整改土地資源管理的策略及方法

祝艷玲

摘 要：在科學技術快速發展和構建和諧社會的新形勢下，為土地資源管理工作帶來了很多挑戰，同時，又存在一定的機遇，如果能夠正確面對挑戰，就可以將發生中的不利因素轉變成有益于發展的推動性因素，使土地資源管理工作進入全新的發展階段。土地資源管理工作要想快速適應新的發展形勢，就必須對原有的管理模式進行整改，引進先進技術開展土地資源管理工作，使土地資源管理工作更加科學高效，這些均是土地資源管理人員當前需要完成的管理任務。

關鍵詞：土地資源管理；經濟利益；管理策略

一、現階段土地資源管理存在的問題

1、相關管理部門缺乏長遠的眼光，限制土地資源管理水平

土地資源的相關管理部門在開展工作時，制定的管理規劃內容過于片面，將經濟利益作為重點內容，沒有以長遠的眼光看待發展問題，致使土地資源管理工作水平無法得到提升，嚴重限制了土地資源管理工作發展進程，同時，這種管理模式也不符合可持續發展的觀念。部分土地開發項目在開發的過程中占用了大量的耕地，致使原本就有效的耕地資源越來越匱乏，同時，土地開發審批手續不全問題也成為了常見問題，大量的耕地占用為農業的經濟發展帶來一定影響。部分開發商利用農民不懂使用法律維護自身權益的現象，在占用耕地時沒有給予農民應有的補償，這種發展模式嚴重制約了農業經濟的發展。

與此同時，部分開發項目沒有獲得審批就私自建設，很多項目并不滿足立項要求，且對社會經濟的發展不能起到積極的影響作用。另外，由于土地資源管理部門的領導層人員對土地資源管理缺乏一定的重視，在管理的過程中將經濟發展作為主要管理目的，忽視對土地資源利用的整體規劃，致使土地資源過度占用和使用無度的現象時有發生，這種管理模式雖然在短時間內能夠獲得一定的經濟效益，但是從長遠發展的眼光來看，過度開發土地資源必定會對周邊的生態環境帶來嚴重影響，大面積的植物被破壞也會使生態系統失去平衡，后續可能會引發多種自然災害問題，為人們日常生活帶來嚴重影響。

2、忽視土地規劃的作用，土地開發過于盲目

土地資源管理的過程中缺乏整體規劃的意識，急功近利的現象過于明顯，當遇到發展前景較好的開發項目時，會因經濟利益而忽視開發項目對生態環境和景觀等因素的影響作用，將經濟利益放置首位，同時，在進行開發項目審批時，缺乏一定的合理性，在對開發區域的地理環境不了解的情況下就通過審批，這種情況下不僅無法達到應有的經濟效益，還會使周邊的生態環境遭到破壞，對土地資源的利用率造成嚴重影響。在我國對土地資源利用所頒發的相關規定中明確指出，在項目開發之前需要獲得土地開發許可證明，方可執行開發活動，但是還是存在很多邊開發邊申請開發許可證的情況，同時在對土地資源供應情況不夠了解的情況下就盲目開發項目的問題也已經成為常見問題，產生這類問題的主要原因就是土地資源管理人員的執行能力較差，無法深切落實相關管理制度，這也是土地資源管理水平偏低的主要原因之一。

3、土地所有權分配不明，被征收者合法權益無法保障

土地資源的管理重點就是土地的權利與責任問題，即土地使用權、土地占有權和收益權的管理。就當前的土地權利而言，所采用的是土地國有政策，這種土地權利的劃分使得本該農民享有的土地所有權歸屬于國家，嚴重限制了土地的靈活出讓，土地政策獲得的收益也全部流入了國庫。同時，政府部門在土地資源管理中充當了多種角色，既充當土地資源使用爭議的協調者，又充當補償標準的制定者，同時又是征收者，這種多種責權集于一身的發展形式會對會土地資源管理帶來一定的難度，很難保障土地資源的被征收者的合法權益。

二、整改土地資源管理的策略和方法

1、調整土地資源管理結構，增加農民收入

要想實現對土地資源的有效管理，需要對土地資源的供應情況和分布情況進行充分了解之后制定長遠的發展規劃，實現對土地資源的全面管理，同時將保護生態環境納入土地資源管理規劃中，以便于推進土地資源利用情況的長期穩定發展。在實行全面管理之后，需要根據發展實際對土地資源的管理結構進行整改，以適應現階段的發展需求。在實際的項目開發過程中，即便經濟效益明顯也不能以犧牲生態環境為代價，要以長遠的眼光進行項目開發。

2、建設土地管理專業技術團隊，提升相關管理人員的素質水平

土地資源管理水平離不開專業素質較強的管理人員的支持，由于土地資源管理工作設計到土地規劃，資源利用和生態環境等多種問題，管理團隊中需要具備相應能力的技術人才，同時，還需要具備相關的法律知識，能夠正確處理土地權糾紛問題。就現在的土地管理團隊來說，相關管理人員的素質能力偏低，嚴重制約了土地資源管理工作的有序開展，為此，需要定期進行培訓工作，提升相關人員的整體素質，尤其需要加強對相關人員業務能力的培養，進而實現對土地資源的高效管理。

3、加強政府扶持，增寬融資渠道

土地管理上就是要在政策上予以扶植，要把不動產資源變成可利用的經濟資源所在，要變成自己可以流動起來，成為自己可以融資的渠道，這樣就會使土地資源適當集中在具有生產優勢的農民手中。土地開發整理要與增加農民的收入結合起來，要從增加和建造高質量耕地與農用地出發，才能本質上提高土地管理的質量，也才能很好地收到經濟效益和社會效益，也才能本質上提高土地開發的效率。

當然政府和相關的土地資源管理中，需要資金支撐的同時，可以適度地考慮投資主體的多元化，尤其是適合社會主義市場經濟的發展，可以在自愿和有償的原則基礎上，放開相關的開發管理力度。企業的目的是增效，個人的目的是增收，由于農業技術水平低，農產品質低價低，所以很難留住年輕人務農。除了宏觀調控要加大政府對農村的投入之外，要逐步完善小城鎮基礎設施。可依法自由交易。這是搞活農村上地市場最根本的原則和方針所在。

結語：在對當前土地資源管理中存在的問題進行分析之后可以發現，相關管理部門缺乏長遠的發展眼光，致使盲目開發和被征收者權益無法保障的問題成為常見問題。以上問題嚴重制約了土地資源管理工作的高效發展，在新的發展形式下，更是增加了土地資源管理工作的難度。因此，進行土地資源管理整改已經成為推進土地資源發展的必然之舉。

參考文獻：

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