寧波加快建設甬江科創區世界一流科創策源中心以后這樣打造

文/本刊記者 胡珊 責任編輯/劉怡然

2022年11月15日，寧波市自然資源和規劃局公布了《寧波甬江科創區規劃》（以下簡稱《規劃》）。同年12月29日，甬江科創區啟動儀式在鎮海區舉行。與此同時，寧波東方理工大學（暫名）建設項目、寧波大學科技創新中心建設項目、研究院集聚區建設項目、寧波高新區永新光學醫療光學設備及精密光學元組件生產基地建設項目等9 個項目集中開工。2023年2月2日，甬江科創區管委會揭牌成立。

甬江科創區是寧波市委、市政府統籌謀劃的重大戰略板塊和功能平臺，對推進全市創新驅動轉型發展，支撐創新型城市建設具有重大意義。根據《規劃》，甬江科創區將被打造為立足寧波、服務區域、面向未來的世界一流科創策源中心。

寧波市為甬江科創區擘畫了怎樣的藍圖？目前甬江科創區的建設情況如何？在建設或引進重大科創平臺方面，甬江科創區會有哪些大的動作？……圍繞讀者感興趣的話題，近日，記者采訪了市科技局、市自然資源規劃局、市甬江科創區建設領導小組辦公室的相關負責人。

嘉賓

寧波市科技局局長 費小琛

寧波市自然資源和規劃局局長 孫義為

寧波市甬江科創區建設領導小組辦公室規劃建設部部長 方永軍

（上圖/寧波市自然資源和規劃局供圖）寧波甬江科創區規劃空間結構圖。

（下圖/ 湯越）建設中的甬江實驗室。

記者：《規劃》出臺的背景是什么？

孫義為：推進甬江科創區開發建設是落實國家戰略以及省、市黨代會工作部署的重要舉措，是寧波市建設現代化濱海大都市、鍛造創新發展硬核力量、推動發展模式轉型的戰略部署，也是促進寧波市域空間重構和功能優化，引領寧波市向更高質量、更高能級發展的核心抓手。

近年來，國家高度重視科技創新工作，全國科技創新蓬勃發展，長三角逐步形成科創城市群效應。上海大都市圈和浙江四大科創平臺建設都需要寧波市以科技創新為引領，融入創新網絡，參與區域競合。面對新形勢、新任務、新需要，寧波市委、市政府審時度勢，做出了建設甬江科創區的戰略決定，并在寧波市第十四次黨代會明確提出“打造全球智造創新之都，以世界一流標準打造甬江科創區，將甬江科創區建設成為重要創新策源中心”。

此次規劃編制正值寧波市建設現代化濱海大都市的關鍵時期，以甬江科創區為引擎謀劃城市的科技創新發展，對寧波市提升區域競爭力、促進城市轉型發展、建設創新型城市等方面具有重大意義。此次規劃將為甬江科創區后續科創平臺布局、科技人才服務、都市風貌營造、新基建落地實施等提供科學、高效的規劃引導。

記者：寧波市為甬江科創區擘畫了怎樣的藍圖？寧波市將通過哪些舉措來體現甬江科創區的獨特性，提升其影響力？

孫義為：甬江科創區的規劃范圍東至靈峰山，南至通途路—東環路—環城南路，西至望海南路—東昌路—世紀大道，北至繞城高速—雄鎮路—海域，總用地面積為197 平方公里。它是寧波市委、市政府統籌謀劃的科技創新型重點片區，其建設對未來寧波市提升創新策源力、區域競爭力、人才吸引力，建設創新型城市具有重大意義。

首先，《規劃》明確了甬江科創區的功能定位。根據科技創新全球化趨勢，對標國內外先進科創區發展經驗，《規劃》提出甬江科創區“立足寧波、服務區域、面向未來的世界一流科創策源中心”的總體定位，以及科創主平臺、人才新高地、都市未來城三大主體功能，明確甬江科創區將重點夯實新材料、工業互聯網、智能制造產業三大基礎創新優勢，重點謀劃海洋經濟、空天經濟和生命健康三個未來發展方向，構建完整的科創產業鏈條，形成高能級、大規模的應用創新集群，建設成為寧波市融入國家發展大局的重要載體和有力支撐。

其次，《規劃》重構了甬江科創區的空間格局。遵循科創區發展規律與趨勢，結合甬江兩岸自然生態本底、城市空間形態等特征，《規劃》為甬江科創區重構了“一區四港多組團”兩岸功能高度協同的空間格局。其中，“一區”為甬江科創區，是寧波市創新發展的核心引擎；“四港”為甬江科創區的核心功能板塊，是實現甬江兩岸從運輸港到科技港飛躍的重要載體，“四港”包括圍繞原始創新和基礎研究的“科學港”、圍繞數字創新和研發轉化的“數創港”、圍繞國際交流和青年創新的“青創港”，以及圍繞總部服務和高端配套的“總部港”。

再次，《規劃》謀劃了甬江科創區的多維策略。《規劃》全面落實新時代人才強市戰略，貫徹數字化、國際化、零碳化、健康化和社區化理念，圍繞三大主體功能從濃度、標識度、溫度、舒適度、精致度、便捷度六個維度出發，落實甬江科創區的功能與空間布局。一是以濃度和標識度支撐科創主平臺建設。加密科創平臺布局，提升科創濃度，以高等院校為基礎，以實驗室、產業技術研究院、科學裝置為重點，構建市域“一區多園、輻射聯動、網絡協同”的科創生態大格局，進一步凸顯甬江科創區創新策源中心的核心競爭力。圍繞國家“十四五”科創部署，立足寧波市科創優勢基礎，打造在特定領域引領國家創新趨勢、體現寧波市創新特色的“4+2”科創載體。二是以溫度和舒適度支撐人才新高地建設。在現有人才政策基礎上，通過延續優勢、升級短板、突破創新三種方式，迭代升級人才新政，營造適應不同人才層次的就業與生活環境，提升對人才的吸引力。高水平配置對外合作交流設施，完善國際營商環境，構建網絡化科創服務體系。配套高水平、國際化的教育、醫療、文化、體育設施，同時基于全域未來社區理念，打造科創社區新范式，為科創人才提供最舒適的科研環境、最優質的生活配套、最貼身的鄰里服務。三是以便捷度和精致度支撐都市未來城建設。進一步貫徹精致緊湊的城市發展理念，從整體山水格局、立體城市空間和精致濱江環境三個層次進行引導和管控，打造錯落有致、經緯有序、疏密有度的精品化城市風貌。重構甬江科創區路網格局，構建多層次軌道交通體系，對外實現重點板塊快聯速達，對內強化甬江兩岸聯系，落實“小街區、密路網”發展理念，塑造以精品游線和水上交通為亮點的慢行體系。推動公用設施智能化，拓展智慧城市應用范圍，助力數字經濟時代背景下的城市管理和建設。

記者：為什么選擇甬江兩岸作為寧波市科創集聚發展的主要空間？

孫義為：選擇甬江兩岸地區打造科創區主要有三個方面的考慮。一是創新離不開優美的自然環境。“有風景的地方就有新經濟”，甬江兩岸山水生態環境優越，山體層巒疊嶂，延綿入海，水系縱橫密布，千姿百態，具有為未來科創企業、科創人才打造最優環境的良好基礎。二是創新離不開文化的加持。甬江兩岸歷史文化底蘊深厚，既是海絲海防文化的積淀區，又是寧波市開發開放的先行地，還是寧波幫文化的承載地，打造甬江科創區是對文化的傳承、開放的延續。三是創新需要多元化的要素支撐。甬江兩岸涵蓋了寧波國家高新區、新材料科技城，科創基礎優越，高校、院所、實驗室高度集聚，外圍布局多個主導產業平臺，可提供強大的先進制造業支撐。由此，我們認為甬江兩岸具有山水生態、創新文化、開放傳統、科創資源、產業支撐等多方面的基礎優勢，是打造世界一流、寧波特色、甬江特質科創區的最優選擇。

（圖/王鵬）2022年12月29日，甬江科創區啟動儀式暨寧波東方理工大學（暫名）開工活動舉行 。浙江省委常委、寧波市委書記彭佳學（前排中）出席并講話。

記者：下一階段寧波將如何落地《規劃》？

孫義為：《規劃》經市政府批復后，我們已抓緊編制完成啟動區的控制性詳細規劃，可以精準指導高校、科研總部、教育醫療設施、科創社區的落地和實施。同步在編的還有甬江科創區2023年重點項目計劃。該計劃系統謀劃了甬江科創區內的科技創新、基礎設施、公共服務配套和綜合開發類項目，以助力科創區快速開發推進，早出形象，早成氣勢。接下來，我們還將繼續編制甬江科創區其他片區的控制性詳細規劃、重點板塊的實施性城市設計、重要領域的專項規劃等，為甬江科創區高質高效開發提供系統性技術支撐和精細化的管控依據。

記者：寧波提出以世界一流標準建設甬江科創區，圍繞這一要求，甬江科創區管委會下一步將如何開展工作？

方永軍：圍繞以世界一流標準建設甬江科創區這一要求，下一步甬江科創區管委會將重點做好四個方面工作。

第一，錨定目標爭一流。一是要加強基礎研究，強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局，在甬江實驗室、中科院材料所的基礎上，繼續謀劃布局重大科學基礎設施，培育國家創新中心、國家工程研究中心等科創平臺。二是要部署研發計劃，牽引科技攻關，加快落實“科創甬江2035”重點研發計劃項目，每年實施市級重點研發計劃項目100 項以上，并穩步增加基礎研究財政投入，通過稅收優惠等多種方式激勵企業加大投入，鼓勵社會力量設立科學基金等多元投入，實現R&D 投入年增長30%以上，到2026年投入強度達8%。三是要培育新興產業，孵化未來產業，支持具有前沿引領、顛覆性技術的團隊創辦科創企業，在數字經濟、新材料、工業互聯網、智能制造領域形成完整科創產業鏈條，同時培育海洋經濟、空天經濟、生命健康等新興產業，并前瞻布局柔性電子、量子信息、基因技術等前沿領域，實現2026年區內高新技術企業達2500 家。

（左圖、右圖/ 湯越）甬江實驗室過渡場地。

第二，創新驅動聚能級。一是平臺集聚。目標是到2026年甬江科創區范圍內實現重點企業研發總部（中心）20 家以上，省級以上重點實驗室40 家以上，國家級創新中心2—3 家。二是人才集聚。加大海內外人才引進力度，迭代升級甬江人才工程，擴大舉薦認定制范圍，發揮全球科技人才云圖的作用，加強國內外科技創新頂尖人才、領軍人才引進。目標是到2026年實現新增頂尖人才項目12個以上，集聚省級以上高層次人才200 名以上。三是資金集聚。設立甬江科創區專項資金，統籌市級科創領域各類專項資金，推動重大創新載體建設，大力發展產業投資、天使投資、創業投資，設立規模100 億元以上的甬江科創基金，撬動社會投資1000 億元以上。

第三，產城融合強品質。一是建設提質。依托甬江、山湖紐帶、組團綠廊，結合甬江兩岸城脈、文脈，堅持高水平規劃設計、高標準建設管理，構建山水相融、藍綠交織、錯落有致、經緯有序的高品質濱水宜居宜業空間，讓甬江科創區展現獨樹一幟的風貌和獨具魅力的美感。二是人本優先。圍繞科研無憂、青年無慮、跨國無界，優化人才安居環境，推動打造一批高品質人才安居房、社區商業體、多功能文化藝術綜合體等，為人才提供系統完善的公共空間體系和服務體系。三是智慧賦能。在新基建、數字生活、未來場景等方面推進甬江兩岸空間功能、交流交通的無界互聯和數字未來場景的落地應用。

第四，塑新變革創優勢。一是在人才發展方面，將優化人才激勵政策，對就地轉化科技成果、獲得國家科技獎及承擔重大科研攻關任務等給予獎勵。創新人才評聘機制，支持重點用人單位、符合條件的創新平臺在人才引進、評聘方面的自主性。創新青年人才隊伍建設，建立階梯式青年科技人才培育體系，人才計劃向青年人才傾斜。二是在協同創新方面，將打造最優的政務、法治、市場、經濟生態、人文等多元創新環境，在科技金融、信息服務、知識產權等多個領域推出突破性舉措，推進協同創新。三是在空間治理方面，將充分享受全域國土空間綜合整治專項政策，推進土地指標、土地政策向科創區甬江兩岸優先傾斜，推廣實施M0（新型產業用地）政策，推進“一區四港多組團”建設，實現“最好的空間留給最核心功能”。

記者：由于甬江科創區的規劃范圍有197 平方公里，《規劃》里提到將分期建設，目前甬江科創區謀劃了哪些重點項目？

方永軍：目前甬江科創區共謀劃重點項目166 個，總投資為2302 億元，其中科技創新類項目82 個、基礎設施類項目37 個、公服配套類項目20 個、綜合開發類項目27 個。

今年甬江科創區除繼續做好甬江實驗室、寧波東方理工大學（暫名）、鎮海中學甬江校區、寧波人工智能超算中心等68 個重點項目續建工作外，還將重點推進甬企研發總部集聚區、寧波軟件園、諾丁漢大學卓越燈塔計劃、科創社區等63 個重點項目新開工工作，同時積極謀劃涉海極端環境使役材料國家重點實驗室、青創港核心片區、甬江國際醫院、甬江過江通道等35個前期項目。

記者：為了推動甬江科創區世界一流科創策源中心目標的實現，下一步甬江科創區在建設或引進重大科創平臺方面將有哪些動作？

費小琛：高端科技創新平臺是推動甬江科創區建設世界一流科創策源中心的基礎支撐。到2025年，甬江科創區的研究試驗發展經費支出比重將占地區生產總值的8%以上；并創建1 家以上全國重點實驗室，2家以上國家產業（技術、制造業）創新中心、國家工程研究中心。

（圖/ 張超梁）地處甬江科創區的寧波晶鉆科技股份有限公司工作人員展示CVD 大單晶金剛石樣品。

為達到此目標，一是要積極培育國家戰略科技力量。世界一流科創策源中心需要有一流的科創平臺支撐。我們將加快推進實驗室建設運行模式創新，重點推動甬江實驗室爭創國家實驗室預備隊，創建海洋關鍵材料全國重點實驗室，加快建設省部共建農產品質量安全危害因子與風險防控國家重點實驗室，支持寧波東方理工大學（暫名）謀劃創建先進制造省實驗室。積極謀劃布局極端條件材料綜合研究裝置等大科學裝置，推動浙江省智能工廠操作系統技術創新中心等爭創國家級創新平臺。

二是加快推進“國字號”創新平臺提級擴能。強化中科院寧波材料所等“國字號”科研院所的創新資源整合能力，建設中科院寧波科學園（科學中心），將其打造為國內一流、國際領先的標桿型新型研發機構。推進寧波大學“雙一流”學科建設，加快建設寧波東方理工大學（暫名）等新型研究型大學，做大做強中國科學院大學寧波材料工程學院。推進建設中國兵器科學研究院寧波分院二期。深化市校合作，布局建設浙江大學寧波科創中心，積極與國內外高水平大學合作共建研究院。

三是高水平建設產業技術研究院集聚區。圍繞柔性電子、數字孿生、化工新材料技術，加快建成西北工業大學寧波研究院、寧波數字孿生研究院、天津大學浙江研究院等，爭創和建設一批省級以上創新平臺。同時，圍繞量子信息、類腦技術、基因與生物技術等前沿領域，謀劃建設一批高能級研究院，搶占科技創新制高點。

四是加快謀劃建設甬江科創區研發總部集聚區。2021年以來，我們分兩次對企業入駐甬江科創區研發總部集聚區意愿情況進行了調研，從反饋結果來看，企業關注度很高，部分企業表示了建立市內外研發雙中心的意向。下一步，我們將根據《規劃》落地進展情況和2023年總體工作計劃，繼續細致開展好甬企研發總部回歸及寧波市重點企業研發總部新建需求的精準對接，為甬江科創區研發總部集聚區啟動建設提供條件。■