內控視角下的事業單位財務管理研究

邢能

（中國科學院南京分院，江蘇 南京 210008）

受我國社會經濟水平不斷提升的影響，事業單位的整體發展目標、發展方向以及發展進度等內容正在日益的變化，傳統的財務管理模式與財務管理方法已經難以滿足現代化發展的需求，在一定程度上還會給事業單位發展決策帶來極為嚴重的消極影響。新形勢下，許多單位的管理層逐漸意識到強化財務管理工作的必要性，紛紛采取各種各樣的方法在內控視角下加強財務管理工作。然而，在實際強化過程中，存在著諸多的問題，降低了事業單位財務管理的水平與質量，影響了單位的高效發展。因此，財務管理部門與工作人員應在內控管理的指導下，提高對財務管理工作流程的認識與了解，牢牢把握住財務管理的重點與難點，明確自身的工作職責，不斷提高財務管理工作的規范性與合理性，提高資金利用率，為事業單位持續發展奠定堅實基礎。

一、內控視角下的事業單位財務管理工作的重大意義

（一）有利于提高事業單位資金管理的有效性

我國事業單位運營與發展所需的資金主要來源于政府的財政撥款，每年都需要依據上報的資金預算計劃向上級財政申請財政資金，嚴格遵守相關要求與標準運用財政資金。事業單位財務管理的主要工作內容就是對財政資金預算、審批、流轉、使用等工作環節進行全方位深層次地監督與管理，嚴格控制住各個資金環節，實現對財政資金的動態化管理。內控視角下強化事業單位財務管理工作，可以更加全面、仔細地管理與約束財政資金的使用狀況，有效規避財務管理不到位、財務管理隨意、資金過度使用等問題的出現，提升財務管理的透明度，增強財務管理工作開展的效果。

（二）有利于事業單位實現財務精細化管理

在內控視角下開展財務管理工作過程中，相關工作人員應進一步梳理與明確財務管理工作流程與職責，將財務管理工作職責準確落實到各環節工作人員身上，努力做到事事有回應、件件有著落，并構建財務管理崗位流程圖，從而不斷提升財務管理工作的專業性與正確性，強化對單位內部控制與管理，促進單位財務管理工作的精細化發展[1]。因此，內控視角下的事業單位財務管理不但可以實現對各項工作的全程監督與控制，引領帶動財務管理工作人員自覺主動地參與到單位的經營管理工作中，最大限度上將財務管理的內在價值與作用充分發揮出來，而且還能夠提高各項工作開展的水平與效果，實現對單位精細化管理的目標。

二、內控視角下事業單位財務管理工作普遍存在的問題

（一）財務內控管理意識有待進一步提升與創新

思想意識是行動的先導。正確的思想觀念能夠為行動與工作的開展提供思想指導，對提升行動與工作開展的合理性與科學性具有不容小覷的作用?，F階段，我國財政體制、預算管理體制日漸變革，正處于改革階段，創新與優化財務管理模式與方法日漸成為事業單位財務管理部門需要解決的重點問題。然而，少部分財務管理人員的內控管理意識較為淡薄，對財務內控管理控制認識與了解得不夠全面與透徹，進而導致財務管理工作效果與理想效果存在差異。此外，有些財務管理工作人員在開展財務管理各項工作時，仍然還在采用傳統的過度重視短期經濟利益的思想觀念，給財務內控關管理工作的落實與推進帶來了負面影響[2]。由于傳統的財務管理理念具有落后性、滯后性以及不規范性等缺點，創新創造能力與管控能力有待進一步提升，使其工作人員無法深刻地認識到財務管理工作的實際價值與現實意義，導致財務管理工作的水平與質量較低，很難實現事業單位財政資金的有效配置。

（二）缺乏較為全面、系統的財務內控管理制度

在內控視角下構建財務管理體系，如果相關工作人員沒有針對財務管理工作開展的實際情況與具體要求選取最為合適合理的構建方法，就難以構建出貼合現實情況與時代需求的財務內控管理制度，具體體現在以下兩方面上。

一方面，在構建財務內控管理制度過程中，管理層并未將此項工作交給具有專業理論知識豐富管理經驗的人才或團隊，而是將此項工作隨意交給單位相關工作部門與工作人員，使其制定財務內控管理制度存在隨意性等缺點。在此種情形下，由于負責構建財務內控管理制度工作的部門與工作人員對財務管理工作的內容與要點不夠熟悉，未能完全掌握住財務管理的內在風險，加之，工作人員沒能根據財務內控管理的需求，來制訂相關財務內控管理制度，最終導致所構建的財務內控管理制度缺乏實用性與精準性。

另一方面，在內控視角下強化事業單位財務管理工作、構建財務內控化管理制度，有許多財務管理工作人員的業務能力難以滿足財務管理工作的標準與要求，導致財務內控管理制度的內容不全面，涉及的財務管理與內控管理環節較少，審批制度、支出制度，以及對接機制等不完善，無法切實地為各項財務管理工作與內控管理工作的開展提供支持與保證，財務內控管理制度所發揮出來的監控與約束作用有效。

（三）財務管理信息化建設速度與效率較慢

伴隨著我國科學技術水平的不斷成熟與完善，信息技術與互聯網技術等其他科學先進技術逐漸被應用企業的運營與發展當中，并在對企業各項工作的開展有著不可忽視的作用，對事業單位財務管理工作也不例外[3]。如果能夠科學合理地將科學先進的技術落實與運用到事業單位財務管理工作中，創建財務管理信息化平臺，既可以創新與優化財務管理的方式與模式，增強財務管理手段的豐富性與技術性，又能夠大幅度提升單位財務管理的水平，智能化開展財務管理信息收集、分析、處理以及運用等工作環節，推動單位管理體系整體向智能化、先進化與科技化方向轉變與發展。然而，有些單位管理層還未能真正意識到建設財務管理信息化平臺的有效作用，認為信息化平臺無法保障財務管理工作開展與相關信息數據的安全可靠性與穩定性，仍然處于觀望狀態，使其財務管理信息化建設速度與效率較慢，難以實現數字化財務管理。

三、內控視角下的事業單位財務管理的有效策略

（一）提升財務人員的內控管理意識，增強財務內控管理理念的創新性

內控視角下的事業單位財務管理工作需要先進的財務內控管理意識的服務與幫助。改變財務管理人員的思想觀念，可以從以下兩點入手。

第一，事業單位的領導決策層應積極順應時代的變化與發展，緊跟事業單位現代化發展潮流與要求，不斷轉變財務管理思想觀念，樹立現代化財務內控管理意識，充分展現出自身的帶頭作用。領導決策者可以加大資金投入，邀請具有先進管理意識與授課經驗的人員，在事業單位財務管理部門內部開展座談會等活動，宣傳財務內控管理意識，為財務管理工作人員轉變思想觀念提供有利條件，提高事業單位工作人員對財務內控管理的認識與了解，從而為財務管理工作與內部控制工作的開展奠定基礎。與此同時，財務管理人員自身需要不斷地進行學習與研究，樹立終身學習的觀念，進一步更新財務管理思維，提升自身財務內控管理意識，在促進自身高水平發展的同時，優化財務管理模式與方法，促進單位財務管理的長遠發展。

第二，單位要想增強內控視角下財務管理理念的創新性與科學性，就應該提高對財務管理工作人員學習財務知識與規章制度等工作的重視程度，引導與帶領財務管理工作人員學習財務管理知識與技能，確保財務管理工作人員能夠按照相關制度的要求與標準，完成事業單位領導者與管理者安排的財務管理工作，從而提升財務管理人員對財務管理工作重要性的認識，為創新財務管理理念注入新鮮活力與動力[4]。此外，還需要不斷優化與完善財務管理人員的知識結構，定期組織并開展學習新的財務管理知識與管理技能的交流活動，將具有適用性與正確性的財務管理方法傳授給工作人員，逐步創新與優化財務管理工作人員財務管理思維，使其財務管理思維與財務管理理念可以滿足新時代背景下的事業單位運營與發展的需求。

（二）建立財務內控管理制度，提升制度內容的細致化

由于財務管理工作內容較多，需要一個完善且規范的財務內控管理制度作為支撐，以此來為事業單位開展財務管理各項工作提供引導，對提升財務管理工作的規范性與合法性具有無可替代的作用，單位可以從以下幾點入手。

首先，在準備開展制定財務內控管理制度工作之前，制定者以及參與此項工作的工作人員應積極主動地走進事業單位財務管理工作當中，保障財務部門及其工作人員充分認識與了解財務管理流程與工作的重點，把控住領導決策層對財務內控管理制度與目標的要求，從而保證所制定出來的財務內控管理制度與實際情況相符。

其次，事業單位應提高對制定財務內控管理制度工作的重視，聘請具有專業知識的團隊參與到制定財務內控管理制度工作中，為工作人員提供專業的指導與幫助，從而提高財務內控管理制度的專業性與智慧性[5]。在制定過程中，制定者還需要將事業單位財務管理實際狀況與要求作為基本依據，嚴格遵守與學習我國《預算法》等相關法律法規的內容與要點，從而增強所制定的財務內控管理制度的高效性與合法性。此外，事業單位還要留出試運行時間，將財務內控管理制度落實到財務管理工作的細節當中，符合實際發展需要之后再引用到事業單位日常的財務管理工作中。

最后，還應逐步完善財務內控管理制度的組成結構，將內部財務審批機制、支出制度、內部審計機制以及同上級部門的對接機制納入單位財務內控管理制度中，對財政資金各個環節的運行與使用進行監督與控制，實現對財務管理工作的全面、細致化管理，進而強化事業單位財務內控機制的建設，促進財務內控管理制度的長效發展。

（三）合理運用信息化技術，加快財務管理信息化建設速度

如今，將信息化技術與互聯網技術等融入事業單位財務管理工作中是內控視角下發展的必然趨勢，有利于提高事業單位財務管理工作信息化與技術化。因此，事業單位內部各類型工作的開展與工作人員應充分適應與順應信息化技術帶來的變化，工作人員正確掌握住信息化技術與互聯網技術應用的特點與效果，充分利用信息化技術與互聯網技術的優勢來支持事業單位財務管理工作的開展，從而提高財務管理的水平與效率。

事業單位的工作人員可以運用信息化技術來更新與改進財務管理系統中核算系統與預算系統等其他與財務管理相關的系統，與時俱進，并將財務管理的各項工作環節與內容貫徹并融入財務管理信息化平臺中，使其各項財務管理工作環節能夠滿足與適應財務管理信息化建設的要求，從而加快財務信息化建設的速度，逐步構建出完善的財務管理信息化平臺，提升事業單位財務管理水平，同時，信息化技術與互聯網技術具有數據化和智能化等特點，工作人員可以充分利用此特點，更好地幫助財務管理人員獲取更多有價值的財務信息數據，對收集上來的財務信息進行分析、篩選、處理，從而為財務管理工作提供準確的信息數據，促進事業單位向數字化與先進化方向過渡與發展。

四、結束語

綜上所述，事業單位在內控視角下完善與調整財務管理工作具有非常重要的現實意義與價值。因此，財務工作人員應從內控的角度出發，提升對財務管理工作與內部控制工作的關注度，不斷健全財務內控管理制度，積極努力做好財務管理各項工作，充分合理運用信息化技術來構建財務管理信息化平臺與模式，從而進一步提高財務管理工作開展的質量與效率，促進事業單位的穩步發展。