廣西家政服務行業人才培養策略

李里　雷英華

2021年廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目（2021KY0954）；2021年度廣西職業教育教學改革研究項目（GXGZJG2021B135）。

隨著我國人均收入的穩步提高，家政服務行業發展勢頭迅猛。近年來廣西雖然加大了對家政服務行業的政策扶持力度，但始終無法擺脫人才需求難以得到滿足的問題，如從業人員總體素質不高、人才需求與人才供給存在矛盾等。本文剖析原因，從政府、企業、學校等多方面提出相應的改進建議，旨在積極推動廣西家政服務業的健康發展。

黨的二十大報告提出，增進民生福祉，提高人民生活品質。家政服務作為改善民生、提高人民生活質量的主要產業之一，逐漸成為服務百姓日常生活不可或缺的重要行業。2019年6月，國務院辦公廳印發了《關于促進家政服務業提質擴容的意見》，明確提出了促進家政服務業提質擴容就必須重視從業人員的素質，家政服務行業人才質量受到社會的關注。

隨著人口老齡化不斷加深、全面二孩政策的推進實施、三孩政策的不斷完善，家政服務行業對就業和社會效益的貢獻與日俱增，家政服務需求開始細化、專業化、多樣化。但整體而言我國家政人才依舊緊缺，2021年人社部發布的第一季度“最缺工”職業前10中，家政服務行業占據兩席。廣西家政服務行業起點低、基礎差，家政服務人才更為稀缺，人才的質量嚴重制約了行業的發展，因此，廣西家政服務行業的人才需求問題亟須解決。

一、發展家政服務行業的意義

家政服務業指以家庭為服務對象，由專業人員進入家庭成員住所或以固定場所集中提供對孕產婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護以及保潔、烹飪等有償服務，滿足家庭生活照料需求的服務行業。

（一）拓寬就業的重要渠道

家政服務業涉及的相關行業廣，是吸納就業能力較強的行業。根據第七次全國人口普查數據，廣西的鄉村常住人口為 2295.58萬人，占全區人口比重的45.8%，比全國高出約9.7%。調研結果顯示廣西家政服務行業的從業人員主要由下崗工人、農村婦女組成，因此廣西家政服務市場能在一定程度上解決農村勞動力就業的問題，同時也能促進靈活就業人員等重點群體的就業，對鄉村振興起到了積極的推動作用。

（二）應對人口老齡化的重要舉措

黨的二十大報告提到要“實施積極應對人口老齡化國家戰略”，積極轉化老齡風險為“長壽紅利”。第七次人口普查數據顯示，廣西60周歲以上老年人口比例達到16.69%，人口老齡化程度較重。預計到2030年，全區60周歲及以上老年人口將超過1000萬人，老齡化率超過20%，廣西進入深度老齡化社會，老年人及其家庭對老年人的特殊看護服務需求迫切。因此加快家政服務行業的發展是應對廣西人口老齡化的有效路徑。

（三）落實人口政策的重要保障

目前受多方影響，我國適齡人口生育意愿偏低，總和生育率已跌破警戒線，人口發展進入關鍵轉折期。梳理《廣西統計年鑒2021》數據發現， 2020年廣西出生人口44年來首次低于50萬，出生率持續走低將導致人口結構出現嚴重失調并產生一系列社會問題。

為提高人口數量，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要大力發展0～3歲嬰幼兒照護服務，提高出生人口和新增勞動力素質，降低人口老齡化導致勞動力供給總量下降的不利影響。生育政策的調整使人們對托幼、生育相關的家政服務有了更大的需求，因此促進家政服務業發展，也是落實國家生育政策的重要保障。

二、家政服務人才需求與人才供給的矛盾

（一）廣西家政服務行業發展現狀

自2019年廣西注冊的家政公司近4200家，擁有各類服務企業和網點近5萬家，家政培訓機構960家，從業人員48萬多人，家政人員平均薪酬4500元/月，廣西家政服務業已逐步成長為重要的生活性服務行業。

（二）廣西家政服務人才需求與人才供給的矛盾

雖然廣西家政服務行業發展態勢良好，但與國內先進地區相比還有較大的差距，家政服務業亟待提質擴容，而家政人才的培養是家政服務行業提質擴容的基礎，目前家政服務行業人才主要存在以下問題：

1.從業人員總體素質不高，無法滿足社會的多元需求。隨著城鄉居民消費能力不斷增強，家政需求呈現多樣化、個性化和中高端需求增加趨向。目前廣西家政從業人員主要以農村進城務工人員為主、城鎮失業人員為輔，分別占家政從業人員的71.5%和25.4%。總體特征為：文化水平不高、40～50歲的女性為主，流動性大、服務技術含量低等。21世紀信息化時代的到來，以互聯網、智能產品為支撐的家政服務產業集群發展迅速，傳統的家政服務已無法滿足人們個性化、多樣化的需求。因此家政服務企業需要轉型升級，其從業人員要逐漸向職業化、專業化的方向發展。

2.家政服務員與消費者之間信任感不足。很多人選擇家政服務最主要的目的是年邁雙親可以得到溫馨照料和陪護，嬰幼兒童得到細心看護和教育，繁雜的家務得到專業料理和服務，因此家政服務員是否具有良好的道德品質、高度的責任感是大部分人首要考慮的因素。在調查走訪中發現當前的家政服務大多是依托機構預約，跑腿簽單的形式。由于機構和服務人員間往往沒有簽訂規范的工作協議，雇主和服務人員間常常會因為工作內容等產生糾紛。而且家政服務人員往往無法完全取得雇主的信任，工作過程中經常受到“窒息的監視”，在不被信任的工作環境及不被認可的社會壓力下，越來越多的家政服務人員最后放棄了這個行業。

3.高校家政服務人才培養質量與崗位能力素質存在匹配失位。家政服務涉及生活的方方面面，和各行各業都存在千絲萬縷的服務交集。家政服務業作為新開辦的專業，能借鑒的經驗不多，缺少優秀行業師資，高校在人才培養過程中往往只能依靠已有的優勢專業，專業能力素養培養和行業崗位能力素質無法全面對接，體現在：專業教學師資知識結構和行業崗位發展脫節、課程設計和行業服務內容脫節、教學內容和行業服務標準脫節、學校實訓環境和真實服務場景脫節。由于缺乏真正的行業實踐經驗，教師在授課過程中未能把行業中的必要元素有效融入課堂，未能培養學生的專業自信，學生職業技能和職業素養都無法滿足崗位的需求。

（三）廣西家政服務行業人才存在問題的原因分析

1.社會認可度不高。人們對家政服務的認識還停留在傳統的觀念里，簡單地認為家政就是做保姆、保潔之類的工作，都是苦活、累活、臟活、伺候人的活，是沒有文化的人才去做的事情。廣西作為全國經濟相對落后的省份，老一輩人更希望后輩能出人頭地，因此家政服務企業在發展過程中缺少年輕力量的加入。而行業的發展必須依托人才做保障，傳統的老觀念阻礙了家政相關專業人才的培養，也不利于家政服務行業的發展與社會進步。

2.高校家政專業人才供給不足。近年來，教育部高度重視家政服務人才的培養，在2019 年提出每個省份原則上至少有一所本科高校和若干所職業院校開設家政服務相關專業。但就廣西目前開設有家政服務相關專業的學校來看，數量仍較少，2021年專業院校畢業生僅占全區從業人員的3.1%，遠遠不能滿足社會對高素質人才的需求。

3.行業人才吸引力較弱。雖然廣西家政服務企業對專業化、高技能人才的需求強烈，但就企業自身而言普遍存在規模小、分布散、管理混亂等現象，行業整體規范還有待提高，除此之外廣西有影響力的家政服務品牌數量很少，在企業規模、員工數量和福利、發展前景上都與發達地區存在較大差距。總的來說，廣西家政服務企業對人才的吸引能力弱于發達地區，近年來廣西前往廣東從事家政服務行業的人數約70萬人，人才的大量流失使得廣西家政服務行業的發展速度緩慢。

三、廣西家政服務行業人才培養問題的建議和對策

根據廣西家政服務行業人才培養存在的問題，本文主要從政府、學校、企業三方面提出建議和對策。

（一）政府方面

1.加大對家政服務行業的支持力度。相關部門積極開展宣傳，樹立人們對家政服務行業的正確認識，鼓勵更多的年輕力量加入這個行業，同時向畢業生提供就業補貼等福利政策，吸引更多職業院校學生進入家政服務業，實現高質量發展。如近年來廣西出臺了一系列促進家政服務業提質擴容的政策，對符合條件的家政服務企業給予精準支持，培育壯大了廣西的家政服務市場。只有家政服務業的蓬勃發展，才能吸引更多的人才加入。

2.引導家政服務企業參與人才的培養。政府通過制定財政減免等政策，鼓勵家政服務企業積極主動參與到人才培養中。為學校和企業搭建校企合作的平臺，建設一批示范性產業學院、實訓基地等；打造一批家政培訓機構，時時為社會人員提供相關培訓，提高其家政服務的技能和服務規范。

3.健全家政服務行業市場監督機制，加強行業管理，制定行業標準，由以往跑腿簽單的工作模式轉變成企業訂單式工作模式，切實保障家政服務從業人員的權益；改進和加強家政從業人員技能等級評定工作，提升家政技能等級評定的市場認可度，出臺技能等級與福利待遇掛鉤的政策，保證人才的穩定性。

（二）學校方面

1.積極響應號召，助力提質擴容。提質擴容必須讓高素質的人才與時俱進補充進來，將家政行業與現有的高校體制進行結合。因此對于有條件開展家政服務專業的職業院校要積極響應政策，主動開設與家政相關的專業，同時，探索擴大中高職貫通培養招生規模，支持家政服務從業人員通過高職擴招專項考試、專升本等多種渠道提升學歷和技能，積極為社會輸送更多優秀的家政專業人才，助力家政服務業提質擴容，幫助解決家政高素質人才稀缺的問題。

2.職業院校應針對家政行業不同門類建立完備的教育培訓模式，針對不同家庭有著不同的家政服務需求，推行不同層次、內容和目標的家政服務職業教育和培訓體系，著重加強家政服務、健康管理、養老照護、母嬰照護等課程體系建設。積極打造“雙師型”教師隊伍，新增相關專業課教師原則上應從具備家政工作經歷人員中引入和選聘。

3.加強校企合作，把握行業動態。實行現代學徒制、“訂單培養”等培養模式，深度參與緊缺領域人才培養培訓，選取納入人才培養全過程。比如學校要根據學生的認知特點，設計循序漸進的課程，如大一學年通過邀請家政企業家、優秀校友等到校宣講，樹立學生的信心，建立學生對專業的認知；大二學年通過開展到實地參觀、見習等方式，幫助學生進一步了解行業的情況和就業情況，讓學生了解未來職業所需要的能力、素質；大三學期通過學徒制，給學生配備行業導師，開展為期至少半年的實習，讓學生深入行業，熱愛行業，扎根行業。

（三）企業方面

1.校企共建，協同育人。家政服務企業可以積極主動與學校開展人才培養共建合作，主動成為學校的實習基地，通過訂單式的培養，讓年輕力量留在企業，激發行業活力，促進行業的發展。同時建立產教融合培訓基地，開展家政服務“1+X 證書制度”試點，以市場需求為導向，開展面向新時代家庭需求的培訓，促進家政培訓與市場需求的融合。

2.完善人才培養機制，拓展崗位晉升通道。家政服務企業首先要壯大自己，通過提高工資福利待遇吸引人才；重視人才的培養，完善企業內部人才培養體系，不同類型的從業人員要有不同的培養計劃，使從業人員有歸屬感和幸福感，能安心工作；拓展崗位晉升通道，鼓勵從業人員考取相關技能證書，參加相關的業務培訓，為從業人員提供更多的晉升路徑，通過努力，他們也可以成為管理者。

3.推進家政企業員工制建設。員工制是新型的家政經營模式，是指直接與消費者（客戶）簽訂服務合同，與家政服務人員簽訂勞動合同或服務協議并繳納保險費，統一安排服務人員為消費者（客戶）提供服務，直接支付服務人員不低于當地最低工資標準的勞動報酬，并對服務人員進行持續培訓管理的企業，員工制有利于企業落實提升從業者素質和信譽等級的實體責任。家政企業員工制即是家政從業人員從自由職業者變為“職業服務工人”，從而獲得歸屬感和職業認同感，同時企業可以通過建立“培、考、定”訓練機制，從職業素質教育入手，抓好服務技能和服務效果，從而實現家政行業的健康長遠發展。

結語：

廣西家政服務行業人才培養問題需要政府、學校、企業等多方協調合作，通過政府制定政策保障行業和從業人員的權益、學校積極開設家政相關專業為社會輸送高素質人才、企業與學校協調育人同時健全人才培養機制等舉措，嘗試解決家政服務行業人才培養存在的問題，促進廣西家政服務行業的健康發展，推動行業的高質量發展。

（作者單位：廣西幼兒師范高等專科學校－特殊教育學院）