黑龍江省鄉村旅游業人才管理問題探析

姜 瑛 林曉嬋 王 燕

（1.黑龍江外國語學院，黑龍江哈爾濱 150025；2.哈爾濱金融學院，黑龍江哈爾濱 150031）

引言

黑龍江省地處我國東北方，獨特的地理環境和氣候特點，形成了以自然風光、休閑娛樂、特色體驗、民俗體驗、“農家樂”等為特色的鄉村旅游產業，推動了黑龍江省旅游產業布局的進一步優化升級，拉動了地方經濟，促進了社會發展。

黑龍江省建設了許多休閑農業和鄉村旅游示范區（景點），如漠河北極村、五大連池康養、饒河縣西林子鄉小南河村、阿城區的平山鎮、蘭西縣錫伯部落、哈爾濱市尚志市帽兒山鎮和明桂漁村、雙鴨山市友誼縣金園開心農場、嘉蔭縣遼原村等，還對當地特色文化進行了開發，如寧安響水稻作文化、撫遠赫哲族魚文化、五常稻作文化。建設鄉村旅游示范區（景點）、開發鄉村旅游項目（產品），不僅有利于黑龍江農村生態資源的保護，還推動了生態經濟資源的開發、利用、保護的有機結合，提升鄉村旅游業發展的競爭力和可持續性，而且能夠改善鄉村產業發展的布局，發揮聯動效應。鄉村旅游業的發展還會影響以鄉村為中心的周邊地區產業經濟的發展，發揮聯動效應、輻射功能。黑龍江省現已建成多個鄉村旅游聯動輻射區，如哈爾濱市的周邊集聚區、黑龍江烏蘇里江等專題線路、牡長海示范帶以及賓縣、饒河、樺川等示范縣，這些旅游產業片區以旅游點為中心，并向周邊輻射開來，形成了旅游聯動區。加強對鄉村旅游產業經濟結構優化，提升鄉村旅游綜合服務水平，將有助于完善鄉村旅游發展體系，從產業結構及發展創新等多個角度為鄉村旅游產業經濟振興提供切實保障[1]。黑龍江省鄉村旅游業雖然發展速度較快，并且發展規模逐漸擴大，但是由于鄉村旅游存在旅游項目開發程度低、旅游產品單一化以及旅游本土特色不突出、經營落后等問題，部分地區的鄉村旅游管理落后、旅游服務水平低，嚴重影響了鄉村旅游的發展和進步。造成這一問題的原因有很多，其中主要是鄉村旅游人才的匱乏，以及對鄉村旅游人才培養問題的忽略。

一、黑龍江省鄉村旅游業發展中的人才管理困境

（一）鄉村旅游業中旅游管理專業從業人員較少

在黑龍江省廣大的農村地區，青壯年在農閑甚至全年在城市工作的現象非常普遍，人力資源的短缺，在一定程度上影響了鄉村旅游業的發展規模與程度。目前，黑龍江省鄉村旅游業從業人員絕大多數是當地農民，且村民的學歷大多為初高中或中職學歷，學歷層次較低，旅游管理專業的各層次從業人員很少見，而鄉村民眾在鄉村旅游管理、鄉村旅游營銷、鄉村旅游品牌建設等方面掌握的知識較少。這種缺乏專業的旅游管理人員、缺乏專業營銷理念的粗放型經營模式，難以在全國鄉村旅游的激烈競爭中建立吸引游客駐足的鄉村旅游品牌，嚴重影響黑龍江省鄉村旅游業的長期、可持續發展。

（二）鄉村旅游業從業人員缺乏先進的旅游管理理念與方式

黑龍江省已建成多個鄉村旅游聯動輻射區，不僅增加了吸引游客的能力，而且整合了鄉村周邊產業，實現了協同發展，但是，因鄉村旅游從業人員缺乏先進的旅游管理理念與方式，一些地區盲目發展鄉村旅游，對本地區的產業結構優化以及升級缺乏思考，導致鄉村旅游發展遇到較大阻礙[2]。黑龍江省鄉村旅游業存在單一化經營、同質化嚴重的問題，如多個地區均推行相同旅游項目：田園觀光、農家樂、農家餐、采摘等。傳統的以農戶為單位的分散式的鄉村旅游仍普遍存在，影響鄉村旅游的產業化發展。同時，還存在旅游產業聚集力較弱，資源整合性差等問題。在“互聯網+”的發展趨勢下，依托互聯網資源運行的企業直接對接消費者的電子商務形式（Business to Consumer，B2C）電商平臺異軍突起，正在改變著旅游業的發展方式、運營手段以及交易方式。這就要求鄉村旅游業的從業者、人力資源管理者建立鄉村旅游電商平臺，借助云計算、大數據等現代化信息技術的優勢，可以拓寬鄉村旅游信息服務渠道和銷售渠道[3]，加快黑龍江鄉村旅游發展步伐。

（三）鄉村旅游業中的人才激勵不足

鄉村旅游產業作為一項整合性產業，需要不同專業的人才參與其中。在黑龍江省，大多數地區的鄉村旅游業都是根據屬地原則對相關人才采取激勵措施，不考慮相關人才的專業價值、家庭成員安置以及保障性的服務等因素。這樣的方式顯然不能激勵人才，更談不上人才引進與培育，難以培育和留住人才，特別是旅游管理專業的各層次人員很難走進鄉村，服務鄉村旅游業，制約著鄉村旅游業的發展與轉型升級。可以說，黑龍江省的鄉村旅游業的各項激勵保障措施較少，成為限制吸引旅游管理相關專業人才的不利條件。

二、黑龍江省鄉村旅游業中的人才開發與管理的新要求

黑龍江省作為我國的農業大省，擁有豐富的鄉村旅游資源，隨著鄉村振興戰略的推進，黑龍江省的鄉村旅游業也出現了很多新變化與需要解決的新問題：一是鄉村旅游需從分散在戶的“農家樂”向集約式的項目定制發展，即需實現從農戶到產業整合的資源集聚，提升品牌影響力；二是作為農村產業結構的新類型，需做好轉型與融資；三是傳統的作坊式的管理理念和管理方式需向現代化、市場經濟理念轉型與革新；四是互聯網時代的技術創新，推進鄉村旅游的轉型升級，如何將線上線下有機融合，減少不必要的溝通與業務流程，實現產品在線、自由選擇、服務在線，已成為新的急需解決的問題。這些新變化和新問題制約著黑龍江省鄉村旅游業的發展。解決上述新變化和新問題的關鍵在于做好鄉村旅游業人才的開發與管理。

人才、人力資源是鄉村旅游組織中最為活躍的因素。要推進黑龍江省鄉村旅游產業大發展需要大批優秀人才。旅游業中的人力資源本身具有能動性，也就是說，旅游業中人力資源具有主觀能動性，能夠有目的、有意識、積極主動地利用鄉村現有的資源和挖掘其他資源，使其能夠適應現代旅游業發生的各種變化，突破傳統鄉村旅游業中的舊思維框架束縛，提出新的運營和管理觀念，采用新技術、新方法，賦予鄉村社會新活力。可以說，黑龍江省鄉村旅游產業能夠發展，關鍵在于能否通過有效的人才開發與管理，發揮群智應對鄉村旅游業的變化與挑戰、解決鄉村旅游業存在的一系列問題，實現黑龍江省鄉村旅游產業的轉型、發展與升級。

黑龍江省鄉村旅游業發展過程中出現的這些新變化和新問題對于鄉村旅游業人才的管理與開發提出了新要求：必須建立一支結構合理、素質過硬的人才隊伍，將先進的管理理念和方法付諸實踐[4]。

三、黑龍江省鄉村旅游業人才管理與開發的策略

（一）完善鄉村旅游人才隊伍建設

要想有效推進黑龍江省鄉村旅游人力資源發展，突破地域、經濟發展的制約瓶頸，就要做好人才管理與開發工作。黑龍江省鄉村旅游業作為鄉村振興戰略下農村經濟發展中一種重要發展形勢，需要各種類型的人力資源，發揮其人力保障和智力支持作用。因此，建立一支結構合理、具有優良專業素質的人才隊伍尤為重要。首先，需要培養、引進具有前瞻性、高層次的旅游專業人才，給予一定的優厚待遇和社會保障，使其能夠結合黑龍江鄉村旅游業的特點開展高水平的鄉村旅游策劃、包裝、營銷等，提升鄉村旅游的質量與吸引力。其次，要能夠留住農村自有青壯年，引導其加入鄉村旅游產業，激發這部分人從事鄉村旅游業的熱情，不僅能夠增加他們的收入，而且還能夠避免廣大農村人口的過度流失，充足的人力資源供給能夠強有力地推進鄉村振興戰略的發展。再次，通過與大中專院校簽訂定向委培協議，引進一批致力于從事鄉村旅游事業的大中專院校畢業生，提升鄉村旅游業的專業化程度。通過不同的方式補充鄉村旅游業中的人力資源的缺失，推進黑龍江省鄉村旅游業又好、又快地發展。

（二）健全黑龍江省鄉村旅游業中的人才培養機制

黑龍江省鄉村旅游發展不平衡，差距較大，既有國家級景點示范區、旅游產業園，也有層級較低、地處偏遠的農戶自主經營的“農家樂”。這些地區薪資水平有限，缺乏人才吸引力，那么在無法引進到旅游專業人才的情況下，就需要精練內功，做好對區域內人力資源特別是青壯年的引導與培養工作，引導其投入旅游產業。第一，黑龍江省的政府部門要制定一套關于省域內鄉村旅游的標準、規章、指導意見，作為旅游業人力資源的從業須知。比如，鄉村旅游從業人員的任職資格、禮儀規范、服務技能標準、食品衛生安全章程。第二，可以采用“傳幫帶”“師帶徒”“績優成果分享與交流”等途徑和手段，提升黑龍江省鄉村旅游業從業人員的旅游專業知識與實踐能力，豐富鄉村旅游項目（產品）。第三，鄉村當地要加強和當地縣市的高校與旅游培訓中心的合作，通過正規的專業教育培養專業的旅游管理人才[5]。面對當下“萬物互聯”的大趨勢，黑龍江省的鄉村旅游的培訓內容應適時更新，加強對電商平臺的運用，助力改變鄉村旅游的運營理念、發展方式以及提高鄉村旅游項目（產品）的影響力、吸引力等。通過多種措施，構建鄉村旅游業人才培養機制。

（三）建立黑龍江省鄉村旅游業中的人才激勵機制

鄉村旅游產業是一項整合性產業，需要做好軟硬件的匹配。只有各方面的聯動配合才能達成既定目標，鄉村旅游產業涉及活動較多，如旅游項目（產品）的生產、開發、運營、技術支持、保障、職能管理等，每一個方面都需要有效的人才配置，這不僅需要當地農民的投入，還需要引進專業的人員（一些關鍵崗位的技術、管理人員）。因此，建立鄉村旅游人才激勵機制尤為必要。

在建立鄉村旅游人才激勵機制方面要堅持物質激勵和精神激勵相結合的原則。針對不同類型的人才采取不同的激勵措施，同時要參考同行業激勵措施、所在地社會職工的平均工資、物價水平以及崗位要求、個人的資歷和工作能力等各方面因素，特別是引進人才方面，要考慮安居、家庭、長期激勵、醫療等方面的投入。通過建立有效的人才激勵機制，重視關鍵性人才的引進與留用，穩定人才隊伍，助力鄉村振興戰略的落實。

四、結語

隨著黑龍江省鄉村旅游業需求的不斷擴大，鄉村產業需要轉型升級、優化配置才能滿足人們不斷增長的需求。鄉村產業轉型升級的關鍵就是有效發揮鄉村旅游人才的重要作用。這是因為價值創造是人力、財力、物力、科技、信息等各種資源共同作用產生的，在創造價值的諸多要素中只有人力資源是活的資源、主動性資源，能夠作用于其他資源的資源，是組織中最為活躍的因素。可以說，黑龍江省鄉村旅游業的發展最重要的資源就是人才資源。因此，黑龍江省鄉村旅游業要想實現高質量的發展，既需要有自身的資源稟賦、政府的政策扶持、信息技術的運用，還需要有效的人才開發與管理策略。只有對兼具數量和質量兩方面優勢人才進行引進、培養與管理，才能夠有效推動鄉村旅游業的不斷發展。