提升農村財務人員業務水平的思考

郭麗芹

（玉田縣唐自頭鎮人民政府農經站，河北 唐山 064107）

我國是農業大國，農民占人口比重還很大。現在國家政策鼓勵城市人才向鄉村流動，支持和引入各類人才通過多種方式服務鄉村，農村集體可以根據實際情況給予相應的福利待遇。農村集體的三資也是百姓的關注點，農村財務也急需有能力的人才注入，讓農村集體的三資管理與時俱進，更好地為廣大老百姓服務管好賬，理好財。

一、提高農村財務人員業務水平的重要性

農村財務在村集體的位置相當重要，關系到村民的日常生活。如果村財務混亂，就會引起村內矛盾，甚至村民上訪告狀，既影響百姓的生活質量，也會造成社會的不穩定。今日的新型農村進入快速發展的時期，農村集體財務工作將面臨系列的新情況、新問題，對農村財務人員也提出新的考驗和要求。因此，尋找解決新形勢下農村財務人員各方面存在問題，探索提高農村財務人員業務水平的思路具有重要意義。

第一，農村財務管理是關系民生的重要保障。農村財務管理關系到農村各項發展，與農民日常生活息息相關。農村財務人員參與到村集體每項業務工作中，從吃水到用電，從土地到住房，從出生到養老等等，農村財務人員每時每處都是百姓生活離不開的好幫手。

第二，農村財務管理是農村集體干部清正廉潔的證明。農村集體干部是農村集體的管理者，也是農村經濟前進發展的領路人，而農村財務人員是為村集體干部保駕護航的使者。集體干部為村集體爭取好的項目、好的發展機會，農村財務人員為集體干部做好財務預算規劃整理，兩者不可分割。

第三，農村財務管理是村集體穩定的信號燈。農村集體的穩定與否先看村集體財務管理是否合規，是否存在問題。村集體出現上訪，多與村集體財務管理不規范有直接或間接關系。

二、當前農村財務人員隊伍現狀

（一）人員年齡偏大，缺少更新迭代的后繼力量

1．對新業務不思進取，因循守舊，抱殘守缺

隨著各級政府各種惠農政策的不斷落地，農村基礎設施不斷改善提升，農村財務人員面臨各種新業務、新知識和政策。比如，上級農業水利部門為村農田管道更新換代，免費提供材料，由村自行組織安裝；還有村民吃水困難想申請打巖石井，由村報一事一議項目，由政府、財政統一采購、施工驗收及結算，村中間只是負責找打井地點。村財務人員面對這樣的業務不知所措，不予理睬，認為村免費領材料和打井村沒有財務收支，與村沒有關系，等工程完工時只是村干部在驗收報告中簽字，村財務人員無視這樣的業務，放之不理。

2．對財務制度、業務知識固守自封

農村集體組織對村財務人員要求比較高，新政策、財務知識都要時時更新，才能從容應對農村經濟的日益變化。隨著村財務人員的老齡化，對農村財務業務只是著眼于眼前的現金收支業務、日常的流水賬等基礎的財務核算。對鎮農經管理部門提出的新要求、新業務能不理，就放之；緊迫的、必須的完成新業務，也是臨陣抱佛腳的應付檢查，從認識里沒有打算認真將新業務推行。鎮農經部門要求村用雜工清理衛生、環境治理用工等農村集體經濟組織勞務用工票（以下稱工票）及勞務用工登記簿，按上級要求已有幾年。村財務人員也只是在報賬時要求臨時完善工票，勞務用工登記簿仍是在壓箱底。

3．年輕人不愿把農村財務當成自己的事業來奮斗

農村財務工作是農村工作的重要基礎，關系到每位村民的切身利益，也是農村穩定的基礎。財務人員工作本就是細致、連續性極強的工作，要求從業人員要有責任心、事業心、客觀、公正等基本素養，對農村財務知識、政策相對明白，而且對村內的人和事要足夠了解的人員才能勝任村財務工作。隨著大數據、網絡現代化的不斷深入，鄉鎮很多工作都要電子版或者上傳網絡，這就要求村財務人員會使用電腦、手機等電子設備，年齡稍大的財務人員感到力不從心，只能由村另外再找大學生或年輕人來幫忙按天付工資，這樣增加村集體的開支。現代社會經濟發展迅速，人們的生活水平不斷提高，個人收入的多少會關系到家庭的幸福指數，年輕人都希望自己有一份穩定收入，并且把工作能當成自己的事業來奮斗。而當前農村財務人員的工資水平在村集體組織中是最少的一位，而平時的最忙就是財務人員，付出和回報不成正比，讓年輕人不愿投身其中。村書記及村主任在村集體工作夠一定年限就有機會轉成鄉鎮公務員，或者到60周歲以后可以領取村干部離任補貼，而工作多年的農村財務人員沒有任何相應的補貼待遇，農村財務人員看不到前景。

（二）農村財務人員不穩定，工作內容多

農村集體經濟組織機構中人數不足，而且人員更新的頻率很快。農村財務人員在其中對村內事務及數據了解比較全面的一位，就造成一人多職，不能專心管理財務。在農村集體工作中，財務人員屬于重要的崗位農村，財務人員管理著整個村的財務收支情況、村土地、人口、經濟等數據情況，是村內的“大管事”不為過。目前鄉鎮工作很煩瑣、多樣，每個部門都有各種數據的上報電子版、上傳網絡，比如，房屋排查、醫保養老、疫苗接種、人口普查等等，在每項工作中都有財務人員的身影。而財務人員能專心處理村財務的時間很緊張，村內重大工程或開支時不能及時跟進完善手續，等報賬就會被退回；有時村財務人員因其他工作已排滿，農村財務工作無力及時報賬完善手續，甚至會滯后。

（三）村干部在財務管理中存在錯誤的認知、村務監督不到位

村干部在村內財務收支發生時，因對財務管理制度、政策的理解不到位，認為只要村集體的錢用在村內事務中，不管手續如何，財務人員怎樣入賬以及入賬后的隱患。涉及村內重大工程時，村干部認為給村省錢就是對的，沒有顧及民主程序和各項財經制度。在村財務人員報賬時無頭緒，無法報賬不能及時村務、財務公開，甚至成為村內亂賬，日積月累百姓摸不著頭腦，小問題變成大毛病，嚴重影響村內穩定。

村務監督委員會和村民代表是村級財務正常運轉的重要組成部分。農村集體通過村民代表大會選舉產生村民代表、村務監督委員會（以下為村監會），村民代表是農民代表為百姓說話的人，村監會負責監督村集體三資管理情況。村監會人員要求為人正派、堅持原則、敢于擔當，群眾認可還要了解農村財務知識及政策的村民擔任。上級要求嚴格選拔，但人選出來在村集體“三資”管理中真正能負責監督的、負責任的很少。村監會人員在村內工作中只聽從村干部指令或者只是掛名的狀態，在農財集體三資管理的重大事項沒有關注，不能認真履行自己的職責。

三、提高農村財務人員業務水平的對策建議

（一）加大業務政策知識培訓指導和考核獎懲力度

現代化發展迅速，農村財務人員作為政策的最終執行者，應該與時俱進。由主管部門組織農村財務人員進行多次日常業務政策宣講和梳理，也可請上級業務部門對政策性強的業務進行宣講，讓村財務人員真正明白其中真意，不走流程形式。同時，也要拓寬村財務人員的眼界，從多方位、多角度進行學習。在當前大數據網絡時代，農村財務人員不但要熟練掌握新型農村的業務知識與技能，還要不斷更新思想認識主動學習吸收新知識、新技能，將財務崗位發展與自身能力融為一體，以足夠的覺悟和能力來促使職能不斷進化轉變。

首先，由主管部門對村集體近期可能發生的財務類型制定統一的工作流程，規范財務收支、審核批準制度等，建立財務工作交流群，讓農村財務人員有學習交流的去處。其次，對現農村財務人員進行日常業務培訓，對村集體每一類型的業務從民主程序（村民代表會議記錄）、對外招標公告、起草簽訂合同、完工后驗收、結算方式收集整理票據等系統學習，對年齡較長者加強學習指導。再次，對農村財務人員進行業務監督，樹立典型示范和錯誤警示。日常對每個農村財務人員發生業務時進行抽查，是否按原則辦事；報賬時再次審核業務資料是否完整。經過學習和日常業務處理中篩選出優秀人員進行獎勵，并在會計交流群中展示；對以往發生財務錯誤問題進行總結、解析，起到警示作用。最后，農經部門對村財務人員進行管理會計知識方面的培訓。通過電視、網絡等多媒體學習其他地方優秀方法，讓村財務人員開闊視野，讓他們了解農村財務人員不只是負責管理村集體日常業務，還要對村集體的資產、資源以及股份股權等多方面的理財，真正做一名農村管理會計，為村領導人在提高村集體收入、百姓收入中獻計獻策。

（二）提高工資待遇吸引人才，增強財務人員的話語權

隨著國家各種惠農優農政策的不斷推進，有很多打工人和大學生開始返鄉，這時有能力和本領地想投入農村財務中來，可是因福利待遇而遠離，又或只是當作一個跳板。為了讓更多的年輕人愿意為村、為家鄉的財務做一份貢獻，愿意把村財務能當成自己的事業來努力奮斗，應該適當提高農村財務人員的福利待遇，只有這樣選拔有能力的人才進入農村服務村民，同時也能留住人才，不但提高農村各項工作的效率而且少走很多彎路。如果在農村工作中按勞取酬，村財務人員當屬第一。

讓村財務人員有時間、有動力去研究村財務。農村財務人員一人應對多個部門，拿著財務人員工資，干著三四個人的工作。提高財務人員待遇的同時，還要提高村財務人員在村集體管理中的話語權，不能讓村干部去想當然地干工作，多聽聽財務人員的意見。村集體有重大工程或收支時，村干部應該嚴格按財務制度規定先進行民主程序、公開招投標簽訂有效合同、執行合同的約定。上級村級財務部門應對村干部及財務人員進行財務政策進行多次培訓，財務收支制定嚴格的執行程序，由村監會負責監督。

（三）加強對村務事務監督人員、村務公開的監管

村務監督委員會選拔不應受村兩委人員的影響，應在公平、公正、公開的原則下由全體村民中選拔出來。村監會負責監督村財務的情況，他們的權限不應該受村兩委的人員的局限。村監會監督職責應該貫穿整個村干部處理村集體事務中去，在事務發生前提醒村干部，事中督促，事后擔當。村監會人員應該有自己的話語權，當村干部為百姓服務時要大力支持配合，積極參與獻計獻策，不使拌，不抓小辮子；村干部在村集體事務中有偏差，應及時提出或阻止，不應事后諸葛，避免損害集體利益的事情發生。村務應每季度公開、財務每月公開，村財務人員按時報賬及時公開，并通過廣播或網絡等讓百姓關心村集體的大小事情，對不明白的問題要由專人解答，針對數額較大或特殊時期的經濟業務應做出臨時公開或補充說明，起到全員監督。另外，上級部門農經、紀檢部門不定期進行審計監督，發現違紀行為及時發現及時整改處理。

村務監督人員和村民代表納入基層組織管理，建立日常管理機制。村務監督人員和村民代表知道自己的工作職責是村集體正常運轉不可或缺的一部分，職責之重無言可喻，村集體一切事務都由其監督執行，這部分人如果不能盡職盡責，村集體工作的民主監督為空談。村務監督人員和村民代表必須客觀公正，而且在百姓中有威望之人勝任；村務監督人員和村民代表是百姓信任的組織，也是代表百姓說話的人，如果不能正常履行自己的職責，百姓無從知曉。村務監督人員和村民代表既是配合村干部管理好村集體事務，也是監督村干部工作的雙重責任人，如果無故不能正常工作、履行職責，應進行批評教育，甚至處罰。

四、結束語

農業為百業先，農村工作較為繁雜，都是些家長里短。農村財務人員的工作涉及每家每戶，而百姓無小事。農村財務人員面臨著新的挑戰，農村經濟隨著鄉村振興，發展新型農業的不斷推進，為農村財務工作的開展提出新要求，也為農村財務人員提供新的機遇和發揮個人才能的平臺，讓真正有能力、想為百姓辦事的人才愿意留下來，為新型農村的未來事業甘愿奉獻。當前農村財務人員更新慢、專業匱乏、墨守成規，不能與時俱進，已和當前農村經濟發展形勢不協調、不匹配，農村財務人員需要有能力的人加入，更需要加強自身管理、提升。隨著農村形勢的不斷發展進步，農村財務人員也應不斷學習提升自我，開闊視野，從業務人員轉變成管理人才。其中也少不了基層組織的管理，對村干部、村民代表、村財務人員、村務監督人員都要進行約束。在農村財務工作還有很多的不完善的地方，需要我們努力突破自我，改革創新，為實現宜態宜居的美麗家園出一份力。