促進縣域農產品加工業發展的思路對策

劉凡華

（鄒城市農業農村局，山東鄒城 273500）

1 鄒城市農產品加工業的現狀

1.1 主導產業崛起迅速，特色突出

在現代農業總體發展規劃下，全市目前形成了以山東友和生物科技、濟寧利馬菌業、山東恒信生物科技、山東常生源生物科技、山東福禾菌業、山東世紀智慧農業科技等為龍頭的食用菌種植及加工業；以山東金鵬、山東呱呱鴨、濟寧眾客食品等為龍頭的生豬、肉鴨系列肉制品加工業；以山東圣錦食品、山東光頭李記食品、濟寧米香食品為龍頭的花生制品加工業；以山東圣地源農牧、濟寧禾豐牧業、鄒城新希望六和、濟寧海鼎等為龍頭的飼料加工業；以山東太陽宏河紙業為龍頭的紙業加工業、以濟寧萬都、鄒城政道木業為龍頭的木材加工業；以山東金鋼山酒業為龍頭的白酒加工業；以鄒城玉昕、韜歌為龍頭的面粉、掛面加工業；以山東十八趟、山東孟子居、山東五康軒等為龍頭的土特產加工業；以山東匯香源為龍頭的調味品加工業；以山東百隆、山東傲源為龍頭的紡織加工業；以山東孔圣堂為龍頭的中藥材加工業；以山東宇程為龍頭的乳飲加工業；以山東世紀智慧農業科技、濟寧魯青生物科技為龍頭的有機肥加工業等。隨著新型經營主體逐步深入，產業結構逐步優化，初步形成了食用菌、林果、瓜菜、糧油、畜禽、水產等10多個產業體系。

1.2 農產品加工能力逐步提高，營銷網絡日趨完善

自2020年疫情暴發以來，各行各業均受到不同程度的影響，外部經濟環境步入低迷，我們國家也適時調整了經濟發展的速度，但是，作為人們生活基本需要農副產品加工業此時卻逆勢而上，農產品加工企業充分發揮物聯網技術，鄒城市利用引進和建立的豬八戒、一畝田、京東、魯南電商城等銷售網絡和物流平臺優勢，使全市農產品加工業總產值保持了連年增長的勢頭，強力支撐了地方農業經濟的發展。

1.3 產學研對接初步形成，品牌等體系建設日趨完備

農業產學研的有效對接不僅延長了農產品的“保鮮期”，加速了農產品加工與技術成果轉化，加快了農產品加工業發展，更是提高了農產品的品質與價值，促進了農業現代化發展速度，為鄉村振興提供了科技保障。

1.4 園區、基地的規范建設，為農副產品加工業的健康發展提供了原料保障

鄒城按照全市“一村一品”“一鎮一業”的整體規劃布局，以園區帶動基地發展，形成30多個特色農業園區，培育了食用菌、土豆、地瓜、草莓、核桃、櫻桃、早熟桃、冬桃、杏、藍莓、中藥材、肉鴨、生豬等20多個優勢特色農產品種植養殖基地。截至2021年，全市年出欄生豬達41.94萬頭，肉禽839.1萬只，水產品養殖面積0.23萬hm2，食用菌工廠化種植面積 2 460萬m2，產量38萬t。獲得無公害農產品認證53個，綠色食品認證57個，有機食品認證10個，國家地理標志認證7個，山東省知名農產品區域品牌1個，山東省知名農產品企業產品品牌11個。成功創建國家級農業創新創業園區6家，粵港澳大灣區（深圳）菜籃子生產基地5個。園區、基地的規范建設，農業龍頭企業（新型農業經營主體）規模運營，為農產品加工業提供了充足生態原料，同時也為農村經濟發展提供新的增長點，助推了鄉村產業振興。

1.5 農產品加工程度不斷提高，產業鏈不斷延伸

隨著全市農產品加工產業鏈條的不斷延伸，加工主體對原材料、加工半成品、產成品甚至是下腳料（廢料）采取吃干榨凈的理念，從百姓田間地頭（畜禽圈舍）到百姓餐桌，實施全程服務，全程收益，尤其是秸稈的綜合利用，既給農民創造了經濟效益，又清潔了社會環境。隨著農副產品加工程度逐步提高、產業鏈條的不斷延伸，對農業經濟結構的發展帶來了新挑戰，給生態農業種植、養殖提出了新要求，同時也給農業農村帶來了更大更多的經濟效益，為農村穩定健康發展也做出了突出貢獻。

2 鄒城市農產品加工業存在的問題

多年來，盡管鄒城市農副產品加工業在市委市政府領導下達成了一定規模的發展，農產品產業集群化、鏈條化發展基本形成，農副產品加工業區域經濟效益也已彰顯，但是這與先進地區相比，還有很大的差距。一是農副產品加工轉化率不高，培育加工企業數量少、規模小、還不能很快消化當地農副產品，造成農產品資源優勢不能有效地轉化為經濟優勢。二是農副產品加工科研投入少，造成精深加工項目少、加工產業層次低、鏈條不夠深入、綜合效益不高。三是農副產品加工企業發展中遇到的融資難、融資貴、用工成本高、工人素質低等制約因素，直接影響企業的發展壯大。四是部分農業龍頭企業產品生產推廣方式傳統，經營管理不科學、不經濟、效率低下，直接導致生產出產品不夠精致，生產出的精致好產品賣不到好價格，影響產品的市場占有率及產品的上檔升級。

3 下步農產品加工的發展思路對策

3.1 完善發展規劃，重點發展優勢產業，促進農副產品加工業發展

要堅持用工業化經營理念謀劃農業經濟發展，根據本地氣候條件、適宜作物、傳統習慣等，健全完善農業產業化發展的長期規劃，科學布局種植、養殖特色品種。重點培育一批優勢產業和集群龍頭企業，推進農產品深度加工，延伸產業鏈，切實做到從田間地頭（畜禽圈舍）到百姓餐桌，提供全程服務，從控制農產品加工原料開始，提升農產品精深、精細加工能力，切實將資源優勢轉變為經濟優勢，充分開發出農產品更高的附加值，奠定發展鄉村振興的經濟基礎。

3.2 發揮特色優勢，大力開展招商引資，壯大提升農副產品加工企業

要充分利用當地生態優美，物產豐富的優勢，發展特色農副產品加工龍頭企業，帶動百姓致富，促進地方經濟發展。目前，鄒城市擁有食用菌、土豆、草莓、大櫻桃、核桃、桃、瓜菜、中藥材等優勢特色農產品種植資源，擁有規模化的肉鴨、生豬養殖資源，特別是前些年退耕還林發展的近8萬畝林果，均已進入盛果期，為農業招商引資、引智促進農副產品加工業規模發展提供了豐富的原材料資源，青島保稅港濟寧（鄒城）功能區設置也為農副產品加工企業提供了更寬松的發展環境，因此招引一批規模大、產業鏈長、帶動能力強的食用菌、肉鴨、生豬等精深加工企業，提高當地農副產品加工轉化率，壯大產業規模，提升產業層次，延伸產業鏈條已迫在眉睫。

3.3 加大扶持力度，解決農副產品加工企業的實際困難

各級要把農業龍頭企業培育晉升作為重中之重，樹立扶持龍頭企業就是扶持農業的發展理念，全面整合各部門用于農業產業化的資金，集中向市場前景好、科技含量高、產業鏈長、帶動農民增收多的龍頭企業尤其是農副產品加工企業傾斜。引導金融部門探索建立多元化融資機制，改善金融服務，創新金融產品，探索企業的廠房設備、生產基地的地面附著物、農產品評估折價等作為抵押擔保，破解農業融資難的問題。積極推進農業保險、有針對性地增加保險品種和覆蓋范圍。吸引工商資本和社會閑置資金向農業產業化領域流動，緩解農副產品加工企業發展資金需求。強化品牌意識，引導企業推行與國際標準接軌的質量管理體系認證，打造一批農產品知名品牌。

3.4 轉變政府職能，增強服務意識，全力提高農副產品加工水平

一是信息共享服務。充分利用農業信息等網絡平臺，完善農副產品加工、銷售信息、土地流轉信息，加大有關“三農”政策宣傳力度，為企業提供有關政策和法律法規咨詢服務。定期發布鄒城農業產業投資指南，有效規避企業風險。二是技術登門服務。選派業務全面的技術骨干進駐重點企業，及時幫助企業解決生產過程中的技術難題，協助企業加強與農業大、專院校和農業科研機構的聯系，保障專業人才供給、加快科研成果轉化，加大人才培訓力度，鼓勵企業積極引進技術人才。三是管理引領服務。世界局勢的新變化及新冠肺炎疫情的長期蔓延，進一步要求建設項目要向糧食等種養業企業傾斜，保障糧食供給的絕對安全，牢牢樹立“中國人的飯碗要掌握在我們自己手中，并且要裝中國糧”理念。