產(chǎn)業(yè)鏈安全視角下專精特新企業(yè)培育的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與對(duì)策

胡海峰 竇 斌

在后疫情時(shí)代，全球產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入了更為迅猛的調(diào)整和重塑階段。一些發(fā)達(dá)國(guó)家加快推進(jìn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的回流，對(duì)我國(guó)采取技術(shù)封鎖，致使我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全受到極大威脅。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征”，“為保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)家安全，要著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。”[1]黨的十九屆五中全會(huì)將“提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”作為加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)。這意味著，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑的大背景下，中國(guó)不能被動(dòng)應(yīng)對(duì)，而應(yīng)主動(dòng)出擊，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在全球價(jià)值鏈中的地位[2-3]。

財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》中明確指出，要通過(guò)培育一批聚焦細(xì)分領(lǐng)域、兼具創(chuàng)新能力和成長(zhǎng)潛力的專精特新“小巨人”企業(yè)，為我國(guó)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈升級(jí)打好關(guān)鍵基礎(chǔ)。可以認(rèn)為，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑的大變局之下，培育壯大專精特新企業(yè)是我國(guó)提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、鞏固產(chǎn)業(yè)鏈安全性與穩(wěn)定性的主動(dòng)出擊。通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)中小企業(yè)的專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化轉(zhuǎn)型，充分釋放中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進(jìn)其成為提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的有力支撐。

學(xué)者們圍繞專精特新企業(yè)開(kāi)展了較為豐富的研究。董志勇和李成明分析了我國(guó)專精特新企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和制約因素[4]。張曉燕通過(guò)對(duì)北京證券交易所制度特點(diǎn)的詳細(xì)解讀，肯定了北京證券交易所對(duì)促進(jìn)專精特新企業(yè)發(fā)展的積極意義[5]。劉志彪指出應(yīng)以質(zhì)量導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)政策支持專精特新企業(yè)發(fā)展[6]。可以發(fā)現(xiàn)，既有研究多聚焦于微觀的企業(yè)層面，未能將專精特新企業(yè)的發(fā)展提升到我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全的戰(zhàn)略高度，從我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)的視角進(jìn)行具體分析。特別是在 “逆全球化” 的復(fù)雜背景下，產(chǎn)業(yè)鏈安全問(wèn)題關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全與穩(wěn)定。積極培育和壯大專精特新市場(chǎng)主體不僅是我國(guó)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈安全與發(fā)展的有效之舉，同時(shí)是對(duì)國(guó)外貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力的有力回應(yīng)。

綜合上述分析，本文將從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全的平衡點(diǎn)出發(fā)，圍繞我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全問(wèn)題的根源，梳理出我國(guó)專精特新企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的挑戰(zhàn)，由此進(jìn)一步明確我國(guó)專精特新企業(yè)的發(fā)展任務(wù)并提出有針對(duì)性的政策建議。

一、產(chǎn)業(yè)鏈安全視角下我國(guó)專精特新企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.專精特新市場(chǎng)主體規(guī)模不斷擴(kuò)大

基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完備性視角，我國(guó)專精特新企業(yè)規(guī)模龐大，門(mén)類豐富，幾乎涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。專精特新市場(chǎng)主體規(guī)模直接決定了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完備程度。在涉及核心技術(shù)的關(guān)鍵領(lǐng)域，中小企業(yè)往往是在大國(guó)科技較量中最直接也最容易被針對(duì)和制裁的對(duì)象，中小企業(yè)力量不足成為制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的“阿喀琉斯之踵”。為此，我國(guó)進(jìn)一步加快構(gòu)建梯度式的專精特新企業(yè)體系，目前已培育省級(jí)專精特新企業(yè)40000多家，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)848家，聚焦于新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)業(yè)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大領(lǐng)域，不斷豐富和完善了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系。

2.專精特新企業(yè)注重研發(fā)與創(chuàng)新

基于產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量視角，我國(guó)專精特新企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，聚焦專一產(chǎn)品，能夠充分發(fā)揚(yáng)工匠精神，將有限的資源聚焦于特定產(chǎn)品領(lǐng)域的創(chuàng)新研發(fā)，技術(shù)和產(chǎn)品在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，掌握了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)的研發(fā)人員占研發(fā)人員總數(shù)的比例基本達(dá)到25%，平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入的比重超過(guò)了7%，平均擁有有效專利超過(guò)50項(xiàng)，是2021年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)強(qiáng)度的5倍左右。作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)的重要載體，專精特新企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。

3.專精特新企業(yè)的發(fā)展韌性足

基于產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性視角，專精特新企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的韌性決定了產(chǎn)業(yè)鏈抵抗風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力。專精特新企業(yè)創(chuàng)新投入大，持續(xù)性創(chuàng)新力強(qiáng)，能夠通過(guò)持續(xù)性的研發(fā)投入，在重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中取得關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，在前沿領(lǐng)域取得自主創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。從行業(yè)分布上看，專精特新企業(yè)集中在制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及其他領(lǐng)域，專注于核心基礎(chǔ)零部件、元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域。這一分布特征與我國(guó)“補(bǔ)短板”“強(qiáng)弱項(xiàng)”的目標(biāo)相契合，專精特新企業(yè)逐步成為我國(guó)構(gòu)建更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈體系的重要支撐。

4.專精特新企業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)

基于產(chǎn)業(yè)鏈耦合性視角，專精特新企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作中起到樞紐作用。我國(guó)專精特新企業(yè)以各環(huán)節(jié)的需求為導(dǎo)向，鏈接產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的上下游企業(yè)，確保整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能夠有序且有效地開(kāi)展協(xié)作。位于產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的專精特新企業(yè)串聯(lián)起來(lái)能夠形成強(qiáng)大的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以創(chuàng)新鏈促產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展能力。可以認(rèn)為，專精特新市場(chǎng)主體的培育和壯大，有效緩解了我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間協(xié)作不足，創(chuàng)新鏈、金融鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈支持不足，以及各省份區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足的狀況，為進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)的耦合性，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈安全提供了可能。

二、我國(guó)專精特新企業(yè)培育面臨的挑戰(zhàn)

1.專精特新企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力不足

專精特新企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)較大，在向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化方向轉(zhuǎn)型過(guò)程中，缺少足夠的轉(zhuǎn)換時(shí)間和利潤(rùn)空間。這是因?yàn)閯?chuàng)新是專精特新企業(yè)發(fā)展的根基，然而想要實(shí)現(xiàn)持續(xù)的突破性創(chuàng)新，需要企業(yè)承擔(dān)高昂的研發(fā)費(fèi)用并經(jīng)歷漫長(zhǎng)的研發(fā)周期。中小企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小、受眾群體較窄、市場(chǎng)需求有限、難以形成有效的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，需要確保其創(chuàng)新成果具有足夠的利潤(rùn)空間來(lái)維持企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。迫于生存的壓力，多數(shù)企業(yè)難以堅(jiān)守“專”“精”“特”的創(chuàng)新理念，而是更多地選擇以經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為導(dǎo)向的多元化經(jīng)營(yíng)模式。除此之外，企業(yè)創(chuàng)新稟賦基礎(chǔ)較為薄弱，對(duì)新領(lǐng)域的探索面臨著較高風(fēng)險(xiǎn)，其創(chuàng)新成果能否達(dá)到理性預(yù)期，能否有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都存在較大的不確定性。一旦以失敗告終，企業(yè)將會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)者超越甚至被市場(chǎng)淘汰。

2.專精特新企業(yè)的金融支持匱乏

專精特新企業(yè)創(chuàng)新的成本和收益具有較大的不對(duì)稱性，不僅需要克服中小企業(yè)普遍存在的融資難、融資貴的問(wèn)題，還擔(dān)負(fù)著科技創(chuàng)新的研發(fā)成本和研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。由于金融鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間要素溝通不暢，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐作用有限，導(dǎo)致專精特新企業(yè)的科技研發(fā)容易受到資金不足的制約。一方面，作為中小企業(yè)代表的專精特新企業(yè)融資門(mén)檻較高，未能達(dá)到符合資本市場(chǎng)融資需求的標(biāo)準(zhǔn)，難以通過(guò)直接融資的方式為企業(yè)募集資金。大量的資金在資本市場(chǎng)的金融體系內(nèi)部循環(huán)，并未流入真正有迫切需求的實(shí)體企業(yè)，“金融空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象嚴(yán)重收縮了專精特新企業(yè)的融資渠道。另一方面，專精特新企業(yè)可抵押資產(chǎn)少且經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高，無(wú)形之中增大了其間接融資的成本。加之專精特新企業(yè)多為民營(yíng)企業(yè)，缺少政府背書(shū)，難在以國(guó)有大型銀行為主導(dǎo)的信貸體系下募集資金，使得專精特新企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展缺乏有力的金融支持。

3.專精特新企業(yè)的人才基礎(chǔ)薄弱

專精特新企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新，離不開(kāi)具有“工匠精神”的創(chuàng)新人才。然而與大規(guī)模企業(yè)相比，專精特新企業(yè)在人才福利保障方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)高端創(chuàng)新型人才的吸引力低，難以通過(guò)合理的激勵(lì)機(jī)制來(lái)壯大企業(yè)的人才隊(duì)伍。而且近年來(lái)，隨著就業(yè)形態(tài)日趨多元化、零工化，專精特新技術(shù)人才的流失現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。除此之外，多數(shù)專精特新企業(yè)未能科學(xué)地構(gòu)建起創(chuàng)新知識(shí)圖譜來(lái)傳承其特有的創(chuàng)新知識(shí)和工技，難以更好地對(duì)新進(jìn)人才進(jìn)行培育。因此，一旦專業(yè)化人才的更替出現(xiàn)脫節(jié)，將會(huì)嚴(yán)重阻礙專精特新企業(yè)的研發(fā)進(jìn)度，進(jìn)而制約整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)有序地運(yùn)行。

4.專精特新企業(yè)家的信心低迷

企業(yè)家精神是推動(dòng)創(chuàng)新和發(fā)展的關(guān)鍵因素。然而，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的重壓之下，中小企業(yè)的虧損比例持續(xù)增大，無(wú)形之中加劇了專精特新企業(yè)家對(duì)于不確定性的預(yù)期和對(duì)未知風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。企業(yè)家信心低迷對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響不容忽視。這是因?yàn)槠髽I(yè)家的預(yù)期和判斷決定了整個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略決策，倘若企業(yè)家對(duì)未來(lái)發(fā)展缺乏足夠的勇氣和信心，將會(huì)收縮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和業(yè)務(wù)范疇，從而引致整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)的通縮和下行。因此，越是在艱難的時(shí)刻，越要激發(fā)專精特新企業(yè)家的創(chuàng)新熱性，弘揚(yáng)敢打敢拼、迎難而上、敢于突破的企業(yè)家精神，增強(qiáng)專精特新企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力[7]。

5.專精特新企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足

在逆全球化背景下，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全性需要著力解決國(guó)際市場(chǎng)日益凸顯的“去中國(guó)化”問(wèn)題。這是由于我國(guó)專精特新企業(yè)的核心技術(shù)和創(chuàng)新成果在專業(yè)化、精細(xì)化、特色化等三方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，未能提供具有足夠國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)。特別是在一些關(guān)鍵核心領(lǐng)域，專精特新企業(yè)未能突破在基礎(chǔ)裝備、高端材料、工業(yè)軟件等方面的技術(shù)限制，為上下游企業(yè)提供國(guó)際一流的技術(shù)支持，這削弱了我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的掌控力和話語(yǔ)權(quán)[2]。除此之外，專精特新企業(yè)在邁向國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，也將自身直接暴露在了不確定因素更大的市場(chǎng)環(huán)境之中，貿(mào)易摩擦、制度差異以及難以預(yù)期的外部波動(dòng)將對(duì)專精特新企業(yè)的生存發(fā)展造成巨大威脅。

三、專精特新企業(yè)的發(fā)展任務(wù)

1.在“補(bǔ)鏈”環(huán)節(jié)，全面部署專精特新企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，在戰(zhàn)略布局上，應(yīng)當(dāng)聚焦我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的短板，彌補(bǔ)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系存在的缺漏。為此，要鼓勵(lì)位于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上的專精特新企業(yè)提升工業(yè)制造能力和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新能力，突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的完備程度，避免出現(xiàn)價(jià)值鏈脫節(jié)。特別是在推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深度融合的進(jìn)程中，對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新要求越來(lái)越高。其背后的技術(shù)支撐是新一代高性能芯片制造技術(shù)，決定了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)能否向數(shù)字化、智能化的方向成功躍遷。但是，目前我國(guó)在高性能芯片的研發(fā)和制造環(huán)節(jié)仍存在空缺，更需要通過(guò)培育具備獨(dú)特創(chuàng)新屬性的專精特新企業(yè)，突破核心技術(shù)的枷鎖，填補(bǔ)技術(shù)和產(chǎn)品的空白，全面提升這一領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)完備性。

2.在“強(qiáng)鏈”環(huán)節(jié)，重點(diǎn)提升專精特新企業(yè)的專業(yè)能力

以核心業(yè)務(wù)的專業(yè)化、高端化轉(zhuǎn)型推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈品牌的競(jìng)爭(zhēng)力提升。對(duì)于專精特新企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有在技術(shù)上不斷挖掘，在產(chǎn)品上不斷推陳出新，才能在細(xì)分市場(chǎng)上保持優(yōu)勢(shì)。這就要求專精特新企業(yè)專注于細(xì)分市場(chǎng)，在特定領(lǐng)域不斷地鉆研，通過(guò)持續(xù)的創(chuàng)新，取得技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系向高附加值方向延伸，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈的安全可控。特別是在已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，更要充分發(fā)揮專精特新企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用[8]。比如，我國(guó)在先進(jìn)軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、航空航天裝備等領(lǐng)域都處于世界領(lǐng)先地位，這些產(chǎn)業(yè)大多涉及國(guó)家安全，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有特殊的戰(zhàn)略意義。因此，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)刻不容緩，要激勵(lì)領(lǐng)域內(nèi)的專精特新企業(yè)在專業(yè)領(lǐng)域持續(xù)探索，向著技術(shù)前沿不斷發(fā)力。

3.在“固鏈”環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)專精特新企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

以生產(chǎn)管理的數(shù)字化、智能化發(fā)展鞏固我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與專精特新企業(yè)的融合發(fā)展，充分利用數(shù)字技術(shù)的包容性、普惠性特征，提升專精特新企業(yè)的利潤(rùn)空間，為其創(chuàng)新發(fā)展提供新的動(dòng)力，從而鞏固和增強(qiáng)專精特新企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力，打造有韌性、有根基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[9]。特別是在電力裝備、農(nóng)業(yè)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等涉及民生安全、為國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供基礎(chǔ)性保障的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，更應(yīng)大力推進(jìn)專精特新企業(yè)的數(shù)字化、智能化改造，提高經(jīng)營(yíng)效率，降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)韌性和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性，確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

4.在“暢鏈”環(huán)節(jié)，合理引導(dǎo)專精特新企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新

以商業(yè)模式生態(tài)化、協(xié)同化轉(zhuǎn)型深化我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。基于專精特新企業(yè)間的商業(yè)關(guān)系網(wǎng)構(gòu)建完整的創(chuàng)新協(xié)作生態(tài)，不僅能夠?qū)⑸舷掠纹髽I(yè)、供給與需求側(cè)企業(yè)更好地進(jìn)行匹配，深化不同企業(yè)之間的分工協(xié)作，增強(qiáng)專精特新企業(yè)的研發(fā)效率，而且能夠形成合力，增強(qiáng)整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)的連貫性與耦合性，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)暢通。比如，對(duì)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)投入往往較大，研發(fā)周期較為漫長(zhǎng)，僅僅依靠單個(gè)企業(yè)的力量難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)性創(chuàng)新，往往需要充分利用不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)間分工協(xié)作的優(yōu)勢(shì)，形成協(xié)同創(chuàng)新的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的持續(xù)性創(chuàng)新。要在這些領(lǐng)域加快建立起生態(tài)化和協(xié)同化的創(chuàng)新體系，為專精特新企業(yè)在更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模地跨界融合提供無(wú)限可能[10]。

5.在“優(yōu)鏈”環(huán)節(jié)，貫徹落實(shí)專精特新企業(yè)的綠色發(fā)展

以綠色循環(huán)的發(fā)展理念提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的可持續(xù)性。在新發(fā)展理念下，專精特新企業(yè)需要突破的是技術(shù)的極限，而不是環(huán)境和資源的極限。專精特新企業(yè)要秉持綠色化、低碳化、節(jié)能化的發(fā)展理念，通過(guò)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的綠色研發(fā)創(chuàng)新幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和綠色生產(chǎn)，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的綠色、低碳轉(zhuǎn)型提供寶貴的技術(shù)支持。比如，在傳統(tǒng)的耗能較大的產(chǎn)業(yè)，如電力裝備產(chǎn)業(yè)，專精特新企業(yè)的發(fā)展重心要落在研發(fā)清潔、可再生技術(shù)等領(lǐng)域，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，快速蓬勃發(fā)展的新材料、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)是支持傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)新成果能夠?yàn)槠渌麑＞匦缕髽I(yè)提供清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)要素，成為推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)低碳綠色發(fā)展的新動(dòng)力，在“優(yōu)鏈”環(huán)節(jié)同樣發(fā)揮著關(guān)鍵支撐作用。

四、培育壯大專精特新企業(yè)的政策建議

1.加快統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，深入挖掘?qū)＞匦缕髽I(yè)的創(chuàng)新稟賦

從“補(bǔ)鏈”角度來(lái)看，提升產(chǎn)業(yè)鏈完備性亟須在各個(gè)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域培育具有代表性的專精特新企業(yè)。其著力點(diǎn)在于為各個(gè)領(lǐng)域的專精特新企業(yè)提供其創(chuàng)新所需的基礎(chǔ)要素，解決專精特新企業(yè)研發(fā)成本與收益的不對(duì)稱性問(wèn)題。因此，應(yīng)當(dāng)充分把握全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)這一關(guān)鍵契機(jī)，盤(pán)活專精特新企業(yè)的要素市場(chǎng)，為其創(chuàng)新發(fā)展提供豐富的要素支持。在“補(bǔ)鏈”環(huán)節(jié)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)更要注重遵循市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，充分釋放市場(chǎng)配置資源的活力，為不同類型的供求雙方匹配提供更大的平臺(tái)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素在各個(gè)地區(qū)、各類經(jīng)濟(jì)主體之間自由流通[11]。在要素流通過(guò)程中，找出我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈中的缺漏，進(jìn)一步明確專精特新企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的目標(biāo)與方向。除此之外，全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)通過(guò)削弱地域性的保護(hù)勢(shì)力，可以打破生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間、地域之間、產(chǎn)業(yè)之間的流通壁壘，有效緩解地方政府對(duì)市場(chǎng)過(guò)度干預(yù)、過(guò)度管制等狀況，進(jìn)一步降低專精特新企業(yè)的要素成本，充分挖掘企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的資源稟賦，更好地激勵(lì)具有創(chuàng)新潛力的專精特新企業(yè)不斷開(kāi)拓研發(fā)領(lǐng)域，豐富我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完備性。

要進(jìn)一步增強(qiáng)金融資本的支持力度，以高質(zhì)量的現(xiàn)代金融體系服務(wù)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)筑。在“補(bǔ)鏈”環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊專精特新企業(yè)資本市場(chǎng)服務(wù)短板，為不同類型的科創(chuàng)主體提供更為精準(zhǔn)、有力的資金支持，激勵(lì)專精特新企業(yè)勇于探索新的領(lǐng)域，豐富和拓寬現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局。在北京證券交易所成立的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善多層次的資本市場(chǎng)，降低投資者的準(zhǔn)入門(mén)檻，合理把控風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)資本流向聚焦主業(yè)、苦練內(nèi)功、專注科技創(chuàng)新的新興優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對(duì)其研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)給予更多包容，激勵(lì)專精特新企業(yè)不斷探索和突破。與此同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)加快推行股票發(fā)行的注冊(cè)制改革，將企業(yè)資質(zhì)審批的職能下放給市場(chǎng)，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為各領(lǐng)域內(nèi)專精特新企業(yè)提供上市融資的合理途徑，進(jìn)一步培育和壯大專精特新市場(chǎng)主體。

2.優(yōu)化人才培育與激勵(lì)機(jī)制，夯實(shí)專精特新企業(yè)人才基礎(chǔ)

從“強(qiáng)鏈”角度來(lái)看，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于夯實(shí)專精特新企業(yè)的人才基礎(chǔ)。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈在許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在人才儲(chǔ)備缺口，專精特新企業(yè)發(fā)展所需的創(chuàng)新人才隊(duì)伍也十分有限。在實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)鏈”目標(biāo)的過(guò)程中，專精特新企業(yè)研發(fā)人員的學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)化能力顯得至關(guān)重要，需要在既有知識(shí)儲(chǔ)備基礎(chǔ)之上不斷地突破式創(chuàng)新。因此，專精特新企業(yè)內(nèi)部需要建立特有的人才培養(yǎng)和轉(zhuǎn)化體系，提升研發(fā)人員的核心技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，實(shí)現(xiàn)細(xì)分領(lǐng)域上的創(chuàng)新。與此同時(shí)，為了強(qiáng)化專精特新企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，研發(fā)人員不僅需要具有專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備，還需要對(duì)企業(yè)特有的商業(yè)模式有著透徹的了解，能夠?qū)?chuàng)新成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為專精特新企業(yè)的持續(xù)性創(chuàng)新提供充足的利潤(rùn)空間。

為了打造具有探索和開(kāi)創(chuàng)精神的人才隊(duì)伍，專精特新企業(yè)還應(yīng)該設(shè)計(jì)和制定合理的人才激勵(lì)機(jī)制，吸引并留住更多的科技創(chuàng)新人才，并且激勵(lì)他們積極參與企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，為企業(yè)提供不竭的創(chuàng)新活力，鞏固專精特新企業(yè)的創(chuàng)新屬性。在精神激勵(lì)層面，專精特新企業(yè)的文化建設(shè)需要注重對(duì)工匠精神的傳承和弘揚(yáng)，激勵(lì)更多優(yōu)秀員工投身于高精尖領(lǐng)域的開(kāi)拓創(chuàng)新，突破“卡脖子”的技術(shù)限制，增強(qiáng)專精特新企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鞏固專精特新企業(yè)發(fā)展根基

從“固鏈”角度來(lái)看，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性的關(guān)鍵在于大力激發(fā)和弘揚(yáng)專精特新企業(yè)家精神。企業(yè)家有韌性，企業(yè)有韌性，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈才有韌性。專精特新企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)家對(duì)商業(yè)機(jī)會(huì)敏銳的洞察力，更離不開(kāi)企業(yè)家在專業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)著與堅(jiān)守。特別是在“固鏈”環(huán)節(jié)，應(yīng)全方位支持和引導(dǎo)企業(yè)家將個(gè)人發(fā)展、企業(yè)發(fā)展同我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展緊密連接起來(lái)，充分發(fā)揮企業(yè)家主體作用。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)專精特新企業(yè)的保護(hù)和支持，提升企業(yè)家信心，喚醒和釋放企業(yè)家精神。一方面要營(yíng)造穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境，提高政策精準(zhǔn)性和執(zhí)行力度，避免政策傾斜，降低政策不確定性，穩(wěn)定企業(yè)家的預(yù)期；另一方面要營(yíng)造良好的法治環(huán)境，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法打擊對(duì)專精特新企業(yè)研發(fā)成果的侵犯行為。暢通企業(yè)家意見(jiàn)訴求渠道，確保法制環(huán)境的公平穩(wěn)定，為專精特新企業(yè)的科技創(chuàng)新成果提供全方位的產(chǎn)權(quán)保障。

在逆全球化勢(shì)力壓迫下，“固鏈”還需要進(jìn)一步拓寬專精特新企業(yè)家的國(guó)際視野，帶領(lǐng)專精特新企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，明確與世界頂尖的高端科技產(chǎn)業(yè)的差距，學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，鞏固自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，在開(kāi)放與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，專精特新企業(yè)家要善于借助全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，凝聚全球的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新潛力，打造對(duì)標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先水平的生產(chǎn)體系，建設(shè)具有國(guó)際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展的自立自強(qiáng)。

4.推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合，暢通專精特新企業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)

從“暢鏈”角度來(lái)看，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的暢通循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，需要打造以專精特新企業(yè)為關(guān)鍵樞紐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。首先，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研的深度融合。高校和科研院所作為科技研發(fā)的主力軍，在創(chuàng)新人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、研發(fā)環(huán)境、技術(shù)交流等方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。因此，在“暢鏈”環(huán)節(jié)，打破產(chǎn)業(yè)鏈上游研發(fā)部門(mén)和下游制造業(yè)企業(yè)間的隔閡，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的深度發(fā)展至關(guān)重要。通過(guò)深化科技體制改革，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的深度融合，將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。為此，政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，打造產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)環(huán)境，鼓勵(lì)高校、科研院所的科技人才積極參與專精特新企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新生態(tài)，形成有特色的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

其次，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)與專精特新企業(yè)開(kāi)展密切合作，將專精特新企業(yè)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)軍企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，不僅為專精特新企業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供保障，也為領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)注入新的活力。通過(guò)搭建專精特新企業(yè)與龍頭領(lǐng)軍企業(yè)共商共建的創(chuàng)新合作平臺(tái)，發(fā)揮各自所長(zhǎng)，打破國(guó)內(nèi)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合壁壘，增強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的能力，合力突破關(guān)鍵核心技術(shù)的枷鎖，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的核心競(jìng)爭(zhēng)力、自主性和控制力。

5.堅(jiān)持共建共享共榮，優(yōu)化專精特新企業(yè)發(fā)展理念

從“優(yōu)鏈”角度來(lái)看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展應(yīng)該與中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展高度契合。這意味著要將專精特新企業(yè)培育成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要力量。“優(yōu)鏈”的著力點(diǎn)在于通過(guò)技術(shù)的創(chuàng)新、理念的創(chuàng)新推動(dòng)專精特新企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，要將專精特新企業(yè)盡快培育成打造現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的生力軍。對(duì)那些積極開(kāi)發(fā)環(huán)保技術(shù)，堅(jiān)持低碳綠色發(fā)展的專精特新企業(yè)，可以通過(guò)減稅降費(fèi)的方式激勵(lì)其積極推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。在綠色創(chuàng)新人才引進(jìn)方面，政府應(yīng)加大對(duì)專精特新企業(yè)的財(cái)政扶持力度，加大人力資本支出的抵稅力度，降低企業(yè)的勞動(dòng)力成本，切實(shí)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)還可以為企業(yè)搭建綠色發(fā)展交流平臺(tái)，分享專精特新企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型的典型案例。

另一方面，可持續(xù)發(fā)展理念要求專精特新企業(yè)的創(chuàng)新成果能夠?qū)崿F(xiàn)全球共享和共榮。這就要求專精特新企業(yè)以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，充分利用全球創(chuàng)新資源，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，根植全球產(chǎn)業(yè)體系，加快培育我國(guó)專精特新企業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)，在全球范圍內(nèi)共享其科技創(chuàng)新的豐碩成果。政府部門(mén)需要進(jìn)一步打造針對(duì)專精特新企業(yè)的戰(zhàn)略服務(wù)平臺(tái)和高層次科技交流平臺(tái)，探索多元的國(guó)際合作新模式。在合作交流中發(fā)揚(yáng)我國(guó)專精特新企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，融智聚力推動(dòng)更高質(zhì)量的創(chuàng)新革命，為世界科技創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)更多的中國(guó)智慧和中國(guó)力量。