清代東北地區林業管理及生態效益探究

清朝是離現代社會最近的封建王朝，其林業管理與生態演變的結果對現代林業發展與生態建設有著直接影響。東北地區是我國重要的天然林區，清代對林業資源的開發與利用，開啟了東北生態環境巨變的演進歷程。由鄭輝著、科學出版社出版的《中國古代林業管理》一書，聚焦中國古代林業管理，對從先秦到清代的林業管理政策、管理機構、管理職能等依次進行介紹，同時總結了傳統林業的生態思想與生態文化。該書對中國林業與生態發展史的論述清晰、考究翔實，是一部具有極強理論參考價值的專著，為探究清代東北地區的林業管理與生態效益的發展情況提供了可靠的支撐。

《中國古代林業管理》由七個章節構成。首先，從林業保護、培育和利用維度分析各個時代的管理政策和思想特征。其次，結合政策變化，系統介紹林業管理的發展趨勢以及各時期的管理側重點，概括古代林業管理發展過程中所經歷的六個階段，豐富了我國在林業管理與林業政策方面的研究。最后，對古代林業管理進行綜合評價和反思，總結歷史經驗和教訓，為我國現代林業發展提供有效借鑒。

東北地區是清政府的戰略要地，當時該處地廣人稀，不利于開展經濟建設，清政府早期為了鞏固自身利益，在林業管理方面主要秉持封禁政策，保護了當地的生態環境。清政府晚期面臨內憂外患，為了穩定社會秩序，促進經濟恢復與發展，逐漸解除了對東北地區林業管理的封禁政策，實施了不同的管理政策，改變了東北地區的生態環境。基于此，本文從兩方面對清代東北地區的林業管理及生態效益進行探究。

第一，封禁時期。順治時期，清政府設置了林衡署作為全國林業管理機構，用于發放木票、征收木稅。起初，政府對人口出關的限制和管理相對松弛，為增加財政收入，頒布了《遼東招民開墾條例》，鼓勵百姓移民東北進行墾殖，但受稅收政策的影響，墾荒成效甚微。隨后，清政府為了加強對東北地區的統治，開始禁止關內百姓到東北伐木墾荒。康熙時期，隨著綜合國力日益提升，清政府開始對東北地區林業進行全面封禁，實施“四禁”政策，即禁移民、禁開墾田地、禁采伐森林與礦產和禁止采捕東珠、紫貂、人參等物產。雍正時期，統治者非常重視農業生產，倡導墾荒造田、興修水利及荒山植樹，允許適度開發東北地區的林業資源，使得大量關內百姓涌入東北地區進行伐木墾荒。乾隆時期，統治者又加強了對東北地區的禁令，嚴禁百姓出關及進行林業開采，針對盜砍樹木、放火燒山等行為制定了嚴厲的法律進行約束，對林業管理的封禁達到頂峰。清代前期對東北地區林業管理的封禁政策客觀上保護了當地的林業資源和生態環境，加之東北先民長期以漁獵生活為主，農業發展相對滯后，農田墾殖及森林開采規模相對較小，對森林生態系統的破壞比較有限。因此，東北大部分地區基本保持著原始森林面貌，在預防水土流失、調節氣候、涵養水源等方面展現出良好的生態效益。

第二，解禁時期。晚清時期，清政府內外交困，一方面遭到沙俄、日本等國家的侵略，割去了大量的土地并簽訂了巨額賠款條約；另一方面關內人口壓力驟增，現有的耕地難以維持人口生存的需要。在嚴峻形勢的影響下，清政府不得不轉變對東北地區林業的管理政策。在黑龍江將軍特普欽的建議下，清政府開始鼓勵百姓到東北伐木墾荒、修設伐木場，并通過制定放荒、免稅、補助政策及設立招墾局等舉措完全解除了對東北地區的林業管理禁令。這樣雖然促進了社會經濟的發展，緩解了清政府的財政壓力，但是對東北地區的林業資源造成了不可挽回的損害，導致其生態環境惡化。隨著人口增加，移民燒飯、取暖、建房、修路的材料均從森林中獲取，對林業資源的消耗日益加大，致使很多林木資源被砍伐殆盡。東北地區的森林資源分布廣泛且密集，人口增加造成了毀林墾田問題，致使墾殖之風興盛，但當時的生產力水平有限，濫砍濫伐、過度砍伐等現象嚴重，致使東北地區森林的數量和質量都大幅降低；同時也導致東北地區的生態環境快速惡化，生態效益減弱，引發了水土流失嚴重、自然災害頻發、惡劣天氣頻繁、生物多樣性銳減、許多動植物滅絕等一系列生態環境問題。

綜上，清代東北地區林業管理經歷了從封禁到解禁的變化，兩種管理政策對東北地區的生態環境發展都產生了重要影響。當前東北地區林業管理和生態保護需總結清朝的經驗教訓，因地制宜開發與發展地區林業，實現經濟效益、社會效益與生態效益的有機統一。

（裴明明 吉林師范大學歷史文化學院）