《督促監護令》，并非一發了之

桂芳芳 王凈原

特邀專家

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16歲的兒子盜竊后，母親強烈要求將他關進監獄，這到底是怎么回事？

早上6點，趙霜就開始了自己的第一份工作：在早餐店幫工。她忙得暈頭轉向，手機卻不識趣地響個不停，她只能接起電話，竟是檢察院打來的。

檢察官告知趙霜，她16歲的兒子陳飛因涉嫌盜竊罪，數額較大，已被移送審查起訴。

原來，陳飛上游泳課時，發現一名家境富裕同學的衣柜忘記關門了，里面放著一塊價值不菲的手表。陳飛動了邪念，將手表偷走，并找了個奢侈品回收店賣了5000元。

同學發現手表不見后報了警，警方經過調查，很快就鎖定了陳飛。

檢察官告訴趙霜，考慮到陳飛是初犯，且主動認罪認罰、退還了全部違法所得，也得到了同學一家的諒解，故而可以先對他進行幾個月的考察，如果考察期內表現好，檢察院可以不起訴。沒想到，趙霜聽后竟拒絕了檢察官的好意，要求直接把陳飛關進監獄。

趙霜的做法令檢察官不解，立刻組織家庭教育指導專家和社工一起到趙霜家走訪。趙霜家破敗不堪，她看著臥病在床的丈夫，紅著眼圈說起了自己的無奈。

陳飛剛出生不久，丈夫陳知便因一場車禍癱瘓在床，完全喪失了行動能力。為了維持生計、支付高昂的醫療費用，趙霜起早貪黑地工作，但家里仍舊入不敷出。趙霜無暇照顧陳飛，只能將他交給雙方老人照看，母子倆經常幾個月說不上一句話。后來，陳飛進入叛逆期，幾位老人都管不住，趙霜和他更是一說話就吵架。親朋好友常勸趙霜要對孩子耐心些，否則這個年紀的孩子容易闖禍。趙霜沒想到，禍事竟來得這么快。陳飛平日里頑劣也就算了，如今觸犯了法律，趙霜覺得自己管教不了了，不如送他到監獄里接受改造。

聽了趙霜的遭遇，檢察官同情之余，也嚴肅地教育她：作為孩子的母親和監護人，她對孩子不僅有撫養的義務，更有教育、保護的責任，陳飛如今變成這樣，與她在教育上的缺位是分不開的。

更何況，陳飛本性不壞，這次只是一念之差，更要趁此機會好好引導教育。如果此時連母親都放棄他，陳飛極易變得自暴自棄。

雖覺得檢察官說得有理，趙霜仍有些猶豫和抗拒：自己多年辛苦養家，到頭來卻要向孩子認錯嗎？要她體諒孩子，又有誰能體諒自己呢？直到檢察官對她制發了《督促監護令》，她才勉強同意今后嘗試與陳飛多溝通。

檢察官專門聯合當地婦聯、公安、街道等職能部門，成立了監護考察組，挑選經驗豐富的社工、心理輔導師等專業人員，為趙霜和陳飛進行一對一個性化的督促和幫教。

針對趙霜監護不力、缺乏家庭教育經驗等問題，考察組指派了專業的家庭教育指導師團隊，通過對趙霜進行訪談、帶她參加家長課堂和團體輔導活動、每月行為記錄匯報等形式，幫她分析在教育孩子上存在的不足，更新教育理念，改變教育方法；針對陳飛涉罪后可能產生的心理壓力問題，考察組聯合學校，通過線上線下的形式對他進行跟蹤、考察，了解他的生活近況，并指派心理咨詢師對他進行思想引導、法治教育和社會關系調適。

同時，為保障督促效果，督促監護令的內容還細化至每周安排趙霜母子共同參加課外活動、家務勞動等，確保督促監護令的針對性和可操作性。

在多方共同努力下，趙霜母子的關系得到了很大改善。

在趙霜40歲生日那天，陳飛用打零工攢下的錢為她買了漂亮的蛋糕，并告訴她，那天他之所以會偷同學的手表，是因為知道家里很困難，母親很辛苦，想貼補家用……趙霜此時才明白，自己多年的辛勞并非無人體諒，她眼中不懂事的孩子其實一直都心疼她。

母子倆抱頭痛哭，徹夜長談，終于解開了心結。

解決了母子二人溝通上的難題后，檢察官又聯合社會愛心組織，幫陳飛找了一份工作。

趙霜的家庭總算走上了正軌，與此同時，全國還有很多未成年人，也正通過督促監護、教育指導、心理疏導、幫教回訪等方式，獲得了改正錯誤的寶貴機會，得以從根本上解決家庭的困境，重新擁有精彩的人生。

正如檢察官最后對陳飛說的，附條件不起訴的考驗期雖然結束了，但人生的考驗才剛剛開始。衷心祝愿孩子能乘風而起，向陽而生，終成棟梁。

【律師說】

一、什么是督促監護令

督促監護令是指檢察機關在辦理涉及未成年人的犯罪案件時，發現監護人對子女的不良行為沒能及時有效地進行干預，不當履行監護職責，或者監護缺失，但又沒有達到撤銷監護權、啟動國家監護的嚴重程度時，由檢察機關向監護人發出要求其依法履行監護職責的檢察工作文書，其目的在于喚醒監護人的責任意識，促使其認真履行監護職責。

督促監護令是檢察機關監督監護人履行監護職責的直接手段，通過前期社會調查和后續多方協同跟蹤，可以較好地直擊案件背后的家庭問題，列明、列細監護人的職責，指導、幫助、督促監護人有針對性地糾正監護缺位問題，最終促成監護人更好地履行法定監護義務。

二、解讀父母監護職責

督促監護令針對的是監護人不履行或不當履行監護職責的情況，那么監護職責到底有哪些呢？

針對未成年人的監護職責，在未成年人保護法中規定得比較詳細，主要包括：

第一，為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障。這是最基本的監護職責。

第二，還需要關注未成年人的生理、心理狀況和情感需求。在上面的案例中，趙霜即只履行了第一項監護職責，卻沒有關注陳飛的心理狀況和情感需求。第三，教育和引導未成年人遵紀守法、勤儉節約，養成良好的思想品德和行為習慣；對未成年人進行安全教育，提高未成年人的自我保護意識和能力；尊重未成年人受教育的權利，保障適齡未成年人依法接受并完成義務教育等。這就要求監護人不僅要保障未成年人在學校接受教育的權利，還要在家庭中對未成年人予以正確的引導和管教。顯然，趙霜沒有承擔好家庭教育的責任。

相對前面的“應當做”，未成年人保護法中對監護人“不得做”的范圍也給出了明確的規定，主要包括：虐待、遺棄、非法送養未成年人或者對未成年人實施家庭暴力；放任、唆使未成年人參與邪教、迷信活動或者接受恐怖主義、分裂主義、極端主義等侵害；放任、唆使未成年人吸煙、飲酒、賭博、流浪乞討或者欺凌他人；放任未成年人接觸危害或者可能影響其身心健康的圖書、報刊、電影等；放任未成年人進入不適宜未成年人活動的場所；允許、迫使未成年人結婚或者為未成年人訂立婚約；違法處分、侵吞未成年人的財產或者利用未成年人牟取不正當利益等。

三、不遵守督促監護令，會有什么后果

對不依法履行監護職責、拒不履行或怠于履行督促監護令規定的義務，或者侵害未成年人合法權益的行為人，由其居住地的居民委員會、村民委員會先行予以勸誡和制止；情節嚴重的，居民委員會、村民委員會應當及時向公安機關報告，由公安機關對其予以訓誡或行政處罰；如果構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

李津? 責任編輯