源集成的規模效應。推進三級企業瘦身健體。全面清理各級分子公司，強力推進“壓層級減法人”，三級企業保持在100家左右，除因投標經營所必需的項目公司和區域公司外，原則上不再存續四級及以下企業。

管理重構，構建權責分明、全面系統的現代化管理體系。這次改革重組后，湖南建投集團注冊資本金達400億元，總資產2200億元，凈資產660億元，年生產（施工）能力3000億元以上，在冊職工達4.2萬余名，規模體量更大、業務領域更廣、競爭能力更強。強化一個根本。強化黨對國有企業的全面領導，把加強黨的領導和完善公司治理有機統一起來，明確黨組織在公司治理結構中的領導地位、職責權限，落實黨委“前置研究”“黨建入章”等制度和“雙向進入、交叉任職”領導機制，確保國有資產始終牢牢掌握在黨的手中。明確兩級管控權責。厘定集團總部與分子公司的權責邊界和功能定位，集團總部以“戰略和財務管控為主，運營管控為輔”，主要管好“盤子、票子、帽子、鞭子、籠子”，分子公司主抓運營管控，服務和管控好各個項目。規范三個治理主體。明確黨委的主要職責是“把方向、管大局、保落實”，董事會的主要職責是“定戰略、做決策、防風險”，經理層的主要職責是“謀經營、抓落實、強管理”，并進一步完善“三會”議事規則，理順決策流程。建立權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的法人治理結構。建立四大管理機制。建立董事會上下貫通機制，所有二級子企業董事會均實現應建盡建、外部董事占多數；建立市場化選聘、管理人員競爭上崗、末等調整及不勝任退出機制，集團及二級子企業經理層成員任期制和契約化管理實現全覆蓋；建立中長期激勵機制和戰投合作機制。

制度重建，構建依制管企、依法治企的規范化制度體系。湖南建投常年在建項目達2400余個，點多線長面廣。同時作為湖南最大的外經企業和湖南省“一帶一路聯盟”牽頭單位，經營區域已覆蓋50多個國家和地區。在當前國際形勢下，必須對標國際規范，加快健全誠信合規管理體系，在“湘企出海”上當好依法治企的表率。堅持制度管企。集團秉承“制度高于一切”的理念，重組后迅速聘請專業咨詢機構，從上到下推動“制度重構、流程再造、系統重塑”和“制度流程化、流程表單化、表單信息化”，分級分類推進145項制度建設，全面搭建了新集團一二三級制度體系并于今年1月1日起全面執行。堅持依法治企。全面推行總法律顧問制度，將總法律顧問制度列入集團和重要子公司章程，重要子公司均任命總法律顧問。將法治建設和風險防控工作成效納入二級單位經營業績考核指標體系，建立法治建設與風險管理綜合評價機制，發揮考核“指揮棒”作用。深入開展法治建設三年行動，推進業法融合，嚴格落實規章制度、經濟合同、重要決策法律審核制度，確保集團以法護航、行穩致遠。

文化重塑，構建外樹形象、內強動能的特色化品牌體系。多年來，湖南建投集團已打造了“建設湘軍”“路橋湘軍”“設計湘軍”等閃亮名片，為長遠發展提供了強勁動能。整合重組以來，集團在文化和品牌建設上下了更大力氣。做響“湖南建投”品牌。2022年，成功獲得主體信用AAA級，實現了品牌價值建設重大跨越；8個項目榮獲16項中國建設工程魯班獎，新認證省級創新平臺5項，獲國家專利授權240項，申報省級工法158項次，部分技術被認定為國際領先或先進水平；旗下湖南建工集團、湖南路橋分別位列ENR全球最大國際承包商250強第182位和第184位，湖南建工集團位列“中國企業500強”第210位，“湖南建投”在業界的品牌美譽度和影響力持續提升。共建市場品牌。加強集團核心能力建設和市場品牌打造，構建“母品牌+專業及區域子品牌”的品牌體系，以“湖南建投”母品牌為中心，著力做強“湖南建工集團”“湖南路橋”“湖南安裝”“百舸水利”四大優勢專業品牌，努力打造強勁的市場價值品牌。塑造文化品牌。在高效推進原兩個集團人財物整合重組的同時，大力推進企業文化融合與重塑。出臺《湖南建投企業文化手冊》，確定了新集團的司徽、司旗、司歌，明確了“一流 創新 精工 奉獻”的企業精神、“誠意創造社會幸福，正心創造幸福企業”的“誠·正”企業文化、建設“世界一流建設投資企業”的愿景使命等，用特色鮮明的先進企業文化凝聚起全員奮進的磅礴力量。