強化以巡促改促建促治不斷提升監督檢查綜合效益

邵文杰 張惠林

習主席強調：“巡視發現問題的目的是解決問題，發現問題不解決，比不巡視的效果還壞。”“針對發現的問題，我們堅持標本兼治，劍指問題，倒逼改革，完善制度。”實踐感到，提升監督檢查質效，必須站在對黨絕對忠誠的高度認識整改，拿出自我革命的精神對待整改，保持利劍高懸的壓勢推動整改，樹牢以上率下的導向抓實整改，采取標本兼治的舉措深化整改。在推進黨委監督檢查中，既要做好“發現問題”的上篇文章，更要抓好“整改問題”的下篇文章，特別是督導被監督檢查單位黨委，堅持從政治上看問題、從責任上找差距，堅持上下聯動、貫通發力，堅持緊盯違規違紀誘因和廉政風險隱患系統施治、標本兼治，把整改問題過程變成強化使命責任、傳導壓力壓勢、完善制度機制的過程，推動全面從嚴治黨不斷向基層末端延伸和拓展，更好發揮震懾遏制治本作用。

一、深化思想認識，強化抓問題整改的政治責任

緊緊抓住思想認識這個首要，持續增強抓好問題整改的責任感緊迫感。一是對標絕對忠誠提升站位。深入學習貫徹習主席關于黨的自我革命戰略思想和巡視整改重要指示批示精神，把問題整改作為深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制的現實檢驗，作為檢視忠誠度純潔度的直接體現，作為提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的具體實踐，認真籌劃、組織和推進問題整改。二是對照反饋問題定實措施。按照一體推動反饋問題解決、整肅、治理的思路，拉單列條建立問題清單、責任清單、任務清單，區分即查即改、集中整治、長期抓建等不同類型問題，逐條制定可落實、可持續、可檢查的整改措施，明確誰牽頭、誰配合、誰督導的任務分工，做到問題底數清、對策辦法清、標準要求清，并在組織實施中堅持臺賬管理、動態管控，保證問題整改有力有序有效推進。三是對表整改要求明晰責任。召開黨委（常委）會、形勢分析會，圍繞反饋的問題檢視原因教訓、查找責任差距、強化整改自覺，著眼整改進度適時聽取情況匯報、研判整改形勢、推動工作落實，壓緊壓實黨委主體責任、紀委監督責任、行業部門廉政主管責任，帶動所屬各級黨組織和全體官兵人人動起來、不當“局外人”，形成上下貫通、左右聯動、內外協同的整改合力。四是對比實際成效持續加力。定期盤點整改情況，按要求鞏固深化整改成果。對已完成整改的問題防止反彈回潮，對正在整改的問題加快推進實施，特別是對高發易發的問題，從制度機制層面查擺癥結、細化措施，斬斷問題發生鏈條；對復雜棘手的問題，本著向實踐、官兵、歷史負責的態度，統籌協調資源，集智聚力推進，切實從根子上研究解決；對需要抓常抓長的問題，緊盯薄弱環節，注重建章立制，接續發力用勁，推動整改落地落細、走實走深。

二、樹牢嚴實導向，立起抓問題整改的政治標準

堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，徹查實改問題，舉一反三防治，積極做到“四個見底”。一是堅持追根溯源，做到情況見底。圍繞反饋的問題，逐條逐項理清來龍去脈、摸準真實情況，既弄清反饋問題，更做到舉一反三。堅持多角度、全方位、深層次檢視問題，透過問題表象看本質要害，透過具體問題看深層原因，精準分析不同領域、不同層級、不同階段問題特征，切實把問題背后的問題搞清楚，真正做到底數清、情況明、抓得準，為深入整改打好基礎。二是堅持深挖細摳，做到問題見底。堅決破除“家丑不可外揚”“新官難理舊賬”等認識偏差，立起問題導向，堅持刀刃向己，做到該查清的問題必須查清、該明確的責任必須明確、該追回的錢物必須追回，絕不能浮于表面、敷衍了事，更不能留下“后遺癥”。同時，用好審讀評估制度，把嚴的力度、細的深度、緊的銳度貫通始終，逐個問題“過篩子”，促使被監督檢查單位真正交出“明白賬”“合格賬”“托底賬”。三是堅持精準規范，做到責任見底。動員千遍，不如問責一次。對整改中發現的違規違紀問題，堅持實事求是追責問責，既不搞遷就照顧、下不為例，也不搞問責泛化、隨意擴大，但對于明知故犯、屢禁不止的，處理意見要重于過往、嚴于以前，立起越往后越嚴的鮮明導向。堅持一把尺子量長短，是誰的責任就是誰的責任，該怎么處理就怎么處理，既防止問責板子下滑、讓經辦人“背鍋”，更杜絕有責不問、重責輕問，真正以精準的追責問責打破心中賊、叫醒夢中人。四是堅持攻堅克難，做到整改見底。推動被監督檢查單位以“功成不必在我、功成必定有我”的擔當和決心，聚力抓問題整改。實施中，建立信息共享、情況通報、部門會商、難題會診、政策咨詢五項制度，盯著頑癥痼疾問題打“攻堅戰”，盯著遺留棘手問題打“殲滅戰”，盯著高發易發問題打“持久戰”，并把督促整改作為日常監督的重要抓手，綜合運用參加民主生活會、軍官考核、實地檢查等方式，推動被監督檢查單位抓好整改落實，取得良好效果。

三、堅持體系糾治，落實抓問題整改的政治要求

問題整改不能“頭疼醫頭、腳痛醫腳”，而要融入一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，做到標本兼治、系統施治。一是實抓學習教育，筑牢拒腐防變的思想防線。持續用習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平強軍思想武裝頭腦、貫注部隊，有針對性地組織黨性黨風黨紀教育，引導官兵篤定信仰、砥礪忠誠。按規定組織收看《鐵紀強軍》等紀律教育專題片、黨內重要法規系列講座片、基層法紀教育專題片，扎實開展“以案講紀、每月一課”活動，注重用身邊人身邊事警示教育官兵，尤其突出新畢業軍官和軍士、新入營戰士、新招聘文職，以及工程建設、物資采購、經費管理等重要敏感崗位人員，引導扣好廉潔自律“第一粒扣子”。認真落實加強新時代軍隊廉潔文化建設措施，著眼從思想上正本清源、固本培元，涵養風清氣正的文化氛圍，培樹崇清尚廉良好風尚。二是大抓黨的建設，強化全面領導的組織功能。督導各級黨組織以政治建設為統領，主動擔起全面從嚴治黨的責任。認真學習貫徹落實黨的二十大精神，增強黨組織的政治功能和組織功能。持續深化政治整訓，鞏固肅清流毒影響成效，不斷純凈思想、純潔隊伍、純正作風，增強黨組織的向心力凝聚力戰斗力。狠抓黨內政治生活質量，嚴格貫徹民主集中制，抓緊抓實旅團黨委班子成員落實雙重組織生活和基層黨組織“三會一課”，開展積極健康的思想交鋒，增強黨組織的領導力組織力執行力。三是緊抓建章立制，鞏固整改整治的實際成效。盯住監督檢查發現的制度缺失、指導短板、監管盲區，既把整改中的有益成果固化下來，又注意吸收借鑒新鮮經驗，著力在強化監督監管上做好建章立制的工作。當前，要按照重點行業領域權力運行制約和監管規定，圍繞招標采購、工程建設、財經管理等領域存在的傾向性問題，研究制定第三方代理機構和供應商管理辦法，搞好軍地協同監管，拓展延伸監督鏈路，做到整改一類問題、完善一套措施、堵塞一批漏洞。四是常抓檢查督查，傳導越來越嚴的壓力壓勢。堅持嚴的主基調不動搖，以求真務實作風和鍥而不舍精神持續抓好整改，定期盤點監督檢查問題整改情況，視情采取下發情況通報、約談相關領導、現地檢查指導等方式督導落實。結合日常檢查、作風督查、執紀執法專項檢查等時機，一并對整改情況進行“回頭看”，及時發現糾治存在問題。督導做好整改成果轉化運用，利用查實的問題線索開展警示教育，加強對重要敏感事項的監督把關，組織相關領域整肅治理，推動監督檢查高質量發展。