政策激勵下的裝配式建筑和BIM合作發(fā)展研究

蓋奕豪

摘要：為了應(yīng)對裝配式建造技術(shù)面臨瓶頸問題，可以引入BIM技術(shù)，但目前BIM技術(shù)發(fā)展相對緩慢，亟待政策激勵扶持。本文通過分析裝配式建筑和BIM企業(yè)在政府激勵下合作的機理，探索優(yōu)化策略，研究發(fā)現(xiàn)，政府部門對于激勵政策的制定需要限制企業(yè)的投機行為，企業(yè)間能否趨于穩(wěn)定的合作關(guān)系主要受企業(yè)合作的增量社會貢獻和企業(yè)合作成本的因素影響，仿真分析發(fā)現(xiàn)企業(yè)成本和政府成本均存在臨界值。

關(guān)鍵詞：裝配式建筑；BIM技術(shù)；激勵政策；成本控制

DOI：10.12433/zgkjtz.20233103

一、裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀

由于裝配式建筑較傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑具有節(jié)能環(huán)保、高效可靠的特點，符合我國高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展理念。近年來，為了應(yīng)對建設(shè)施工中工人老齡化和勞動力缺失的關(guān)鍵問題，政府對裝配式建筑行業(yè)推出了一系列的積極扶持政策，因此裝配式建筑在全國各地的新建廠房或民房中得到應(yīng)用，裝配式建筑技術(shù)由理論到實際應(yīng)用取得了一定的發(fā)展。

但從具體的應(yīng)用案例中綜合分析，目前裝配式建筑領(lǐng)域仍存在建設(shè)成本高、供需不協(xié)調(diào)、管理不完善等亟待解決的瓶頸問題，需要政府部門在相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、制度和技術(shù)方面進一步完善政策與法規(guī)。

二、BIM技術(shù)的作用與地位分析

BIM技術(shù)通過對真實建筑構(gòu)件的虛擬建模、多方協(xié)同合作建設(shè)建筑工程、模擬仿真分析最優(yōu)的結(jié)構(gòu)、空間和能源布局、存儲并生成各類圖紙或報告，以及真實建筑物對應(yīng)BIM數(shù)據(jù)模型的實時維護和歷史溯源，在確保整體的準確性、真實性和可用性的基礎(chǔ)上，建立建筑工程實體和虛擬數(shù)據(jù)信息之間的橋梁，實現(xiàn)對建筑項目全生命周期的可視化管理。

（一）帶動新型建筑業(yè)的制度建設(shè)

BIM技術(shù)一經(jīng)推出，就得到了各類建筑企業(yè)的追捧，相關(guān)企業(yè)和科研單位將BIM技術(shù)運用到現(xiàn)實工程案例中的方法應(yīng)用和技術(shù)擴展層出不窮，在各方協(xié)力摸索中，形成了相對成熟的評價體系。基于BIM技術(shù)數(shù)據(jù)模型方法的特性，如果將其與裝配式建筑相結(jié)合，可以由BIM技術(shù)現(xiàn)階段的評價體系結(jié)合裝配式建筑相關(guān)標準進一步推廣和發(fā)展，以完善新型建筑業(yè)的制度體系。

（二）調(diào)整供需關(guān)系

目前，已有學(xué)者提出了將BIM技術(shù)與裝配式建筑相結(jié)合促進其向好發(fā)展的理念。通過BIM技術(shù)使業(yè)主方、承建單位、施工單位、驗收單位和運營維護單位等多方主體參與到建設(shè)工程項目的招投標、建筑設(shè)計、建設(shè)施工、運營維護等全生命周期的可視化管理中。將BIM技術(shù)與裝配式建筑相結(jié)合，應(yīng)對裝配式建筑中存在的供需關(guān)系問題，以實現(xiàn)多方主體的供需關(guān)系對稱。

（三）降低整體成本

裝配式建筑除了工廠、設(shè)備和技術(shù)引入的前期投入之外，工程設(shè)計、工人培訓(xùn)和運輸裝配調(diào)度產(chǎn)生的成本是導(dǎo)致前期成本高的主要問題，因此其正尋求著通過與其他技術(shù)相結(jié)合而繼續(xù)發(fā)展的機會。雖然BIM技術(shù)在開發(fā)和推廣階段，但由于目前國內(nèi)技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈不成熟，裝配式建筑同樣存在著前期成本高的問題，將BIM技術(shù)與裝配式建筑相結(jié)合，一方面，可以提升裝配式建筑工程設(shè)計的連續(xù)性，降低工人的學(xué)習(xí)培訓(xùn)成本，實現(xiàn)高效的、可視化的運輸裝配調(diào)度；另一方面，為BIM技術(shù)的發(fā)展與完善提供了一條合作發(fā)展的高速路。由此可見，從長遠看可以降低新型建筑業(yè)的整體成本。

三、激勵政策各方主體的關(guān)系體系

近年來，裝配式建筑在政策導(dǎo)向的激勵下正在快速發(fā)展，是促進新型建筑業(yè)向高質(zhì)量綠色化轉(zhuǎn)型的重要工具之一。而BIM技術(shù)不僅有自身獨特的優(yōu)勢作用，還可以推動裝配式建筑突破目前的瓶頸。因此，需要政府將激勵政策由單獨的對裝配式建筑企業(yè)的扶持，擴展到與BIM企業(yè)的合作發(fā)展上。

（一）激勵政策下的三方關(guān)系體系

三方主體的關(guān)系體系由政府部門、裝配式企業(yè)和BIM企業(yè)這三個主體構(gòu)成，相互的穩(wěn)定合作狀態(tài)關(guān)系如圖1所示。在三方關(guān)系體系中，每個主體都有各自的策略集，各主體可以基于實際情況選擇對應(yīng)的策略。

圖1 ? 三方主體關(guān)系體系

基于企業(yè)的趨利性，裝配式企業(yè)和BIM企業(yè)會根據(jù)在合作關(guān)系中的利潤抉擇是否合作，因此可選策略集為“同意/拒絕合作”，當雙方的選擇都是“同意合作”的情況下，雙方企業(yè)才能達成合作關(guān)系。

政府部門從宏觀的角度制定決策策略，政府對裝配式企業(yè)和BIM企業(yè)的可選策略集為“激勵監(jiān)督/不干涉”。如果政府制定了對裝配式企業(yè)和BIM企業(yè)的激勵合作發(fā)展政策，監(jiān)督措施應(yīng)伴隨激勵政策同時生效，且雙方企業(yè)均要向政府提供真實的發(fā)展計劃報告。

（二）策略影響因素分析

裝配式建筑企業(yè)和BIM企業(yè)在激勵下的合作發(fā)展過程中，更注重自身的盈利與虧損，并基于自身利益作出影響合作關(guān)系的抉擇。如果企業(yè)在發(fā)展報告中對政府部門刻意隱瞞或虛假上報，將產(chǎn)生違法行為，而導(dǎo)致受到嚴重處罰。同時，考慮企業(yè)在逐利過程中可能存在的惡意競爭或違約行為，政府部門通過設(shè)置相關(guān)的處罰機制加以約束。

而政府部門作為激勵合作的主導(dǎo)者，注重BIM和裝配式建筑相結(jié)合產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益，在對雙方企業(yè)的合理約束機制和對合作過程的法律保護基礎(chǔ)上，政府部門會從為國民經(jīng)濟提供良好支撐和有利條件的角度繼續(xù)激勵。

根據(jù)宏觀調(diào)控機制和市場公平競爭原則，上述三方均在有限理性的條件下最大化各自的利益。

四、激勵政策引導(dǎo)的合作發(fā)展策略

（一）三方關(guān)系主體利益構(gòu)成

基于上述三方關(guān)系體系，將復(fù)雜條件簡化后，裝配式建筑企業(yè)和BIM企業(yè)在獨立經(jīng)營時分別有各自的成本與收益，即基本盈利，雙方合作時要投入合作產(chǎn)生的增量成本，并獲得合作后的收益。由于合作售賣的捆綁效應(yīng)，所以合作時的單位產(chǎn)品收益要低于獨立經(jīng)營時的單位產(chǎn)品收益。

政府部門在激勵企業(yè)間合作的過程中，要給予不同類型企業(yè)對應(yīng)的激勵資金，并在合同中設(shè)置對應(yīng)的違約罰款，同時付出一定的監(jiān)督成本。此外，還要關(guān)注雙方企業(yè)獨立發(fā)展時帶來的社會貢獻，并統(tǒng)計達成合作時帶來的社會貢獻，并量化其產(chǎn)生違法、違約行為帶來的負面影響。

（二）制定高效的激勵和約束策略

政府部門制定高效的激勵策略，首先要為各方企業(yè)指明政策導(dǎo)向，確保企業(yè)的發(fā)展方向和政策方向一致。在資金激勵方面，采用貸款、補貼、獎勵等多級分配和啟動資金、階段補充、持續(xù)供給的多階段激勵相結(jié)合的制度。此外，還應(yīng)在技術(shù)研發(fā)、市場推廣和人才培養(yǎng)等方面，提供一定的政策支持。

高效的激勵策略離不開制度約束，否則會導(dǎo)致事倍功半的情況。由于企業(yè)以盈利為最終目的，在防止企業(yè)謊報、虛報情況的法律法規(guī)底線上，要針對企業(yè)惡性競爭和違約行為設(shè)定客觀的罰金，根據(jù)合同法，罰款一般不超過實際損失的30%，罰款與補貼的差值應(yīng)小于補貼本身，但罰款基數(shù)應(yīng)高于補貼額度，以防止投機行為。同時，推動企業(yè)合作發(fā)展的激勵補貼應(yīng)大于企業(yè)自循環(huán)的各項數(shù)據(jù)，兼顧對不同類型企業(yè)的激勵補貼的公平性，推動企業(yè)遵循政策引導(dǎo)。

（三）建立兼顧各方利益的決策機制

由于政府的激勵補貼額度高于企業(yè)合作中“捆綁銷售”產(chǎn)生的盈利縮水，那么企業(yè)更關(guān)注合作的額外投入成本和合作帶來的成本降低之間的關(guān)系，當成本降低多于合作額外投入時，企業(yè)更傾向于達成穩(wěn)定的合作關(guān)系。從實際案例來看，合作的額外投入往往在前期需要花費較多資金，而合作帶來的成本降低對于額外投入的成本要通過長期合作完成。因此，激勵政策給予的啟動資金應(yīng)考慮企業(yè)合作的額外投入。

而政府部門在確保各方企業(yè)在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上合作發(fā)展，更關(guān)注合作相較于獨立發(fā)展帶來的增量社會貢獻。當量化的企業(yè)合作帶來的增量貢獻高于政府部門的經(jīng)濟投入時，政府部門更傾向于激勵雙方企業(yè)長期穩(wěn)定合作。因此，政府部門在制定和啟動激勵政策前后，應(yīng)實時追蹤各方數(shù)據(jù)，動態(tài)調(diào)整激勵策略，確保激勵政策中各方主體的利益平衡。

五、制定激勵政策的關(guān)鍵指標

基于演化博弈論，可以分析制度或體制形成的影響因素并解釋其過程。目前，已有學(xué)者通過演化博弈論研究裝配式建筑的激勵和擴散等機理，對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)政策推導(dǎo)出了依據(jù)的建議，因此，本文將這一分析方法擴展到對建筑裝配企業(yè)、BIM企業(yè)和政府三方進行仿真建模分析，基于制定激勵政策中的關(guān)鍵指標，例如，雙方企業(yè)合作的增量社會貢獻與政府經(jīng)濟投入的關(guān)系、企業(yè)間合作的額外投入和合作帶來的成本降低的關(guān)系，運用演化博弈模型進行仿真分析，可以得到如下結(jié)果。

（一）企業(yè)間的自主合作傾向

如果不考慮政府的激勵政策，當短期的成本降低幅度達到前期額外投入的3.8倍或更高時，企業(yè)受利益導(dǎo)向會自發(fā)建立合作關(guān)系。目前，裝配式建筑企業(yè)和BIM企業(yè)的合作很難產(chǎn)生可觀的成本回收比例，所以要想引導(dǎo)雙方企業(yè)合作產(chǎn)生對社會的增量貢獻，政府部門主導(dǎo)制定適用于雙方企業(yè)的激勵政策是十分必要的。

（二）激勵政策中的企業(yè)間合作傾向與罰款

基于上述政府激勵補貼啟動資金高于企業(yè)間合作前期投入的假設(shè)，當短期的成本降低為前期額外投入的0.8倍時，企業(yè)間的合作關(guān)系會趨于穩(wěn)定，隨著系數(shù)增大穩(wěn)定關(guān)系逐步增強。

政府在制定激勵政策時要把握投入資金與違約罰款的關(guān)系，比例為0.825，過高或過低都會影響企業(yè)間合作的長期穩(wěn)定性，當這一比例過高時，無法約束企業(yè)的逐利性；而過低時，會抑制響應(yīng)激勵政策的積極性。圍繞這一比例關(guān)系制定政策既控制了政府成本，可以促進企業(yè)間的高效合作，且符合《合同法》規(guī)定的不超過損失的30%。

六、結(jié)論與建議

為了減少建筑業(yè)對環(huán)境的影響，并應(yīng)對人口老齡化對建筑業(yè)的沖擊，建筑業(yè)在政府激勵下，由傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑向裝配式建筑轉(zhuǎn)型，近年來在國內(nèi)各地取得了一些成果，也在產(chǎn)業(yè)鏈、標準規(guī)范、市場認可度和人員專業(yè)度上暴露出了一些問題，阻礙新型建筑業(yè)持續(xù)向好發(fā)展，無法滿足國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的需求。

BIM技術(shù)作為一種數(shù)據(jù)化建模的集成設(shè)計和管理方法，具有多方主體參與協(xié)同合作、提高設(shè)計質(zhì)量、提高工程效率、降低成本和強化數(shù)據(jù)管理的優(yōu)勢。將BIM技術(shù)與裝配式建筑相結(jié)合，既可以應(yīng)對裝配式建筑發(fā)展面對的瓶頸，還可以促進新型建筑行業(yè)全生命周期的綠色化、信息化轉(zhuǎn)型。

由于BIM技術(shù)同樣面對前期成本問題，所以需要政府促進BIM技術(shù)與裝配式建筑的合作發(fā)展，將BIM技術(shù)推上以裝配式建筑為基點的新型建筑發(fā)展高速路，并出臺一系列激勵政策。在激勵合作發(fā)展的過程中，兩家企業(yè)關(guān)注自身的盈利虧損，政府部門關(guān)注合作帶來的增量社會貢獻。

目前，裝配式建筑企業(yè)和BIM企業(yè)能在政府主導(dǎo)的激勵政策下達成良性合作，為了推動裝配式建筑突破瓶頸階段持續(xù)向好發(fā)展，需要加快BIM技術(shù)融入建設(shè)體系中構(gòu)建一體化平臺，滿足新型建筑業(yè)高質(zhì)量綠色化轉(zhuǎn)型。政府在制定企業(yè)合作的激勵政策時，要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，把握經(jīng)濟投入和違約罰款的關(guān)系，約束企業(yè)的逐利行為和投機行為，適當增加補貼資金，幫助企業(yè)度過建立合作階段的對沖成本較高的時期。在企業(yè)間合作逐步穩(wěn)定后，統(tǒng)計企業(yè)合作中的投入和成本降低的關(guān)系，動態(tài)調(diào)整和設(shè)置多級、多階段的激勵機制，減少政府補貼力度，此時，合作帶來的成本降低與合作前期投入的比值不斷提高，企業(yè)在利益的驅(qū)動下長期向好發(fā)展。

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