構建多維指標體系 鍛造一流軍事人才

胡宇萱 龍方成

中國特色社會主義進入新時代，國防和軍隊建設正站在新的歷史起點上。推進國防和軍隊建設，最緊缺、最急需的是人才；開創強軍興軍新局面，最基礎、最關鍵的也是人才。因此，充分認識軍隊人才的基本特征，了解軍隊人才培養的根本目標，分析研究構建軍事人才多維結構指標體系，對于破解我軍人才培養的矛盾問題、推進軍事人員能力素質全面升級，進一步解放和發展軍隊戰斗力、進一步解放和增強軍隊活力具有重要意義。

一、多維指標體系構建的基本思路

構建軍事人才多維結構指標體系要始終堅持使命引領、聚焦備戰打仗的原則，設置指標體系的核心內容和要素指標；要堅持著眼未來、面向世界、瞄準一流的原則，構建結構合理、要素齊全的指標體系；要堅持問題導向、實事求是的原則，構建有利于解決突出矛盾問題的指標體系。

著眼于“理論支撐”奠定指標體系構建的理論基礎。培養軍隊人才要以馬克思主義理論為指導，這是由中國人民解放軍的無產階級性質決定的。因此，軍事人才多維結構指標體系構建首先需要嚴格依據馬克思主義經典理論來制定，通過對馬克思主義人的全面發展理論、馬克思主義人才學、軍事人才學等理論，特別是習主席關于軍隊人才工作的一系列重要論述等進行總結和提煉，并依據當前國防和軍隊的發展需求和態勢，總結出新時代軍隊人才應當具有的特征和標志，進而構建出軍事人才多維結構指標體系。

著眼于“全面推進”確定指標體系的內容和目標指向。多維結構指標體系主要包括兩部分內容，軍事人才個體能力素質指標體系和軍事人才整體能力水平指標體系。個體能力素質是基礎，整體能力水平是關鍵。這兩者相互聯系、相互支撐，涵蓋了軍隊人才指標體系構建的主要要素，改變了過去單一的、片面的、局部的指標要求，在一定程度上豐富和拓展了軍隊人才指標體系建設的內涵，更加符合現代化軍事人力資源建設規律。

著眼于“聚優聚能”強化指標體系的整體功能。軍隊人才整體能力水平是個體能力素質的聚合，個體優勢的發揮只有通過整體的耦合才能釋放出最大效能，實現最佳效果。我軍在過去的軍事人力資源建設中，通常把個體指標和整體指標放在同一維度中進行構建，導致兩者的目標出現交叉重疊的現象，發展方向也不夠明晰。將軍隊人才個體能力素質、軍隊人才隊伍整體能力水平分別作為一個維度進行指標體系設計，按照耦合原理進行設計，可以使指標體系的建設指向性更加精準明確、備戰打仗的導向更加突出。

著眼于“精準控制”設定關鍵指標。軍隊人才培養是一個具有時代性的課題，也是一個長期的戰略任務。在人才培養的過程中，要及時對人才個體能力素質和隊伍整體能力水平進行評估監測，適時對指標體系進行調整改進，特別是要準確設置能夠反映軍隊人才培養進度和效能的關鍵指標。在關鍵指標設定時，可以運用數學模型進行精準測算，聚合生成能夠切實反映軍隊人才特征的關鍵指標，與其他指標一起共同構建形成具有普適性的軍事人才多維結構指標體系，實現指標體系由單一靜態向多元動態轉變，從而更全面地反映人才培養和發展現狀。

二、軍事人才個體能力素質指標體系構建

通過對馬克思主義相關理論進行深入分析，并結合當前國防和軍隊發展需要，總結并提煉出政治品格、思維理念、軍事素養、行為方式、視野格局對于軍事人才的發展至關重要，是軍事人才個體能力素質的重要組成部分，共同構成了“軍事人才五維結構指標體系”。政治品格是衡量軍事人才的首要標準，思維理念是軍事人員得以成才的前提條件，軍事素養是軍事人才能力素質的核心要素，行為方式是軍事人才綜合素質的外在體現，視野格局是軍事人才綜合素能更高層次的表現形式。

（一）過硬的政治品格。政治品格是衡量軍事人才的首要標準。習主席指出：“要堅持從政治上考察和使用干部，使槍桿子始終掌握在忠于黨的可靠的人手中。”對于培育什么樣的軍人的問題，習主席提出關于培養“四有”新時代革命軍人的重要論述，即“有靈魂、有本事、有血性、有品德”，核心要義就是要堅定理想信念、聽黨指揮，并從履行新時代使命任務的戰略高度提出了軍隊好干部標準，即“對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔當、實績突出、清正廉潔”。“對黨忠誠”作為軍隊好干部的第一位標準，要求軍事人才堅定共產主義的理想信念，做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。在國防和軍隊建設過程中，軍事人才要始終具有堅守政治忠誠、筑牢政治定力、增強斗爭精神、提高政治能力、恪守政治紀律等過硬的政治品格，要以革命化引領軍隊人才隊伍建設，這是軍事人才培養的首要條件和根本要求，事關國防和軍隊現代化發展方向，事關軍事人才隊伍建設質量。

（二）先進的思維理念。在主體認識客體時，思維理念往往呈現一種思維定勢，對主體的具體行為、對客體的認知產生重要影響。思維理念影響著軍事人才的行為方式，是軍事人才得以成才的前提條件。部隊建設當前存在的一些問題，從根本上來說就是思維理念的問題。習主席強調要“增強政治領導本領，堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維”，并多次強調思維理念的重要性，指出各級領導干部要努力掌握科學的思維方式、提高思維能力。現代軍事斗爭具有“信息主導、體系支撐、精兵作戰、聯合制勝”等特征，戰爭形態、作戰方式和制勝機理與過去機械化戰爭相比都發生了深刻變化。歷史和現實發展到什么程度，人就必然以這種需求為牽引，形成新的觀念、新的體制和新的力量。新的戰爭形態對軍事人才的思維理念提出了新的要求，應當圍繞新的作戰方式樹立信息主導的思維理念、系統集成的思維理念、科技創新的思維理念、精兵高效的思維理念、聯合制勝的思維理念等，提高自身備戰打仗能力。

（三）專業的軍事素養。馬克思主義認為，人的能力發展是全面發展的核心，專業的軍事素養是軍事人才能力素質的核心要素。習主席多次強調要努力培養一大批德才兼備的高素質、專業化新型軍事人才。先進的武器裝備在現代戰爭中的重要性不言而喻，但是如果不為操作者所掌控，再好的武器裝備其優良的戰斗性能也難以得到充分發揮，戰斗力會被大大削減。如今，知識軍事時代已經到來，隨著技術發展，戰爭的專業化程度越來越強，以情報戰、電子戰、導彈戰、信息戰、網絡戰、計算機病毒戰和指揮控制系統對抗為基本特點的新戰爭形態出現。這一系列變化對軍事人才專業素質要求也越來越高，具備扎實的理論功底、厚實的專業基礎、復合的知識結構、先進的科技素養、卓越的實戰技能等專業技能愈發重要，專業的軍事素養已成為衡量軍事人才的核心標志，也是軍事人才應當具備的重要軍事勝任力。

（四）科學的行為方式。習主席提出“推進軍事管理革命”的重大命題，軍事人才具有科學的行為方式是推進軍事管理革命的重要支撐，是其綜合素質的外在體現。部隊建設中久治難愈的“會議多、文電多、工作組多、檢查評比多、各類活動多”的“五多”現象，從根本上說就是軍事人員行為方式的問題所導致的，若不及時糾正就可能導致嚴重后果。隨著軍事管理不斷向信息化、精細化、體系化、法治化發展，軍事人員的行為方式、行為特點應當逐漸適應軍事管理需要以及國防和軍隊建設發展要求，向積極主動的行為方式、求真務實的行為方式、獨立理性的行為方式、靈活創新的行為方式等科學的行為方式轉變。

（五）寬廣的視野格局。視野格局是軍事人才綜合素能更高層次的表現形式。當前，實戰化訓練上天入海，多軍兵種聯合演習常態化開展，國際軍事合作交流日益密切，要大力培養造就一大批具有國際視野和國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。習主席強調：“要堅持從我國實際出發，堅定不移走自己的路，同時我們要樹立世界眼光”。瞄準世界一流，面向未來發展，是軍隊建設的著眼點，也是人才培養的目標。軍事人才應當具有面向全球的視野格局，不懼強敵敢較量的參照意識，勇于吸收借鑒世界先進成果的開放胸懷，具體包括放眼全球的戰略視野、多維度多空間多領域的作戰視野、開放交流的合作視野、海納百川的胸懷格局、靈活多變的處世態度等，不斷拓展自身的視野格局，努力成為具有開放性特征的一流軍事人才。

三、軍事人才整體能力水平指標體系構建

軍隊人才隊伍作為軍隊戰斗力的主體，并不僅僅是軍事人才個體的簡單集合，而是由個體組成的有機整體。整體能力水平的高低不是所有軍事人才個體素質優劣、多少的簡單表象，而是通過各種元素排列組合形成的整體戰斗力，以期實現軍隊人才隊伍整體水平最優化。要打贏具有智能化特征的現代戰爭，對提高軍隊人才隊伍整體能力水平提出了更高要求。基于當前的形勢發展和使命任務，可把軍事人才整體能力水平指標細化為“四力”，即凝聚力、結構力、調控力、創新力，構建出“軍事人才四維結構指標體系”。

（一）凝聚力。軍隊是高度集中統一的武裝集團，只有將作為個體的軍事人才組成統一的整體，為了同一目標而不斷努力，軍隊才有戰斗力。90多年來，我軍之所以能夠不斷從勝利走向勝利，根本原因在于始終朝著黨指引的目標和方向前進。實現強軍目標、全面建成世界一流軍隊，對軍隊凝聚力提出了更高要求。要做到黨的創新理論武裝扎實有效，強軍思想成為全體軍事人員的根本遵循，擔當使命成為全體軍事人員的一致追求，形成堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮的高度自覺；要做到各級組織健全，黨委統一領導和黨支部堡壘作用發揮明顯，從思想上政治上行動上掌控部隊的能力不斷加強；要做到我黨我軍光榮傳統和優良作風不斷繼承發揚，社會主義核心價值觀和當代革命軍人核心價值觀牢固樹立。只有堅持用強軍思想、使命任務、優良傳統、組織功能凝聚軍事人員，把對軍事人才政治品質的要求和標準貫徹到培養軍事人才的全過程，用我們黨先進的政治精神貫注部隊，才能徹底清理理想信念、黨性原則、革命精神、組織紀律、思想作風等方面的問題積弊，始終做到聽黨指揮、執行命令堅決、行動步調一致，實現思想高度統一、組織堅強有力、隊伍純潔鞏固的目標，匯聚起強軍興軍的強大正能量，把凝聚力轉化為制勝能力，推動我軍朝著世界一流軍隊大步邁進。

（二）結構力。習主席指出：“結構決定功能，功能反作用于結構，這是辯證統一的。結構要有利于部隊整體作戰效能發揮，功能也要推動結構調整。”當前現代科學技術發展呈現既高度綜合又高度分化的大趨勢，受此影響，現代戰爭中體系對抗特點較為鮮明，軍隊組成結構日益復雜，軍事專業分類日趨細化。這就要著眼于軍事人才隊伍建設的整體結構優化和體系效能的提高，著眼于人才之間以及人才與裝備之間的契合度提升，注重人才隊伍建設的“系統集成”，優化結構比例，靈活編組運用，確保功能耦合、體系完備，充分發揮軍隊人才隊伍建設的最大效能。軍隊人才隊伍整體內在結構的最優化就是與現代軍事體系相匹配的各類軍事人才結構比例的最優化。軍隊人才隊伍的內在結構主要分為兩個部分，橫向結構和縱向結構。橫向結構主要包括專業技能結構、知識結構、性格結構、性別結構等，縱向的結構主要包括年齡結構、職級結構等。因此，優化軍隊人才隊伍的內在結構，主要優化軍隊人才隊伍的橫向結構和縱向結構，從整體上打造高素質專業化人才隊伍，走精兵、高效、合成之路，將軍事人力資源充分轉化成實實在在的戰斗力。

（三）調控力。機械化戰爭時代主要依賴于樹狀垂直型指揮體系，下級行動高度依賴于上級指示，頂層決策的好壞在一定程度上決定了戰爭的走向。當前，科學技術發展和武器裝備不斷更新換代，作戰節奏空前加快，戰場環境復雜多樣，即時聚優、高效聚能成為打贏現代化戰爭的關鍵，對軍隊人才隊伍反應的敏捷度、人員調配的精準度提出了更高要求。樹狀垂直型指揮體系在運行上難以適應現代化戰爭的需求，因此要順應時代發展趨勢，在指揮結構上縮減層級，由樹狀垂直型指揮體系向平面網絡化指揮體系轉變。指揮體系形態的變化，要求各級各類軍事人才運用現代管理方法和技術手段，按照動態監測、精準調控、自主適應的目標，敏銳感知周圍環境變化，精準評估指揮體系運行狀態，及時調整人才力量配備，主要包括人員精準調控、人員信息化管理、軍事人力資源大數據工程智能化運用、常態化的人員崗位輪換等方面。通過以事擇人、人崗相適，實現軍隊人才隊伍快速敏捷反應，始終處于備戰打仗的最佳狀態，確保召之即來、來之能戰、戰之必勝。

（四）創新力。創新力是打贏現代化戰爭的重要支撐。習主席指出：“創新能力是一支軍隊的核心競爭力，也是生成和提高戰斗力的加速器。”軍事領域的創新力已經成為影響整體作戰效能和武器裝備性能的重要因素。當前，戰爭形態正加速向智能化轉變，武器裝備普遍呈現系統性、信息化、高精度等特征，作戰技術的構成日趨復雜，現代戰爭的制勝機理和作戰模式的深刻變化，對軍隊創新力的建設提出更高要求。可以說，誰具有更強的創新力，誰就能擁有打贏現代化戰爭的主動權。創新力是贏得軍事競爭優勢的重要保障。世界各國在新軍事革命的浪潮中，都將創新驅動作為謀求競爭優勢的重要戰略手段。我軍要早日實現全面建成世界一流軍隊的強軍目標，必須增強自主創新能力，實現從并跑到領跑的轉變。如今，面對打贏現代化戰爭的需求，面對世界軍事競爭的形勢，面對強國強軍的時代要求，建設創新型人民軍隊是我軍面臨的嶄新課題。但是隨著我軍武器裝備的科技含量顯著增高，新質作戰力量不斷提高，還存在一些武器裝備的自主創新能力不高、一些官兵還沒有打破機械化戰爭的思維定勢等問題。因此，要通過抓理論創新、抓科技創新、抓管理創新、抓文化創新、抓實踐創新來提高軍隊人才隊伍整體創新力，通過重點突破來實現全面創新。只有堅持將創新擺在國防和軍隊建設的重要位置，向科技創新要戰斗力，才能加快形成與打贏現代化戰爭相適應的新質戰斗力。