手機網絡使用管理暴露出的問題與反思

李永哲

當前，手機網絡已成為官兵接收外部信息的主渠道，手機管好了用好了是利器法寶，能夠事半功倍、提質增效，管不好用不好就是洪水猛獸，導致危機四伏。從調研中發現，手機網絡使用管理安全風險持續走高，為有效幫助部隊解決手機網絡管理的頑癥痼疾，必須找準病根，對癥下藥。

一、全面掌握官兵手機網絡使用管理現狀

采取多種方式深入了解官兵使用智能手機情況，發現手機網絡使用管理存在一些不容忽視的矛盾問題。

手機依賴程度高。問卷顯示，超過50%的官兵業余時間喜歡使用手機玩網絡游戲，關注直播比賽、音樂、熱播影視劇、網絡小說等內容，官兵手機中普遍下載頭條、網易新聞客戶端、UC瀏覽器等；39%的官兵表示上網主要是聊天交友，近八成官兵表示業余時間用手機聊天、刷抖音和朋友圈；官兵周末玩手機時間1至2小時的占22%，2至4小時的占37%，5小時以上的占18%。這些充分說明手機網絡已成為官兵日常生活中不可或缺的一部分。

網絡防護常識缺。問卷顯示，17%的官兵存在“只要及時把網上發過的消息、瀏覽過的網頁和相關記錄刪除就不會被發現”的錯誤認識；19%的官兵對公共Wi-Fi、手機藍牙泄露數據等知識一知半解，對大數據、云計算、擺渡、遠程控制等網絡常識知之甚少；有的官兵對手機被植入木馬，造成個人信息被竊取，朋友圈暴露位置信息、職業信息等了解不多；有的反映，經常聽到上網不能干什么，至于為什么不能干，知其然而不知其所以然。

教育引導招法少。對上網信息量化分析，超80%的官兵接觸過網絡謠言、花邊新聞、灰色段子和不健康信息，不良信息潛移默化侵蝕官兵思想，給部隊思想政治教育帶來嚴峻挑戰；談心了解到，部分官兵對網上行為的政治要求缺乏足夠警惕，沒能深刻意識到違規上網會被敵特勾連、被反動勢力“洗腦”等嚴重問題，思想上警惕性不強；座談交流中一些基層干部感嘆道：“政治教育搞幾天，不如刷刷‘朋友圈’；苦口婆心講道理，不抵網上‘歪歪理’。”

個別規定落實難。按照規定，連隊每周對所屬人員手機進行一次全面檢查，有的連隊100多人，小散遠點也很多，交給班長骨干查驗不放心，導致檢查只能蜻蜓點水；條令規定基層單位官兵使用手機時間較固定，但誰家沒有急事，遇到問題困難時，往往需要官兵拿主意卻聯系不上；現在找對象比較難，一年只能休假回去見一次面，手機就是唯一的“紅娘”，如果經常不能及時回復女朋友信息，好不容易談的對象就越來越淡了。

監管防范有盲區。對官兵使用手機網絡違規違紀情況進行分析，發現問題類型主要有網賭網貸、網上亂交往、“翻墻”上網、網上暴露軍人身份、手機違規外聯等；發生時間主要集中在二三季度，此時部隊戰訓任務正逐步推開，領導力量薄弱、精力相對分散，容易顧此失彼引發問題；出現問題的主體為年輕士兵，其中未婚士兵占比較高，而且崗位上主要為公勤人員和長期在外工作人員。

網絡消費不理性。從手機消費情況看，98%的官兵有過網購經歷，半數以上官兵網購占日常消費比例20%以上；從網購金額看，每月網購費用500元左右的占79%，1000元左右的占17%，2000元以上的占5%；14%的官兵注冊過“有錢花”“拍拍貸”“微貸網”等網貸平臺，34%的官兵平時網購使用“螞蟻花唄”“京東白條”等。部分官兵抵不住購物網站“秒殺”“搖獎”“搶紅包”等誘惑，容易引發過度借貸、侵犯隱私、暴力催收等問題。

二、認真反思深入分析查找問題背后原因

部隊在手機網絡使用教育管理方面存在諸多不足，致使問題易發頻發，呈現逐年上升趨勢。

思想認識有偏差。一是擔心上網出問題，怕官兵思想受影響、通過網絡亂交往，把網絡看作洪水猛獸；二是擔心造成失泄密，怕官兵在網上發布涉密信息、談論涉密話題、上傳涉密視頻圖片；三是擔心管理受沖擊，怕官兵沉迷網絡，找機會就上網打游戲、看電影，影響部隊正常秩序。因此，有些單位“一味地堵、一禁了之”，出了問題就“嚴肅處理、狠抓一陣”，而不是認真分析研究、拿出有效舉措，結果是想堵堵不住、想管管不好。

管教標準有差距。一是教育內容針對性時效性不強，普遍存在簡單“澆灌”多、精準“施教”少，對怎樣辨別網上不良信息、違規問題的后果危害講不清楚，教育效果不明顯；二是多數基層單位業余文化活動安排單一，吸引不了年輕官兵；三是手機管理標準尺度不一，對個別骨干違規使用手機采取默許態度。說到根上就是管理者“怕麻煩、圖省事、躲清閑”，不愿撲下身子去做“打基礎、固根本”的艱苦細致工作。

方法手段缺創新。一是一些單位滿足于規定學習了、信息登記了、責任書簽訂了、手機統管了等表面功夫，還用著老思維應對新情況，導致問題千奇百怪、層出不窮；二是很多單位檢查手機單純以人力為主，看登記、查數量、提要求，不主動與國安、公安部門建立聯防聯控機制，尋求技術服務和情報支持，也不購置手機檢查設備，不會利用技術手段查驗和防范官兵違規用網行為，致使手機管理使用看似風平浪靜實則暗流涌動。

三、探索完善手機網絡使用管理對策措施

加強手機網絡管理，應重點堅持教育與監督相融入、人防與技防相結合，做到“打、防、管、控”整體布局、上下聯動。

強化教育引領。一是抓思想引導。突出法規教育、常識教育和隨機教育，由宣傳、保衛、管理部門負責整合學習教育資料、納入每月學習教育計劃，開展喜聞樂見的多種活動，督導所屬單位將此類教育融入戰訓任務、日常管理全過程。二是抓警示教育。及時學習上級關于手機網絡違法違紀問題通報，營連、機關每月組織開展一次警示教育、觀看一次警示教育片，常態組織討論辨析，讓官兵每分析一個案例就受到一次震動、得到一次警醒。三是抓文化活動。找準手機使用上“過度干預”和“放任自流”間的平衡點，合理統籌，安排好官兵課余時間，開展各類活動競賽，根據官兵愛好組建興趣小組，引導官兵不當“低頭族”，克服手機依賴癥。四是抓主流渠道。探索“互聯網+教育工作”模式，倡導官兵通過學習強國、學習強軍、解放軍報等APP、微信公眾號，及時了解自己感興趣的新聞和知識，發揮好網絡正能量。

推動群策群力。一是抓責任壓實。以班為單位，落實一幫一、結對子承包責任制；營連干部帶頭遵守有關規定，以模范行動帶領戰士自覺遵規守紀；黨委首長和職能部門檢查督導的責任需要嚴格落實，對違規個人進行處理一并追究縱向和橫向負責人的責任。二是抓技術檢測。持續開展網絡涉軍涉密信息清查，發揮科技手段“殺手锏”作用。營連、機關配發便攜式手機檢測設備，用于日常檢查抽查使用，便于及時查糾違規使用手機問題。三是抓官兵共管。對手機網絡管理正規、無違規違紀問題的，評功評獎優先考慮；對手機網絡管理混亂、發生問題的，嚴肅追責問責；對主動發現問題及時制止的進行表彰，營造群抓群防的良好氛圍。四是抓軍地聯管。與駐地公安、網監部門建立協作機制，每年旅團級單位至少邀請專家授課一次；借助國家安全、網監部門技術力量，及時屏蔽官兵手機涉黃、涉賭、涉暴、涉恐、涉毒等有害信息。

嚴格制度落實。一是抓制度落實。嚴格落實軍隊人員上網用網各項制度規定，對手機購置申請、審批、審查、建檔、報備等環節進行逐項把關，就手機使用的時間、場所、時機等內容進行逐一明確，強制使用實名制電話卡，嚴格機卡綁定。二是抓重點管控。管住重點人員，將長期不在位人員和公勤人員作為手機管控的重點；管住重要時段；管住敏感問題。三是抓查驗重點。通過相關檢查，及時動態掌握官兵人際交往、購物消費等方面出現的異常變化，及早采取針對性措施，把隱患萌芽消除在初始狀態，確保官兵個人和單位建設發展的安全穩定。