東盟：全球經濟新亮點

江瑞平外交學院教授

在全球經濟增速明顯放緩、前景愈加黯淡的背景下，東盟經濟正因其凸顯增長優勢、加速內部整合、引領區域合作、提升國際地位而越來越成為為數不多的新亮點。

凸顯經濟增長優勢 全球經濟在2020年遭遇嚴重衰退，2021年迎來強勁回升，2022年陷入滯脹困境。據國際貨幣基金組織（IMF）最新數據，全球經濟增長率在這三個年份依次為-3.0%、6.0%和3.2%。在激進加息導致負面后果趨重、烏克蘭危機惡化、新冠疫情反復延宕背景下，主要國際機構紛紛下調2023年全球經濟增長預測。但東盟經濟卻逆勢飛揚，越來越凸顯出增長優勢，成為全球經濟灰暗圖景中的一大亮點。據位于雅加達的東盟秘書處最新數據，2022年東盟經濟增長率高達5.1%，比全球平均水平高出近兩個百分點，2023年仍將高達5%左右，比全球平均水平高出三個百分點以上！東盟一些重要經濟體的增長優勢更加明顯，如馬來西亞、越南和菲律賓，2022年增長率分別高達8.7%、8.0%和7.6%。作為東盟最大經濟體，印度尼西亞也達到5.3%，在全球各大經濟體中增長優勢非常明顯。新加坡3.6%的增長率在東盟成員中雖不算高，但與世界其他發達經濟體相比，同樣顯現明顯增長優勢。同時，在對外貿易、引進外資、產業升級、數據轉型、綠色發展等重要層面，東盟也都有不俗表現。

加速內部經濟整合 東盟經濟之所以保持良好增長勢頭，并在全球形成明顯增長優勢，主要原因之一是通過加速內部經濟整合，在全球經濟趨冷的背景下抱團取暖，增強了抵御沖擊的韌性。東盟是全球成立最早（1967年）的區域合作組織之一，早在1992年即簽署了東盟自由貿易協定（AFTA），到2015年又宣布建成了東盟經濟共同體（AEC）。近年來東盟加快落實《東盟經濟共同體2025藍圖》，推動內部經濟整合，加速經濟一體化。通過落實《東盟全面復蘇框架》，在促進疫后經濟共同復蘇等方面，進展更加明顯。最新進展主要集中在數字經濟一體化、可持續發展合作和增強區域供應鏈韌性等方面，如在數字經濟一體化方面，正在推進數字經濟框架協議的（DEFA）研究和探索，為更多成員參與談判創造條件；建設區域跨境電子支付系統，印尼和泰國已于2022年8月推出跨境二維碼支付系統試點；健全區域無紙化貿易系統，擴大東盟單一窗口（ASW）貿易文件電子化范圍；通過啟動東盟接入匹配計劃，促進東盟中小微企業利用數字技術等。

引領區域經濟合作 東盟在推進自身經濟整合與一體化的同時，更對東亞和亞太地區的經濟合作發揮著多層面的積極引領作用，其在東亞地區合作中長期保持的主導地位得到進一步強化。東亞地區的已有經濟合作框架幾乎都是以東盟為中心啟動和推進的，形成東亞獨具特色的“10（東盟）+”模式。近前取得的最重要成果是RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）于2022年初開始成效，截至2023年2月菲律賓正式通過國內法律程序，RCEP對全部15個成員都將正式生效。RCEP談判由東盟于2012年發起，隨后整體談判進程始終由東盟主導，直至2020年11月15日簽署協定，以及此后的正式生效程序。東盟引領區域經濟合作，也通過擴大與區域其他成員的經濟合作，推動自身經濟增長優勢的形成。最新動向是，2023年2月7日，中國—東盟自貿區（ACFTA）3.0版談判正式啟動，可望在數字轉型和綠色發展等重要層面進一步提升合作水平。中國是東盟第一大貿易伙伴，東盟對華貿易占比高達23%左右，談判成果將對東盟進一步搭乘中國經濟快車、保持經濟增長優勢產生重要作用。

提升國際經濟地位 持續保持經濟增長優勢，顯著提升了東盟在全球經濟格局中的地位和影響。東盟在全球經濟總量中所占的比重，在2000年僅為1.9%，之后快速提升，2010年達到3.0%，2022年更達到3.6%，2025年可望達到3.8%。據IMF預測，到2027年，東盟經濟總量有望達到51991.8億美元，屆時將超過日本的51721.0億美元，成為僅次于美國、中國和歐盟的全球第四大經濟體。事實上，東盟對外貿易規模已經排到全球第四位，僅次于歐盟、中國和美國。在全球地緣政治格局中，東盟始終占據特殊重要地位。在既往東亞區域合作中，東盟也始終扮演著“主導”角色。但因其經濟實力相對有限，始終給人以“小馬拉大車”之感。而伴隨經濟增長優勢凸顯、實力和地位提升，這一“瘸腿”狀況正在一定程度上得到糾正。正因如此，世界大國都在加大發展對東盟關系的力度，尤其是美國、日本、印度和歐盟，當然，中國更是乘勢而為。