我國公共體育場館的運營模式探析

郭默晗

(福建省寧德市體育中心，福建 寧德 352100)

1 公共體育場館與運營模式概述

1.1 公共體育場館

所謂公共體育場館，具體指的是全體民眾所有的，可為全體民眾提供對應體育服務的體育場館。此種體育場館一般是直接由政府所投資創建的，政府建設這些場館，主要是為了可以充分地滿足民眾的實際需求，并且為民眾創造一個可以休閑與活動的場所。并且我國體育事業的健康與持續性發展是與政府興建的體育場館之間存在密切聯系的。同時這些場館也是國有資產的重要組成部分，主要由各級政府的體育管理部門經營負責。

1.2 運營模式

運營模式主要指的是企業為有效地實現盈利最大化，合理指定的企業戰略或者企業經營策略。企業運營模式的明確，本質上看來也是企業利潤獲得途徑的明確，在確定的過程中，需選擇最適宜的目標客戶。對業務的實際經營范圍進行客觀的評估明確，合理控制企業戰略的具體實施過程，明確產品的實際價值等。因企業的業務開展模式、企業的盈利模式與產品銷售模式等，都可是劃分到運營模式范圍中去的。體育場館運營模式的選取，一定要注意靈活依照體育行業自身的發展特征來開展，并且大規模體育場館所提供的體育服務也要充分滿足公眾的實際體育活動需求。

在我國，大中型體育場館的運營模式具體分為如下五種：一是自主經營。所謂自主經營所有者，主要是政府擁有場館的經營使用權，我國多數的場館所使用的都是這種模式，這一方式的特點是可有效保證國家體育事業的健康與可持續性發展，體育訓練隊訓練與比賽等，都可不受場館經營的影響。二是承包經營。所謂承包經營，具體指的是場館的所有權是不變的，承包人享受著場館的經營以及管理的權利，在運營過程中，完成一定收益之后可自負盈虧。三是租賃經營。這是場館雙方通過制定合同的方式，對場館經營權進行合理的轉移，獲得資金的方式。四是委托經營。場館的所有者委托專業的運營公司或管理咨詢的公司，對場館進行經營。這種方式主要為改善場館經營收益，提升運營能力。五是合資經營。利用招商的方式，吸引兩個或者超過兩個的投資者來共同投資與管理，依照投資的比例，利用股權的方式共負場館盈虧。

2 公共體育場館運營管理存在的問題

2.1 管理效率水平低

一般狀況下，我國的大中型公共體育場館都是由體育部門來負責調配的，此類人員對于體育場館的具體經營狀況缺乏基本的了解，由此也會致使體育場館在運營之時缺乏統一以及完善化的運營管理機制，甚至會令各個場館部門之間也處于一種獨立性管理的前提狀態下，長此以往，各個部門之間會越發地缺乏系統關聯性，由此會令場館部門之間的關聯性日漸松散，繼而導致出現嚴重的人力資源浪費的問題。

2.2 維護負擔較重

我國的大中型的公共體育場館一般都是由國家投資建立起來的，同時在體育場館建設成功以后，一般需要支付的維護費用也數量可觀。當前，我國的公共體育場館維護費用大多是由體育場館的日常經營收入與國家的部分財政補貼來支撐的，并且多數體育場館的體育場館會利用發展副業的方式承擔起日常場館的維護花費。但是，上述副業的進行很大程度上會出現嚴重的損害，甚至致使國有資產流失。一旦需要維護養護，其面臨的資金數額是十分巨大的，并且維護費用的審批手續十分煩瑣。

2.3 專業人才數量缺乏

不管是什么類型的行業，人才資源都是十分關鍵的保證行業健康穩定發展的重要性因素。我國的大中型公共體育場館運營成功與否都與人才存在著緊密的聯系。特別是在社會主義市場經濟的環境背景下，各種類型體制經營管理人才都可看作是重要組成因素。但在我國大中型體育場館，多數都是由退役運動員或教練組成，并且包含許多體院畢業的學生，這類人群并未接受過專業以及系統化的專業訓練。總之，當前我國的大中型公共體育場館運營過程中，存在著十分顯著的人才缺乏問題。

2.4 場館多元經營動力不足

公共體育場館等體育設施作為體育活動的主要場所和物質性基礎條件，其最大的目標是公益性，但是其又包含有十分突出的特殊性，具體體現為巨大的場館運營和維護成本，需要其推廣社會化市場運行，合理控制經營管理成本，令政府的財政壓力盡可能減少。通過專業的調查研究分析可知，公共體育場館的經營狀況具體表現在如下四個方面：一是營銷手段單一化，多元化經營路徑較為缺乏。場館的多元化經營仍舊處于一種初級環節，經營活動也比較無力，在多元化經營方面存在著顯著的盲目性，并且因為缺乏科學論證，會一定程度上導致出現國有資產流失問題。二是政府的干預較多，場館之間的互動融合十分缺乏。場館之間的必要性聯系十分缺乏，并且各自都是以獨立的經濟實體而存在的，在進行各種活動的時候是相互獨立，并且嚴重缺乏必要聯系的，有著十分嚴峻化的資源浪費方面的問題。三是社會主體的成熟度較為缺乏，參與程度也相對較低。場館運營管理過程中，社會的參與程度相對比較低，并且運營機制始終堅持以事業單位為主，雖然已經經過了一系列的改革對策，但是其效果仍舊不夠顯著。多元化的經營需創建在市場為導向的運營機制前提下，商業化的開發事業要在市場的需求下進行，并且積極創建相關的用人機制與薪酬機制。與此同時，社會主體的成熟度缺乏，在減負一定的運營角色中也會缺乏一定的獨立性與專業性。四是場館的空間設計缺乏合理性。我國的大多數大中型體育場館的建設一般都是為了滿足體育賽事的需求，堅持大型賽事需求的導向性，會致使場館在之后的運營管理過程中與實際的運營管理需求出現嚴重的偏差，致使出現極大的資源浪費問題。為促使實際經營需求得到充分滿足，需合理地再次改建場館空間布局，由此會導致經營管理工作的經濟負擔變得十分嚴峻。

3 公共體育場館經營模式的優化措施

3.1 開發經營項目

體育場館在完成自身承擔的所有賽事以后，可靈活依照場館的特殊性科學與合理地改進當前的運營模式。舉例說明，將體育場館逐漸改造成為健康娛樂部以后，需對場館的部分區域進行科學合理的劃分承包，依照體育場館的具體建筑特征，積極改建部分采光條件相對較好的建設設備，積極改造酒店客房，以此來逐漸實現滿足外來旅客需求的目的。將公共體育場館面積規模大的優勢條件充分發揮出來，體育場館可以承接商業性展覽會，促使場館的利用率得到充分提升。

3.2 開發場館無形產品

(1)政策支持。在進行公共體育場館無形產品開發之時，國家與本地的政府部門需發布對應的政策為其提供支持。積極鼓勵體育場館利用冠名或者廣告發布會等形式，發揮體育場館部分無形產品的作用，對場館無形資產進行深入開發。因此，從政府部門角度來說，需重視對體育場館無形資產的開發，并且不斷為無形資源的深入開發創造更多多元化的發展條件，并且保證在較短的時間之內，促使體育場館逐漸發展到高效運營的狀況中區。利用這一方式不斷推動大中型公共場館的相關運營模式在有限的時間內逐漸從單一化運營朝著市場資本運營模式方向發展。

(2)無形資產法制化。進行大中型公共體育場館的無形資產法制化運營模式的發展之時，需要國家政府發揮導向作用，為體育場館發展給予無形資產落實的措施與行業的具體發展標準，令體育場館的五星資產運營狀況和質量標準等問題，在法律角度得到有效落實。另外，持續開展有關體育場館運營模式的制度化管理的相關工作，減少體育場館在市場運營過程中遇到無序化發展的現象。

(3)專業化的管理。大中型公共體育場館無形資源的開發與運營要堅持將專業化的管理隊伍作為重要的基礎條件，在運行無形資產之時，無論是新業務的開發還是業務的實際對策，往往都非常需要高水平的專業化人才。從目前我國的大中型公共體育場館運營模式角度看來，借鑒與吸收其他發達國家的優秀運營模式的基礎商，需堅持本著自身的發展狀況進行日常經營管理工作，這一專業管理實體需要形成經營化、市場化與制度化的基本屬性，對我國企業二代質量管理體系進行相對嚴謹化的遵循，并且重視對一系列運營管理模式的深入開展，由此促使體育場館中無形資產可以在日常運營過程中形成專業化管理的優良狀態。

(4)選擇最適宜的合作伙伴。在銷售無形資產過程中，體育場館經營者需注意選擇最適宜的合作對象。首先需要做的是全方面與深入地探究如何選擇適宜的贊助商服務與產品，以此來系統了解贊助商的社會形象、真實業績與社會信譽等。場館的運營商還需為贊助者介紹場館的實際情況，其中包含有場館的實際消費收入、消費水平等，這一場館經營在本地的體育市場中的實際所占份額等。而場館的經營人員其實際關心的是場館怎樣可以為贊助商創造更多的市場收益，繼而達到可持續的收益。只有在經營過程中選擇了最佳的合作伙伴，盡可能減少一些不必要的糾紛，才可促使場館持續、高效地經營下去。

3.3 增強場館產業建設

將產業內容建設充分重視起來，這也是我國場館運營管理機構成功的經驗之一。基于此，大中型體育場館需在既有的運營模式之下，將場館產業的內容建設工作充分重視起來。利用大規模賽事與國內外的比賽吸引更多的觀眾，促使場館的利用率最大限度提升起來。一方面，場館需適當增強與國內外賽事的合作，充分發揮一些豐富的賽事資源與文化資源的作用，同時結合本地的實際發展狀況，合理創建場館內自身品牌，以此來不斷吸引更多的國內外游客；另一方面，體育場館還需增強與對應產業的合作發展，推動產業鏈的融合發展，通過這種方式來促使場館的服務內容變得更加豐富與多元化，逐步實現一體化以及合作共贏的發展狀態。同時，場館還需在互聯網時代的背景條件下，發揮大數據信息源作用，完善自我診斷與發展，逐步實現資源以及信息的有效共享，利用線上與線下相互交流與溝通的方式，系統與全面化地進行場館的建設工作，令更多的人積極主動地參與體育鍛煉活動中去。

3.4 優化人才隊伍建設

在大中型體育場館經營開發過程中，經營管理人員是十分關鍵的人力資源，并且也是組成大中型體育場館經營活動的重要性環節之一，并且會制約我國大中型體育場館經營管理水平。要有效增強專業的團隊建設，促使體育方面專業人才對市場規律進行了解掌握，明確經濟運行規律。通過對這些專業人才進行科學與合理配置的方式，將體育場館中所擁有的資源最大化地利用起來，以此逐步實現體育場館的多元化經營與發展。基于此，場館的領導階層需本著公平、公正與公開的原則，不斷吸引與選拔更多的高水平專業化人才，實際建設包含如下兩方面：一是制定完善各種法律法規與政策。基于當前的行業發展現狀而言，明確科學與合理的體育場館經營人才培養計劃。這一計劃需充分契合目前體育行業的實際發展趨勢，令其與我國經濟發展的實際水平相契合。發布一些引進專業性人才的有效措施，并且在經濟與生活等角度，為專業性高水平人才給予一定的經濟支持與住房方面的保障，以此全方位地吸引更多的人才加入體育場館的經營與管理工作中去，并且在制度與政策方面，積極構建完善與健全的經營管理人才體制。二是促使管理體系逐漸變得更加完善化。首先，需合理地改革場館經營過程中的人事制度，促使人才的競爭性得到顯著增強，利用競聘上崗的方式來有效實現。在進行專業性人才招聘的時候，需要合理地創建相對嚴謹化的招聘制度，以此將人才的作用充分發揮出來，繼而形成良好的用人機制。其次，創建合理的人才流動機制，促使人才在流動過程中，不斷地開闊自己的視野，同時及時發現自身的特長，令自己的專業能力不斷提升。最后，完善人才激勵制度。對于在場館經營過程中做出積極貢獻的個人與集體，一定要為其提供比較豐厚的獎勵以及榮譽。

4 結論

綜上所述，通過專業化的調查研究分析可知，當前公共體育場館的運營模式所受到的局限性相對較大，因此需要我國將公共體育場館市場化運營模式的創新與管理工作充分重視起來，尤其需要依照國家提出的“政府購買公共服務”的吸取，推動公共體育場館市場化運營模式的改革，完善市場化運營開發的政策，促使運營管理體系得到完善，促使我國的公共體育場館發展可以逐漸地進入新的發展環節中去。