高水平打造具有墊江辨識度的明月山鄉(xiāng)村振興示范帶

高渝

明月山地處川渝東部交界處，北承大巴山脈，跨重慶市梁平區(qū)、長壽區(qū)、墊江縣，四川省鄰水縣、達(dá)川區(qū)、大竹縣、開江縣7個區(qū)縣，具有豐富的生態(tài)和文旅資源。2020年，7個區(qū)縣共同簽署了《共建明月山綠色發(fā)展示范帶合作協(xié)議》，開啟了踐行“兩山論”、共唱“雙城記”的綠色生態(tài)協(xié)同發(fā)展之路。2021年11月，川渝兩省市共同印發(fā)《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》，該帶成為川渝合作共建的10大功能平臺之一。近年來，7個區(qū)縣圍繞兩省市賦予明月山綠色發(fā)展示范帶“綠色一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、人與自然和諧發(fā)展示范區(qū)”定位，合力打造“綠水青山就是金山銀山”新樣板，形成了高度戰(zhàn)略共識、良好工作機(jī)制，促成了一批規(guī)劃成果、合作平臺、共建項(xiàng)目，示范帶建設(shè)起步扎實(shí)、開局良好。

明月山墊江境內(nèi)擁有兩個國家4A級景區(qū)、兩個國家3A級景區(qū)，1600畝建設(shè)用地、15萬畝森林資源，面朝沃野千里的川東小平原，背靠成渝都市圈5000多萬人口大市場，是發(fā)展近郊休閑游、都市微度假的最佳載體。為此，墊江縣委、縣政府提出建設(shè)“明月山鄉(xiāng)村振興示范帶”，并將其納入全縣“四大工程”高位推動。

高起點(diǎn)編制戰(zhàn)略策劃方案

為了更好地貫徹落實(shí)《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》要求，墊江縣委、縣政府提出堅(jiān)持“立足重慶、輻射西南”的定位，以策劃規(guī)劃為引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施為龍頭、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托、招商引資為抓手、景觀提升為補(bǔ)充、平臺運(yùn)作為推動，努力建設(shè)全國山水牡丹旅游勝地、全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，繪就210平方公里生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的美麗畫卷。為此，墊江縣委、縣政府提出今后5年將構(gòu)建城市化功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)功能區(qū)、農(nóng)文旅融合功能區(qū)“三個功能區(qū)”；實(shí)施東部新區(qū)、高新區(qū)、交通物流樞紐、明月山鄉(xiāng)村振興示范帶“四大工程”；實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、城市能級、治理效能、生活品質(zhì)、黨建水平“五大躍升”的目標(biāo)任務(wù)。明月山鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工程正是“四大工程”的重要組成部分。

為了高質(zhì)量推進(jìn)明月山鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，墊江縣堅(jiān)持高規(guī)格啟動、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高品質(zhì)建設(shè)，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建明月山鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)指揮部，邀請國內(nèi)頂級智庫王志綱工作室開展總體策劃設(shè)計，通過深入山鄉(xiāng)現(xiàn)場踏勘、調(diào)研訪談等，歷時6個月、四易其稿完成《重慶墊江明月山鄉(xiāng)村振興示范帶戰(zhàn)略策劃方案》。該方案不僅繪就了區(qū)域發(fā)展“總藍(lán)圖”，還確立了“巴國天府、牡丹原鄉(xiāng)”的形象定位，“山地鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范樣板”的戰(zhàn)略定位，“農(nóng)文旅康四位一體”的功能定位，“重慶近郊休閑旅游目的地”的市場定位，“現(xiàn)代特色山地高效農(nóng)業(yè)和健康休閑”的產(chǎn)業(yè)定位。根據(jù)這份藍(lán)圖，示范帶將按照“一年起步，兩年成勢，三年見效，五年成形”的工作總要求，努力打造山地鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范樣板、建設(shè)全國山水牡丹旅游勝地、全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行區(qū)，力爭建成農(nóng)文旅融合的國家康養(yǎng)文化旅游集聚區(qū)。

高標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施

圍繞“巴國天府、牡丹原鄉(xiāng)”定位，墊江正按照“234”工作思路系統(tǒng)打造明月山鄉(xiāng)村振興示范帶，即圍繞明月大道、天香路兩條主干線，發(fā)展山上文旅、山下產(chǎn)業(yè)；打造百里彩林、百里花谷、百里彩田三大文旅產(chǎn)業(yè)帶；建設(shè)大天池壩、大愷之峰、大天寶寨、大東印四大景區(qū)，加快創(chuàng)成明月天香市級旅游度假區(qū)，擦亮重慶文旅新名片。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、交通文旅、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施塑文添彩、美化彩化工程，墊江縣著力提升明月大道、天香路沿線景觀，全面啟動林相改造，打造百里有花、四季有景的山鄉(xiāng)休閑走廊。實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施河道整治、水系連通、生態(tài)修復(fù)，著力構(gòu)建宜農(nóng)、宜居、宜游的“水美鄉(xiāng)村”。實(shí)施環(huán)山道路連接互通，總長近100公里的天香路、明月大道兩條主干線已建成投用，特別是明月天香路蜿蜒于明月山脈中，串聯(lián)起沿線優(yōu)美的自然風(fēng)光、優(yōu)質(zhì)的旅游資源、獨(dú)具特色的景區(qū)景點(diǎn)，被眾多網(wǎng)友親切地稱為“彩虹路”；編制完成《墊江明月山旅游大環(huán)線交通組織方案》，改善區(qū)域內(nèi)300公里交通路網(wǎng)、改造提升9條入山通道，形成“2縱9橫、多環(huán)多聯(lián)”的環(huán)山交通體系。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，完成沿線42公里燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)鋪設(shè)，建成投用峰門鋪等5處通信基站，完成天池壩等6個擬開發(fā)點(diǎn)位用水保障設(shè)計，成功創(chuàng)建明月天香旅游度假區(qū)。

高質(zhì)量打造綠色產(chǎn)業(yè)體系

制定《明月山鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)項(xiàng)目清單》，精準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、項(xiàng)目支撐。推動康養(yǎng)資源價值轉(zhuǎn)化，依托山地溫泉、森林植被等資源，推動明月山溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、竹鄉(xiāng)旅游度假村等項(xiàng)目建設(shè)，聯(lián)動巴谷·宿集、峰門驛站、瓜子坪露營基地等，加快建設(shè)地標(biāo)級精品民宿群、溫泉商業(yè)一條街，力爭通過示范項(xiàng)目帶動一批康養(yǎng)旅游區(qū)，打造都市人的“第二居所”。推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深度挖掘古寨、驛道、森林、水系等文旅資源，開發(fā)建設(shè)農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)、汽車營地以及山地越野、滑翔傘、熱氣球等戶外運(yùn)動基地，打造重慶避暑休閑新坐標(biāo)。推動綠色農(nóng)業(yè)市場轉(zhuǎn)型，持續(xù)做大“牡丹故里”品牌，大力發(fā)展牡丹芍藥鮮切花產(chǎn)業(yè)，建設(shè)萬畝牡丹芍藥精品園，打造采摘、定制、觀光、康養(yǎng)等農(nóng)業(yè)深度體驗(yàn)項(xiàng)目。牡丹既是墊江響亮的名片，也是助農(nóng)增收的重要產(chǎn)業(yè)，在推動示范帶建設(shè)中具有舉足輕重的地位。為此，墊江制定了《墊江縣牡丹（芍藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2022年—2025年）》和《墊江縣牡丹（芍藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》等文件，在明月大道以東規(guī)劃建設(shè)50平方公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，集中連片實(shí)施“千年良田”及丘陵山區(qū)土地整治3萬畝，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)基地。通過制定招商引資、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，鼓勵經(jīng)營主體按照總體定位策劃，共同參與打造經(jīng)營性項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前已引入山東菏澤、四川中江等地的牡丹芍藥協(xié)會及相關(guān)企業(yè)投資設(shè)園，打造鮮切花基地。已建成精品牡丹園4個，集中了國內(nèi)外近百個牡丹芍藥品種，牡丹產(chǎn)業(yè)已衍生出不少產(chǎn)品，如牡丹油、牡丹酒、牡丹茶、牡丹餅等。推動重大項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效，組建完成并實(shí)體運(yùn)營明月山開發(fā)公司，完成招商引資項(xiàng)目5個，協(xié)議引資20.5億元。截至目前，巴谷·宿集至峰門鋪段道路已完成施工圖審查，下拱橋至天香路段道路已進(jìn)入施工圖設(shè)計階段，天香路至巴谷·宿集段道路已進(jìn)入施工圖初審階段。露營基地方面，天池壩、瓜子坪二期已進(jìn)入施工圖設(shè)計階段，金桂果園已完成施工圖初審。唱好“雙城記”、共建明月山，作為川渝鄉(xiāng)村振興探路者，墊江將當(dāng)好橋頭堡、爭做排頭兵。

（作者系墊江縣明月山鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)指揮部辦公室主任）