強化數字賦能助推縣域經濟高質量發展

摘?要：近年來，我國經濟發展正式步入數字經濟發展時代，數字經濟理念隨之融入人民群眾的日常工作與生活中，并逐步對我國整體經濟的高質量發展造成影響，最終演變為經濟復蘇與持續增長的全新驅動力?？h域作為基層單位，如何切實有效地把控數字經濟發展形勢，充分發揮出數字賦能作用，據此實現縣域經濟的高質量發展，成為當下所需研究解決的主要課題。

關鍵詞：數字經濟；數字賦能；縣域經濟

中圖分類號：F271文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2023）09-0022-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.09.022

黨的十九大報告中明確指出應當增速推進互聯網、大數據、人工智能等多項技術與實體經濟的有機融合，由此來組織生成多領域的經濟新增長點，塑造全新的解決發展動能，促使我國縣域經濟發展邁入全新的境地[1]。具體來說，要求充分發揮出數字經濟的賦能作用與價值，以此助推縣域經濟的高質量發展。

1?相關概念概述

1.1?數字賦能助推經濟發展

1.1.1?行業邊界模糊和企業任務協同化

數字技術的運用將重構行業性質，由此促使行業之間的壁壘和界限模糊化。在經濟全球化和信息技術快速發展的背景下，產業融合將導致各產業相互滲透、共生發展。以信息技術為代表的科技進步已經滲透并融入工業、產品和生產全過程中。

1.1.2?規模效應與長尾效應并存

數字經濟發展形勢下，信息技術和電子商務服務的擴展將加速規模經濟的出現，而市場的擴大會給企業帶來更多的生產需求，并由此全面改善現有技術、提高勞動生產水平、有效控制成本。同時，碎片化資源和市場整合的長尾效應被數字經濟不斷增強，傳遞去中心化的市場價值，促進定制模式興起，由此形成大量的中小企業，并為此類中小企業營造良好發展空間。當今數字經濟發展中，存在的規模效應和長尾效應對企業和消費者都產生了重大影響，并在此基礎上逐步改善現有的生產與生活方式[2]。

1.1.3?資源配置持續優化

在企業層面，數字經濟以數據、技術、知識等為關鍵要素，不斷整合制造、服務管理等內部資源，使企業運營更加集中化、協同化和靈活化，生產經營能力不斷提高；在產業層面，物聯網、云計算、區塊鏈、大數據、人工智能等諸多新技術與不同行業緊密結合，新產業、新業態和新模式的出現促使產業優化與重構；在宏觀層面，數字經濟豐富了信息源，增加了新要素供給，減少了信息不對稱，促進了供應鏈有效互聯互通，優化了市場供需匹配效率，提升了全要素生產率，支撐縣域經濟和產業發展轉型升級。

1.2?縣域經濟高質量發展

數字經濟時代的經濟高質量發展要求不斷突顯，縣域經濟在區位、資源共享、產業基礎、區域格局等多個方面具備優良的優勢特點和實踐經驗。同時，我國多數縣域地區在城鄉融合發展、產業升級、特色發展等方面積累了豐富的實踐經驗。在此形勢下，新舊動能轉換不斷加快，全縣經濟發展由此變得越來越活躍，經濟新業態蓬勃發展，新機制和新平臺不斷構建，經濟發展質量效益持續增加。經過40多年以來的改革開放發展，支撐縣域經濟發展的外部因素、資源稟賦、產業結構以及發展動能等多方面均發生了根源性變化。

如今，該縣經濟發展正進入從儲能到超越的新階段，充分把握新舊動能綜合試驗區建設的主要戰略機遇，積極展示自身優勢，結合全市發展戰略，著力推動縣域經濟高質量發展?？h域經濟要想實現高質量發展就必須穩固發展的動力基礎，全面促進發展效率和質量，使縣域經濟發展搶抓機遇，在區域競爭中逐步取得優勢，最終加快實現美麗富足、生態宜居、充滿活力的現代化城市建設目標。

2?數字賦能助推縣域經濟發展的契機

2.1?縣域大數據產業興起

在國家的推動和支持下，大部分縣區開始以新的發展理念為引領，依托大數據技術整合產業能力。一是基礎設施建設得以持續優化與完善。以安徽省岳西縣為例，2020年該縣建成5G基站16個、4G補盲區9個，為發展數字經濟奠定了堅實基礎。二是積極建設大數據中心，全面整合數據資源，打通不同行業、不同單位、地方政府在政務、企業數據存儲和運營方面的數據壁壘，由此打造出能夠充分滿足經濟發展需求的整體數據資源池。三是實現智能制造產業不斷突破。具體圍繞機器人產業發展為主要核心，大力研發和生產工業機器人、控制系統、核心電路、人工智能算法等產品，在智能科技園內籌建縣級經濟技術開發區。四是吸引投資。招商引資是縣域經濟發展的重點，尤其是大數據的興起，成為縣域優先發展大數據產業的必然選擇。以安徽省肥西縣為例，該縣重點吸引大數據企業入駐，如東華軟件、銳捷網絡、卓秀傳媒、安徽禾和等數字經濟企業，由此全面推動經濟的高質量發展。

2.2?大數據下的產業動能轉換

促進新舊動能轉換對解決全縣經濟發展中的深層次矛盾和問題具有十分重要的作用。目前，我國部分縣域新舊動能轉換主要體現在以下三個方面。

（1）發展智慧旅游。部分縣域既有生態資源優勢，又有紅色資源優勢，大旅游產業成為第一產業。結合大數據技術的應用，免費Wi-Fi和視頻監控全覆蓋旅游景點，實現在線預訂和在線支付。并且，還可以與知名OTA旅游公司對接，共同探討智慧旅游云平臺的建設、運營和管理的合作方向[3]。

（2）發展智慧醫療。“互聯網+醫療”是國家戰略發展的國策方針，是實現全面醫改的重要措施。因此，在縣域范圍內，可以選擇在醫療領域積極轉換動能。例如，大數據技術可用于將鄉村醫生融入遠程醫療網絡，一些縣級公立醫院已廣泛引入電子病歷卡，這些都極大地增加了人們享受醫療保健和服務的需求。

（3）發展智慧教育。大部分縣區地處偏遠鄉村，缺乏優質教育資源，硬件設備存在明顯缺陷。解決城鄉教育資源分布不均的困境，需要積極利用科技和數字引擎的力量，發展智慧教育。隨著智慧教育的發展，優質教師資源可以嘗試面向大中型城市釋放和擴散，其中部分教師資源也將直接投放到其他地區范圍內。這樣，偏遠鄉鎮的學生可以利用遠程學習獲得更好的教育。

2.3?大數據下數字經濟的嬗變

2.3.1?數字產業化

如今，大多數縣級市都在建設相應的大數據中心，依托大數據技術，吸引了運營商、互聯網信息服務公司、專業數據運營商等，高效的數據存儲和災難恢復服務創建區域數據存儲和災難恢復數據庫。積極推進網絡安全“三中心一基地”建設。大數據協同安全創新助力產業生態基礎設施建設，狠抓網絡人才培訓檢測中心、網絡安全攻防沖突中心、網站云檢測與防護中心、網絡空間安全科普教育打造基地建設引領者和國家的網絡安全產業。

2.3.2?產業數字化

從旅游、農業和服務業入手，依托“數字技術”實現智慧賦能，提高效率和水平，加快轉型升級。比如在旅游行業范圍，積極推進旅游產業數字化示范建設，實現“數字+旅游”的全面發展。大力發展地方智慧旅游，打造一大批在線資源共享的地方旅游品牌及地方智慧旅游示范點。從農業角度：一是加強農業物聯網建設，建設智慧農業生產基地，引進和培育一批農產品加工企業，引導和鼓勵信息化建設、農產品加工技術推廣、農產品自動化加工、智能制造、智能報警等應用，構建一體化基礎，重點建設智慧茶園、智慧桑園、智慧菜園、智慧流血農場。二是實現綠色農產品質量安全追溯，綜合利用大數據、云計算、物聯網等技術，實現產品質量追溯和問責，提高產品的知名度和美譽度。三是促進優質農產品精準營銷平臺建設，建立共享農業數據資源庫，打造越西優質農產品整合營銷平臺，全面吸引QQ、微信、抖音、今日頭條等社交平臺用于推廣，探索流量經濟，由此達成農產品的營銷效果。

3?強化數字賦能助推縣域經濟高質量發展的思路

3.1?強化信息基礎設施建設，奠定數字經濟發展基礎

2020年4月，國務院發布《關于構建更加完善的要素市場化配置機制的意見》（以下簡稱《意見》），在《意見》中明確了數字要素在社會中的重要作用?？h域要把數字經濟作為全新的發展驅動力，明確其在縣域經濟高質量發展中所具備的引領地位和作用。依托數字經濟，充分展現縣域特色，不斷加快傳統產業數字化轉型升級，與數字經濟深度融合發展，實現其創新應用，全面釋放發展新動能。因此，數字經濟時代給各產業領域帶來了高質量發展的新機遇，也給信息基礎設施建設帶來了新挑戰。因此，加強縣域信息基礎設施建設是推動數字經濟發展的必然選擇[4]。全縣發展將繼續加快推進5G、人工智能、數字經濟等基礎設施建設，嚴格按照國家政策方向、全縣數字經濟和產業數字變壓器高質量發展，夯實基礎陣型。此外，除了促進信息基礎設施建設外，還將全面增強公路、鐵路、地方政府等眾多生活基礎設施的轉型升級，以信息技術賦能傳統基礎設施，為其建設注入新動能，進而提升數字經濟產業化水平。

3.2?優化數字經濟資源配置，助推產業集約化發展

要想實現縣域數字經濟高質量發展，就應當充分發揮創新創業在數字經濟中的主體作用，深化數字經濟協同發展。鼓勵各縣從網紅經濟、直播經濟等低門檻數字經濟體加快產業數字化轉型。綜合評估縣域經濟發展效益和特點，因地制宜，完善數字經濟發展布局，實現資源有效配置。擴大數字經濟產業規模，促進縣域經濟高質量發展。

同時，要加強縣域數字經濟的頂層設計和建設，在此基礎上構建出縣域數字經濟高質量發展新生態。在發展中，應當充分尊重縣域發展方式和特點，充分尊重縣域經濟發展基礎設施、要素共享、發展特色、發展使命、發展目標以及發展趨勢等方面內容。要切實未雨綢繆，布局長遠，依托數字經濟為縣域經濟高質量發展尋找新動能和發展機制。綜合考慮縣域經濟產業發展要素，構建縣域數字化發展生態系統。數字經濟助力一二三產業鏈的迅猛發展，有效促進各要素、全產業鏈、跨領域共建更高效、更持久、更穩定的高質量發展態勢。數字經濟發展模式，形成新型高質量發展縣域經濟生態系統。為實現縣域經濟高質量發展，將數字經濟逐步拓展到社會、經濟、文化、政治等多方面，構建縣域數字化治理服務和居民數字化新體系。在此基礎上，不斷豐富的縣域特色亟待提升活力，營造有序的數字縣域生活。

3.3?營造縣域數字經濟環境，保障數字經濟穩步發展

緊隨新一代信息技術的迅速發展，數字經濟時代隨之來臨。數字經濟已成為社會經濟發展的重要驅動力，對經濟發展模式和發展方式產生了重大影響，社會經濟發展數字化轉型已成為普遍趨勢。通過數字經濟，深挖全縣經濟資源加持，選擇最具區域特色的產業推進數字化轉型，探索搭建產業數字經濟平臺，發展產業集群。促進協調發展和產業轉型升級實現高效的資源共享。搭建數字經濟平臺與產業之間的數字經濟發展平臺，依托平臺的協調性，不斷推動數字經濟與傳統產業緊密融合發展。數字化的全面轉型和產業發展，將推動和支持縣域經濟高質量發展。

同時，縣域范圍要為發展數字經濟創造良好的發展環境，全面推進數字經濟發展。一是要明確國家制定出臺的有關數字經濟的政策法規，加快數字經濟與傳統產業的緊密融合發展，為縣域發展創造新的發展動能。為企業創造水平企業和持續價值。通過政策、資金、辦公場所等方式，不斷加強與科研院所的合作，構建數字經濟發展體系，為縣域數字經濟發展提供更多智力支持。建立健全數字經濟產業信息保護和監管體制機制，充分發揮政府監管作用，加強數字經濟參與者之間的溝通，促進全縣數字經濟健康、穩定和有效的發展。

3.4?搭建數字金融服務體系，賦能縣域經濟高質量發展

數字經濟的發展主要依托資金方面的有力支撐，因此要想實現縣域數字經濟的高質量發展，就需要政府發揮資金引領作用，在此基礎上構建一套完善、科學和系統化的金融服務體系。為進一步提升數字經濟在縣域經濟發展中的正當價值和作用發揮，就需要加強財政資金和手段的協調配合，不斷創新資金運用方式，與數字經濟數字應急資金池相結合。深入研究扶持傳統產業綜合發展，積極與數字經濟基金和產業引導基金共建金融服務體系，開發傳統產業數字化轉型等特色金融服務產品體系，不斷引導政府、企業、民間等方面的資金投入其中。并且，鼓勵大型銀行為數字經濟發展和傳統產業數字化轉型建立自己的金融貸款服務機構，為數字經濟發展提供金融支持。

4?結論

隨著數字信息技術的不斷發展與普及，數字經濟逐步發展為經濟高質量發展的重要驅動力，在我國社會經濟發展當中占據越來越重要的地位。因此，就要求各級縣政府高度重視數字信息技術對經濟高質量發展的賦能作用，積極主動地迎合數字經濟時代發展的主流趨勢，在此基礎上深度探索縣域經濟數字化的發展路徑，最終實現經濟的高質量發展。

參考文獻：

[1]陳學紅.新時代縣域經濟發展路徑探討[J].當代縣域經濟，2022（2）：40-44.

[2]李碩雅.數字經濟推動縣域經濟高質量發展思考[J].當代縣域經濟，2022（1）：46-49.

[3]姚雪，吳義達.安徽縣域經濟高質量發展問題研究[J].安徽行政學院學報，2021（6）：75-81.

[4]宋志彬.把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，推動縣域經濟高質量發展[J].黑龍江糧食，2021（8）：14-15.

［作者簡介］張鳳臣（1981—），男，山東人，本科，高級經濟師，汶上縣投資促進服務中心，研究方向：工商管理。