淺談工程造價控制對項目績效的影響

張麗 黃丹

近年來，隨著社會經濟發展水平的不斷提高，建筑行業發展迅速，建筑工程項目的數量逐年劇增，規模越來越大。工程造價是項目的主要內容之一，造價控制水平的高低對項目績效有直接影響。因此，項目單位應做好造價控制工作，嚴格控制各環節的成本投入，這也是現代化工程管理的關鍵一環。對建筑企業而言，提高自身經濟效益的主要手段便是加強工程造價控制，以科學合理的造價管理決策、完善的管理機制及合理的管控方法，有效降低工程建設成本，減少企業消耗，擴展利潤空間，提高企業的經濟效益。

一、工程造價控制概述

1. 定義

工程造價控制使建筑工程管理工作的關鍵一環，貫穿于工程項目建設的全部階段，包括決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段及竣工階段。造價控制的主要目的在于將項目造價控制在投資限額的范圍內，及時糾正出現的偏差問題，進而有效實現項目投資目標，以求在項目建設各階段人力、物力、財力資源的合理運用，獲得更好的投資效益與社會效益。因此，工程造價控制在工程項目中占據重要地位，對項目績效有直接影響。

2. 重要性

對工程項目而言，工程造價是其重要基礎，工程質量與進度控制其實也是造價控制的體現，如果工程造價不合理必然會導致預算金額超出概算金額，決算金額與預算金額不符等情況，進而對工程績效造成直接影響。造價的有效控制便是在完善設計、施工方案的前提下，在工程建設的各個環節，采用相應的方法和手段將造價控制在合理范圍及核定的造價限額內，其最終目的便是合理降低工程造價。因此，對建筑企業而言，做好工程造價控制十分必要。

首先，工程造價控制能夠保證工程質量。在工程施工階段，對施工環節的有效控制和工程質量的有效落實是十分重要的，通過工程造價控制能夠為工程質量提供保障，確保竣工后工程質量滿足基本規范和要求。其次，工程造價控制有助于實現對施工材料的有效管理。相關統計表明，材料約占工程造價的60%～70%，如圖1所示。這也說明施工材料對工程項目的造價有直接影響。因此，控制好項目造價便是對材料的控制，有助于避免材料浪費等問題，提高施工質量及效益。最后，提高工程項目的經濟效益。為了保證項目經濟管理的整體性及全面性，在進行工程造價控制時要對項目進行整體把握。建筑工程項目的投資成本包括流動、固定資金兩方面。當項目招標結束后，就要開始展開對影響造價預算編制的因素的全面分析，在保證預算科學性的同時對其進行合理準確的評估，這不僅有利于提高工程預算評估的準確性，還有利于降低建筑工程項目的施工風險，為建筑工程項目獲得最大化的經濟效益。

圖1 工程造價組成

3. 方法

目前，可供選擇的工程造價方法較多，工程項目應結合工程實際合理選擇，常用的方法包括：

動態控制方法。建筑工程具有施工周期長的特點，施工階段極易受到各類不確定風險因素的影響，進而導致實際情況與目標、預期存在偏離，所以應及時采取糾偏措施，確保工程在合理的計劃狀態下穩定進行，有效控制偏離問題。但是任何造價控制措施都不是一勞永逸的，雖然解決了原有的問題，但是極易導致新的問題出現，應持續進行控制。工程造價動態控制過程也是一個持續循環的過程，貫穿于建筑工程的全部階段，只有通過持續地循環、解決問題，才能實現對工程造價的有效、全面控制，這便是動態控制法，也是目前工程項目十分常用的造價控制方法，能夠將造價控制在預期范圍內。其原理如圖2。

圖2 動態控制原理

全生命周期控制方法。對工程項目的生命周期進行劃分，具體包括決策環節、設計環節、施工環節和竣工環節。工程造價控制多針對施工環節的造價控制，但是實際對項目造價影響最大的環節為設計結束前的階段。實踐表明，在工程整體規劃設計過程中，對項目投資影響的占比約75%，在技術階段約35%，而施工階段，采用技術經濟手段節約投資的可能性僅為5%左右。因此，決策及設計階段對工程造成的影響更大，也是工程造價控制的關鍵一環。在工程造價控制過程中，不但應加強對以上階段的控制，也要全面分析竣工后使用維護等費用的控制，這便是全生命周期的造價控制，這一理念應貫穿于工程項目的全程。因此，為了實現項目全生命周期的造價控制，多數情況下應采用技術經濟分析方法比對多個方案，如凈現值法等，從全生命周期的角度考慮造價問題，切勿盲目減少投資。

二、工程造價控制對項目績效的影響

工程項目具有建設周期長、生產要素價格變化頻繁、投資大且復雜等特點，且工程建設包括投資決策、設計、施工及竣工驗收等多個環節，工程造價作為工程項目的重要經濟管理活動，對項目績效有直接影響。

首先，工程造價控制貫穿于項目建設全程。工程造價控制是從決策到驗收全程的動態管理，對工程造價有直接影響。在工程建設各環節中，投資決策階段對造價的影響可達到80%～90%，其造價控制是工程造價的重要基礎，直接影響各建設階段工程造價控制的合理性，每一個環節均需要認真考慮成本控制，降低造價，最大程度提高工程效益，實現利潤最大化。

其次，工程造價控制對項目投資效益的決定性作用。因為工程造價控制涉及諸多內容，且不確定因素較為常見。建筑企業通過合理、嚴格、全面的管理、控制，確保項目投資控制目標的實現。工程造價的明確以及項目投資的控制本質上便是采用科學的技術原理與經濟法律相關手段，解決項目建設階段的技術與經濟、經營與管理等切實問題，只有采用科學、合理的計價方法與依據，才能準確體現工程項目實際情況。

三、工程造價控制原則

1. 全周期控制原則

全周期主要指項目準備階段到竣工階段的全部周期，對其進行控制便是對全建設周期總成本的管控。在工程成本控制階段，管理人員應關注不同階段造價變化情況，因為不同建設階段的影響因素各不相同，因此工程造價及成本控制存在較強的不確定性，所以企業在工程全周期中，需要堅持最小化造價原則，為造價的動態管控提供科學指導，為后續決策、設計方案的制定夯實基礎。

2. 全過程控制原則

工程造價控制應貫穿于建筑工程的全部過程，例如決策、設計、招投標及竣工結算等。在進行成本管控工作的過程中，管理人員需要結合不同階段的內容，采取科學的手段，實現對各階段的全面監督管理，詳細檢查各階段成本費用，對其進行評估及調整，實現預期目標。

3. 全要素控制原則

建筑工程造價控制并非單指對造價資金的管控，還需要對其他因素進行考慮，如工期、施工質量、施工安全等，特別是施工環節成本花費占比最高，所以需要提高該階段造價控制水平，也需要重視其他因素，這樣才能保證相關工作的可靠性。很多工作人員過于關注造價本身，忽視其他因素，不利于提高項目的績效。因此，企業需要在確保工期及質量的基礎上，對造價成本進行合理優化，堅持全要素控制原則。

四、工程造價控制要點

1. 投資決策階段

首先，加強投資估算。合理進行項目的效益分析，制定投資估算。投資估算主要指明確可行性研究過程中工程總投資的限額，也是項目決策的主要依據。制定投資估算應具備相應的依據，保證其全面、細致。結合工程設計，全面分析施工階段可能發生的各類情況及因素對造價的影響，考慮市場動態及建設階段預留價格的浮動系數，確保投資與實際相符且留有余地，充分發揮投資估算的作用，實現對項目總投資的控制。

其次，對項目可行性進行分析，編制研究報告。可行性研究是項目投資決策的主要依據，不僅包括對項目在技術、經濟、效益可行性的評估，也包括對方案的補充和完善。科學合理的可行性研究報告有助于減少決策失誤導致的浪費問題，提高項目績效。

2. 設計階段

設計階段對工程造成的影響最大。在滿足使用功能的基礎上，合理的設計，是降低工程造價的關鍵，應采取有效的措施加強造價控制。

首先，優化方案。采用價值功能優化設計方案，能夠避免設計階段過于注重功能而忽視成本。在明確功能的基礎上，設計人員發揮自身能力，制定各種實現功能的方案，擇優選擇，有效控制造價，實現業主所需功能。應充分結合項目功能與造價兩個方面，并非造價越低越好。只有價值系數最高，也就是滿足功能費用，消除多余費用，才能滿足價值工程要求，這也是工程造價控制的本質要求。設計方案的優化是造價控制的重要內容，能夠優化方案分析方案技術層面的可行性，經濟層面是否合理，功能層面是否符合要求，使用層面是否安全可高，優化方案的同時，探索先進的技術手段降低造價、縮短工期、提高投資效益。

其次，限額設計。結合長期實踐經驗，對工程項目實行限額設計可有效控制造價，在工程設計階段推行限額設計具有重大意義。工作人員需要結合投資估算及設計任務書對初步設計進行有效控制，同時結合初步設計整體概算標準實現對施工圖設計的有效控制，進而對各單位分部工程相關工作進行細化。限額設計需要遵循逐層進行的工作原則，實現縱向控制，保證其貫穿于全部工作過程中。另外，限額設計的橫向管理，有助于推動企業內部管理的變革，幫助企業逐步完善管理機制。

3. 施工階段

工程施工階段，影響工程造價的因素繁多，如工期、質量等，因此在施工階段做好造價控制十分必要，重點在于對材料價格的控制。目前材料的類型越來越多，其價格差異較大，企業應充分了解市場變化情況，掌握相關信息資料。還需要加強對內部變更內容的管控，在施工階段諸多因素會導致施工變更問題，進而導致造價發生明顯的波動。所以在施工階段需要加大對施工變更的管控力度，對于必要的變更需要由監理方、設計單位、施工方共同確認方可確定變更。另外，還需要做好隱蔽工程記錄和現場簽證工作，有效防止因現場簽證不嚴格導致竣工后的矛盾糾紛問題，減少對工程造價造成的不利影響。

4. 竣工驗收階段

項目竣工后，需要做好結算工作，全面收集相關資料并進行整理，對套價取費和工程量進行認真核算。多數情況下，房屋建筑工程材料資金約占工程造價總比例的60%左右，材料的差價約占工程造價的12%。因此管理人員需要認真核實材料價格，對材料差價的調整進行合理處理，實現對工程造價的動態核算，結算時合理控制材料價格。

五、結語

綜上所述，工程造價控制對項目績效有直接影響，工程造價極易受到其他因素影響，造價控制應貫穿于工程建設全程，企業應結合工程實際采取科學、有效的造價控制手段，達到降本增效的目的。