淺析中小學(xué)校財(cái)務(wù)實(shí)行一體化存在的問(wèn)題及對(duì)策

韋秀菊 廣西河池市都安瑤族自治縣教育局

引言

伴隨著學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)額度的增加以及各大學(xué)校擴(kuò)展業(yè)務(wù)所獲取的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)施財(cái)務(wù)一體化已經(jīng)成了當(dāng)前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的既定管理模式[1]。對(duì)此，中小學(xué)校應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)有資源、本校的教育建設(shè)項(xiàng)目以及財(cái)務(wù)管理流程，合理應(yīng)用財(cái)務(wù)一體化管理模式，利用信息技術(shù)手段創(chuàng)建結(jié)合教育建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)管理于一體的學(xué)校信息管理平臺(tái)，進(jìn)而提升管理水平與教育服務(wù)質(zhì)量，助力中小學(xué)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

一、財(cái)務(wù)一體化概述

學(xué)校財(cái)務(wù)一體化具體是指將學(xué)校業(yè)務(wù)工作與財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有機(jī)融合，以提高學(xué)校管理工作的效率和質(zhì)量主要目的[2]。就A中小學(xué)校管理工作的現(xiàn)狀來(lái)看，加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)一體化建設(shè)，能夠?qū)W(xué)校記錄的工作內(nèi)容進(jìn)行整理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息的有機(jī)結(jié)合，建立起完備的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理工作與財(cái)務(wù)管理工作的信息共享，加強(qiáng)業(yè)財(cái)部門(mén)之間的溝通與和合作，進(jìn)而提高學(xué)校管理工作的質(zhì)量和效率。

二、中小學(xué)校財(cái)務(wù)實(shí)行一體化的必要性

（一）有利于提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量

在傳統(tǒng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理模式中，財(cái)務(wù)管理工作只涉及學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)容，缺乏與其他部門(mén)的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確、不合理[3]。而在學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中實(shí)施財(cái)務(wù)實(shí)行一體化，能夠有效地解決上述問(wèn)題。財(cái)務(wù)一體化的實(shí)施還能夠便于學(xué)校管理者了解和掌控學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r，明晰管理工作中存在的不足之處，進(jìn)而采取針對(duì)性?xún)?yōu)化措施。

（二）有利于提高學(xué)校經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力

近年來(lái)，伴隨著我國(guó)教育領(lǐng)域深化改革，國(guó)家及政府提高了對(duì)基礎(chǔ)教育階段教學(xué)基礎(chǔ)性建設(shè)的重視度，投入的教育建設(shè)資金也逐漸增加。此外，大型企業(yè)也開(kāi)始將投資范圍擴(kuò)展至中小學(xué)教育建設(shè)上，也為中小學(xué)財(cái)政提供了資金支持。同時(shí)還包括社會(huì)愛(ài)心人士捐款等[4]。上述情況都為中小學(xué)教育建設(shè)提供了充盈資金，這也在一定程度上增加了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。首先，財(cái)務(wù)一體化管理模式通過(guò)信息技術(shù)平臺(tái)能夠?qū)W(xué)校各種建設(shè)項(xiàng)目、教育合作等業(yè)務(wù)工作與財(cái)務(wù)工作進(jìn)行融合。這有利于學(xué)校管理者對(duì)當(dāng)前管理工作、學(xué)校建設(shè)進(jìn)程等進(jìn)行實(shí)時(shí)了解和掌控，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患或者已經(jīng)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，進(jìn)而更快地采取對(duì)策有效化解學(xué)校經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題[5]；其次，學(xué)校管理者還應(yīng)該提高財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。這樣學(xué)校管理者就可以在實(shí)際工作過(guò)程中借助財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)提高決策科學(xué)性，減少不必要的資源浪費(fèi)，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校教育建設(shè)與持續(xù)發(fā)展；最后，學(xué)校應(yīng)該借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息技術(shù)，建立起監(jiān)管體系。對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作中存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患、財(cái)務(wù)工作人員的違法違規(guī)操作及時(shí)進(jìn)行報(bào)警。并且還能夠根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題結(jié)合大數(shù)據(jù)提出科學(xué)的解決方案，進(jìn)而提高學(xué)校經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解能力，推動(dòng)學(xué)校建設(shè)發(fā)展。

（三）有利于改進(jìn)和創(chuàng)新學(xué)校財(cái)務(wù)管理模式

隨著我國(guó)教育領(lǐng)域的深化改革，教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。而傳統(tǒng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不能夠有效滿(mǎn)足學(xué)校建設(shè)與發(fā)展需求[6]。而在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)用財(cái)務(wù)一體化管理模式，不僅能夠提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性和合理性，又能夠提高資金合理配置與利用率，對(duì)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。財(cái)務(wù)一體化管理模式能夠通過(guò)信息化技術(shù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式中依靠人工進(jìn)行的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)記錄、保存等工作，有效減少學(xué)校人力成本支出，避免財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)失誤。同時(shí)，還能夠?qū)W(xué)校業(yè)務(wù)工作與財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有機(jī)融合。除此之外，財(cái)務(wù)一體化管理模式還能夠提高學(xué)校財(cái)務(wù)信息的透明度，便于學(xué)校內(nèi)部員工對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，學(xué)校管理者也能夠根據(jù)財(cái)務(wù)信息更好地制定發(fā)展目標(biāo)，這對(duì)于學(xué)校的積極轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

三、中小學(xué)校財(cái)務(wù)實(shí)行一體化存在的問(wèn)題

（一）未能充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行財(cái)務(wù)一體化的價(jià)值

財(cái)務(wù)一體化管理模式是以信息化技術(shù)為基礎(chǔ)的，不僅要求財(cái)務(wù)管理人員要具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要具備一定的信息技術(shù)。但就當(dāng)前A中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀來(lái)看，多數(shù)財(cái)務(wù)管理人員都未能充分重視起財(cái)務(wù)一體化管理模式的應(yīng)用意義，其業(yè)財(cái)一體化意識(shí)較低。在傳統(tǒng)的學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)管理人員通常采用文字記錄、文件保存的方式處理財(cái)務(wù)信息，并且針對(duì)數(shù)據(jù)核算工作大多數(shù)財(cái)務(wù)管理人員仍是采用手算或者輔助計(jì)算器[7]。在這種情況下，就會(huì)導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)管理人員由于自身能力不足而抵觸財(cái)務(wù)一體化實(shí)行。此外，很多學(xué)校管理者也尚未充分重視起財(cái)務(wù)一體化實(shí)行的重要性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)一體化管理流于形式。這就說(shuō)明學(xué)校管理者的財(cái)務(wù)一體化實(shí)行意識(shí)不足，這種氛圍下學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員也會(huì)降低對(duì)財(cái)務(wù)一體化實(shí)行的重視程度。

（二）學(xué)校財(cái)務(wù)管理信息化水平落后

A中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中信息技術(shù)的投入含量較低，這在一定程度上導(dǎo)致學(xué)校業(yè)務(wù)工作與財(cái)務(wù)工作仍然是分離的[8]。而財(cái)務(wù)一體化實(shí)行需要以信息技術(shù)為依托，在實(shí)際工作過(guò)程中需要通過(guò)信息技術(shù)平臺(tái)將業(yè)務(wù)內(nèi)容與財(cái)務(wù)內(nèi)容上傳至數(shù)據(jù)庫(kù)。這對(duì)于學(xué)校的信息化技術(shù)以及信息設(shè)備提出了較高的要求。此外，學(xué)校實(shí)行財(cái)務(wù)一體化還需要依靠一定的信息技術(shù)作為支撐。這樣才能夠?yàn)楦鞑块T(mén)開(kāi)展有效的工作溝通提供平臺(tái)，同時(shí)也能夠提高學(xué)校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存與調(diào)取速度，這就需要學(xué)校加大對(duì)信息技術(shù)研發(fā)的投入資金。但是由于財(cái)務(wù)一體化信息系統(tǒng)建設(shè)需要加大資金，對(duì)于學(xué)校的物質(zhì)基礎(chǔ)要求較高。這就在一定程度上阻礙了財(cái)務(wù)一體化落實(shí)，影響學(xué)校管理工作效率與質(zhì)量的提升。

（三）各部門(mén)之間缺乏有效溝通合作

在傳統(tǒng)的學(xué)校財(cái)務(wù)管理模式下，各部門(mén)之間缺乏相互共同與合作，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)校整體工作效率和質(zhì)量下降[9]。在這種情況下，學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門(mén)只關(guān)注財(cái)務(wù)內(nèi)容，對(duì)于學(xué)校的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、建設(shè)進(jìn)度等不予關(guān)心。而學(xué)校的業(yè)務(wù)工作與財(cái)務(wù)工作是具備一定關(guān)聯(lián)性的。如果財(cái)務(wù)工作不參考業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，將會(huì)降低財(cái)務(wù)預(yù)算、成本控制效果，進(jìn)而出現(xiàn)不必要的資金浪費(fèi)問(wèn)題。此外，財(cái)務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作之間難以進(jìn)行信息共享，這在一定程度上就會(huì)導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)工作與業(yè)務(wù)實(shí)際情況不匹配，而業(yè)務(wù)工作中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也不能夠及時(shí)分享給財(cái)務(wù)部門(mén)，進(jìn)而降低工作效率和質(zhì)量，不利于學(xué)校教育建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。

（四）存在較大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

首先，A中小學(xué)校仍然采用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式。基于這一模式下，財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容存在片面性，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生概率加大；其次，學(xué)校管理者經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足，致使學(xué)校面對(duì)可能存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題處于一種被動(dòng)狀態(tài)，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)，僅能夠在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后進(jìn)行補(bǔ)救。這就在一定程度上導(dǎo)致學(xué)校出現(xiàn)巨大經(jīng)濟(jì)損失，不利于學(xué)校可持續(xù)發(fā)展；最后，財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素養(yǎng)有待提升。當(dāng)前部分學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員由于受到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的影響，并未在財(cái)務(wù)管理中樹(shù)立起良好的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解意識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，無(wú)法采取有效措施進(jìn)行解決[10]。這就導(dǎo)致學(xué)校在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中存在一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。

四、中小學(xué)校財(cái)務(wù)實(shí)行一體化問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）提高學(xué)校全員對(duì)財(cái)務(wù)一體化的重視度

財(cái)務(wù)管理人員作為學(xué)校財(cái)務(wù)工作的重要組成部分，其工作能力、工作態(tài)度、專(zhuān)業(yè)技能等關(guān)乎著財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量與效率。因此，學(xué)校管理者應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員及其他工作人員的財(cái)務(wù)一體化管理意識(shí)。這樣才能夠促使工作人員在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中積極學(xué)習(xí)，并深度掌握財(cái)務(wù)一體化信息技術(shù)操作方法，進(jìn)而提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平與工作質(zhì)量。首先，學(xué)校管理者應(yīng)該充分發(fā)揮帶頭作用，提高自身對(duì)財(cái)務(wù)一體化的認(rèn)識(shí)與重視度，為員工做好表率。同時(shí)學(xué)校管理者還應(yīng)該將財(cái)務(wù)一體化實(shí)行的優(yōu)點(diǎn)和意義向?qū)W校教職人員，尤其是財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行分享和宣傳，提高全員對(duì)財(cái)務(wù)一體化建設(shè)的了解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展和進(jìn)行；其次，學(xué)校管理者還應(yīng)該組織開(kāi)展財(cái)務(wù)一體化管理培訓(xùn)課程。培訓(xùn)的重點(diǎn)應(yīng)該放置于信息技術(shù)基礎(chǔ)理論知識(shí)學(xué)習(xí)、信息技術(shù)技能掌握、財(cái)務(wù)一體化管理模式學(xué)習(xí)等，這樣就能夠有效提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與效率。同時(shí)學(xué)校管理者還應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的綜合技能進(jìn)行定期考核，以便了解員工的實(shí)際學(xué)習(xí)情況，進(jìn)而有針對(duì)性地調(diào)整和改進(jìn)教學(xué)方案；最后，學(xué)校管理者還應(yīng)該迎合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)最新的信息技能及相關(guān)知識(shí)，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)人員的信息化水平，更好地開(kāi)展財(cái)務(wù)一體化管理工作。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

A中小學(xué)校要想通過(guò)實(shí)行財(cái)務(wù)一體化，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平與效果，提高學(xué)校教育建設(shè)資金的有效利用率，就必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。首先，學(xué)校管理者應(yīng)該加強(qiáng)資金投入力度，緊跟時(shí)代發(fā)展不斷更新升級(jí)信息化技術(shù)與相關(guān)設(shè)備。這樣才能夠?yàn)閷W(xué)校財(cái)務(wù)一體化管理工作順利開(kāi)展提供基礎(chǔ)技術(shù)保障，進(jìn)而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展與進(jìn)行；其次，學(xué)校管理者應(yīng)該積極引進(jìn)技術(shù)型會(huì)計(jì)人才，對(duì)學(xué)校當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化與創(chuàng)新。同時(shí)還應(yīng)該利用信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，不斷提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息收集、記錄、整理、保存等系列工作。學(xué)校管理者可以利用信息技術(shù)建立起完善的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行規(guī)模化、系統(tǒng)化處理，并通過(guò)人工智能技術(shù)，對(duì)大量重復(fù)性工作進(jìn)行統(tǒng)一化處理；最后，學(xué)校管理者還應(yīng)該提供財(cái)務(wù)一體化管理軟件開(kāi)發(fā)，提高財(cái)務(wù)管理工作效率與質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)校各部門(mén)之間，尤其是與財(cái)務(wù)部門(mén)之間的有效溝通，進(jìn)而提高工作效率和質(zhì)量。

（三）利用信息技術(shù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)部門(mén)之間的有效溝通

在以往學(xué)校管理模式中，存在著較為明顯的上下領(lǐng)導(dǎo)等級(jí)。這種管理模式下數(shù)據(jù)信息或者方案的傳達(dá)需要通過(guò)層層遞進(jìn)，同時(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的反饋也不能直接進(jìn)行傳達(dá)。這在一定程度上降低了數(shù)據(jù)信息的傳達(dá)速度，影響了解決問(wèn)題的時(shí)效性。這就在一定程度上制約了學(xué)校管理工作的效果與質(zhì)量的提升。基于此，學(xué)校管理人員應(yīng)該積極借助信息化技術(shù)搭建財(cái)務(wù)一體化管理習(xí)題，簡(jiǎn)化以往傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作中不必要的工作流程。這樣學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員就能夠直接與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作溝通、反饋、任務(wù)執(zhí)行等，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。此外，學(xué)校管理者還應(yīng)該利用信息技術(shù)搭建起業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)部門(mén)之間的溝通平臺(tái)，將業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息進(jìn)行歸納整理，便于兩個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行信息共享。這樣業(yè)財(cái)部門(mén)就能夠在實(shí)際的工作過(guò)程中掌握全面財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)校基礎(chǔ)教育建設(shè)、科研資金規(guī)劃等工作，并對(duì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)溝通，進(jìn)而提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理效率與質(zhì)量，推動(dòng)學(xué)校更好地發(fā)展。

（四）完善校內(nèi)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系

A中小學(xué)校只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解能力，才能夠更好地保障財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展和進(jìn)行，才能夠切實(shí)提高學(xué)校資源合理配置效率，進(jìn)而促使促進(jìn)學(xué)校在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第一，學(xué)校管理者還應(yīng)該充分利用起現(xiàn)代化信息技術(shù)構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解機(jī)制，通過(guò)人工設(shè)備對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)中的每一筆款項(xiàng)支出、進(jìn)賬進(jìn)行檢測(cè)；第二，學(xué)校管理者還可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提高財(cái)務(wù)管理工作的公開(kāi)度、透明度，將財(cái)務(wù)工作管理各項(xiàng)流程、工作內(nèi)容、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息等在學(xué)校財(cái)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行公示，進(jìn)而提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理效果與質(zhì)量；第三，學(xué)校管理者可以通過(guò)信息化技術(shù)建立起完備的網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全天候安全監(jiān)測(cè)，對(duì)于潛在的安全隱患、可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題等進(jìn)行及時(shí)警報(bào)，便于學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員采取有效措施進(jìn)行解決。這樣就能夠在最大限度上提高中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平與質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，財(cái)務(wù)一體化建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，學(xué)校管理者應(yīng)該充分提高對(duì)財(cái)務(wù)一體化管理模式的認(rèn)識(shí)與重視度，并積極采取信息化技術(shù)構(gòu)建完備的財(cái)務(wù)一體化管理體系，提高財(cái)務(wù)管理效率與質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作朝著規(guī)范化、信息化方向發(fā)展。