小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的對(duì)策措施

寇玉梅

（甘肅省景泰川電力提灌水資源利用中心，甘肅 白銀 730400）

小型農(nóng)田水利工程建成投入運(yùn)行使用后，受到人為因素、自然因素的影響，極易出現(xiàn)滲漏、坍塌等問題，影響小型農(nóng)田水利工程的正常使用，因此做好小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作非常重要。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作仍存在運(yùn)維管理意識(shí)薄弱、運(yùn)維管理制度不健全、運(yùn)維管理資金不足等諸多問題，嚴(yán)重影響小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作的效率和質(zhì)量。因此，采取有效措施解決小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作現(xiàn)存問題具有十分重要的意義。

1 小型農(nóng)田水利工程特點(diǎn)及運(yùn)維管理的必要性

1.1 特點(diǎn)

首先，小型農(nóng)田水利工程大多規(guī)模不大，可分為干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠、毛渠等多種，干渠和支渠的作用是輸送水資源，斗渠和農(nóng)渠的作用是分配水資源，毛渠起到連接農(nóng)渠和田間工程的作用。依靠各類渠道，方可實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉作業(yè)。其次，小型農(nóng)田水利工程形態(tài)多樣，大部分的小型農(nóng)田水利工程是建設(shè)在田間的，農(nóng)民可通過抽水、提水、引水等多種方式灌溉農(nóng)田。再次，小型農(nóng)田水利工程使用季節(jié)性較強(qiáng)，雨水充足時(shí)，小型農(nóng)田水利工程大多處于閑置狀態(tài)，進(jìn)入旱季后，小型農(nóng)田水利工程大多處于超負(fù)荷使用狀態(tài)。最后，小型農(nóng)田水利工程以露天為主，長(zhǎng)期遭受風(fēng)吹日曬，再加上無人管護(hù)，極大地縮短了小型農(nóng)田水利工程的使用壽命，影響到小型農(nóng)田水利工程的正常使用。

1.2 運(yùn)維管理的必要性

1.2.1 發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程價(jià)值

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，小型農(nóng)田水利工程發(fā)揮著重要作用，尤其是對(duì)于經(jīng)常發(fā)生旱災(zāi)的地區(qū)來說，小型農(nóng)田水利工程具有突出的抗旱作用。若小型農(nóng)田水利工程年久失修無法使用，則會(huì)影響其價(jià)值作用的發(fā)揮。通過開展定時(shí)定期的運(yùn)維管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理小型農(nóng)田水利工程滲漏、坍塌等質(zhì)量缺陷，延長(zhǎng)其使用壽命，更好地發(fā)揮出小型農(nóng)田水利工程的抗旱防災(zāi)等方面的價(jià)值作用，實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益[1]。

1.2.2 保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)

近年來，旱災(zāi)、澇災(zāi)呈現(xiàn)出高發(fā)趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)安全穩(wěn)定生產(chǎn)造成了極大影響，同時(shí)也阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。如2022 年春季全國(guó)多地遭遇旱災(zāi)，導(dǎo)致各類農(nóng)作物播種延期，農(nóng)民不得不澆水種地，此時(shí)小型農(nóng)田水利工程的作用得以凸顯，借助田間的小型水利工程，定期做好運(yùn)行維護(hù)管理工作，滿足農(nóng)民的取水、引水、灌溉需求，確保農(nóng)作物能夠如期播種作業(yè)，為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和穩(wěn)定發(fā)展奠定有利的基礎(chǔ)。

2 小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理存在的問題

2.1 運(yùn)維管理意識(shí)薄弱

現(xiàn)階段，基層地區(qū)均非常重視小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，并通過政府投資、農(nóng)民投資等方式建立完善了一系列的水利設(shè)施，雖然在一定程度上滿足了農(nóng)業(yè)灌溉作業(yè)需求，但是卻也在一定程度上忽視了后續(xù)的運(yùn)維管理工作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量巨大，然而由于經(jīng)常忽視小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)維管理工作，導(dǎo)致水利設(shè)施處于超負(fù)荷運(yùn)行的狀態(tài)，提高了各類故障、缺陷、問題的出現(xiàn)概率，進(jìn)而影響小型農(nóng)田水利設(shè)施的正常使用。重建設(shè)、輕管理的問題，嚴(yán)重縮短了小型農(nóng)田水利工程的使用壽命，降低了農(nóng)田灌溉質(zhì)量。

2.2 民眾缺乏參與意識(shí)

小型農(nóng)田水利工程具有規(guī)模小、分散等特征，完全依靠政府部門運(yùn)維管理的力量有限。在小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作中，民眾發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是輔助政府部門做好協(xié)同管理工作的重要力量。但是，當(dāng)前大部分農(nóng)民的思想意識(shí)落后，對(duì)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作缺乏正確的認(rèn)知，只知享受小型農(nóng)田水利工程的便利，沒有意識(shí)到運(yùn)維管理的重要性，缺乏基本的保護(hù)意識(shí)，甚至有的民眾為了一己之利，肆意毀壞、破壞小型農(nóng)田水利工程，影響其價(jià)值作用的發(fā)揮[2]。

2.3 運(yùn)維管理經(jīng)費(fèi)欠缺

小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作的開展，需要大量的經(jīng)費(fèi)投入。當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作經(jīng)費(fèi)來源以國(guó)家、地方財(cái)政補(bǔ)貼為主，受到各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)資金補(bǔ)貼能夠及時(shí)落實(shí)到位，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)資金補(bǔ)貼不僅少，而且會(huì)被隨意挪用、占用，導(dǎo)致運(yùn)維管理資金短缺，影響小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作的順利有序進(jìn)行，進(jìn)而導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程被破壞，縮短了使用壽命，甚至有的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)投入使用后處于荒廢狀態(tài)。

2.4 運(yùn)維管理人員不足

小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作的開展，離不開運(yùn)維管理人員的支撐，運(yùn)維管理人員是否充足，專業(yè)技術(shù)的高低，是影響運(yùn)維管理工作效率和質(zhì)量的重要因素。當(dāng)前，小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作中，尚未成立專門的運(yùn)維管理隊(duì)伍，運(yùn)維管理人員專業(yè)水平參差不齊，綜合素質(zhì)亟待提升，導(dǎo)致運(yùn)維管理工作水平差強(qiáng)人意。同時(shí)，由于個(gè)別運(yùn)維管理人員工作態(tài)度不積極，缺乏責(zé)任意識(shí)，運(yùn)維管理工作流于形式，弱化了小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作成效，進(jìn)而影響到了小型農(nóng)田水利工程的正常使用。

2.5 運(yùn)維管理制度不健全

建立健全完善的運(yùn)維管理制度，是小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作高效、優(yōu)質(zhì)開展的重要保障。但是，當(dāng)前基層部門在小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作中，尚未建立起完善的運(yùn)維管理制度，或者有的雖然建立了運(yùn)維管理制度，但是卻早已落后，無法滿足新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作要求。由于缺乏運(yùn)維管理協(xié)調(diào)制度，導(dǎo)致該項(xiàng)工作得不到協(xié)調(diào)開展，極易出現(xiàn)管理漏洞或重復(fù)管理的現(xiàn)象。此外，因尚未建立健全的監(jiān)管制度，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作存在著較強(qiáng)的盲目性和隨意性，建設(shè)、管理和使用三者脫節(jié)，這對(duì)于后期小型農(nóng)田水利工程的安全高效運(yùn)行是極為不利的[3]。

3 小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理措施

3.1 提高運(yùn)維管理意識(shí)

小型農(nóng)田水利工程雖然規(guī)模小，但是范圍廣，運(yùn)維管理工作意義重大，只有管得好，才能長(zhǎng)期受益，才能夠推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。所以基層單位要充分意識(shí)到小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作的重要性和必要性，將該項(xiàng)工作提上重要議程，統(tǒng)籌做好規(guī)劃管理與指導(dǎo)工作，明確小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理主體。一般情況下，小型農(nóng)田水利工程大多交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民等受益者使用和管理，由受益者或委托單位、個(gè)人負(fù)責(zé)落實(shí)運(yùn)維管理工作，這一運(yùn)維管理方式較為契合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際情況，有利于小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作的順利有序開展，為小型農(nóng)田水利工程的長(zhǎng)期使用奠定基礎(chǔ)[4]。

3.2 鼓勵(lì)民眾參與管理

基層政府部門、農(nóng)業(yè)部門、水利部門要聯(lián)合做好宣傳工作，定期深入農(nóng)村開展宣傳活動(dòng)，為民眾普及水法、水情，讓群眾知法、懂法、守法，提高民眾對(duì)小型農(nóng)田水利工程的保護(hù)意識(shí)，減少人為損壞、破壞的現(xiàn)象[5]。充分發(fā)揮抖音、快手、微信等新媒體平臺(tái)的作用，通過制作短視頻的方式宣傳小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理的重要意義，讓民眾能夠充分意識(shí)到小型農(nóng)田水利工程為自己所帶來的好處，主動(dòng)參與到后續(xù)的運(yùn)維管理工作當(dāng)中，阻止隨意破壞水利工程的行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理小型農(nóng)田水利工程滲漏、坍塌等問題，確保小型農(nóng)田水利工程的正常使用。

3.3 加大運(yùn)維管理資金投入

充足的資金是保證小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作順利有序開展的關(guān)鍵。小型農(nóng)田水利工程具有公益性特征，單純依靠政府部門資金投入力量有限，一旦資金不足，必然會(huì)導(dǎo)致運(yùn)維管理工作停滯[6]。基于此，為滿足新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作需求，要進(jìn)一步加大管護(hù)資金方面的投入。首先，政府部門要設(shè)置專項(xiàng)資金用于小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作，嚴(yán)格監(jiān)管各項(xiàng)資金使用情況，確保做到專款專用，避免出現(xiàn)資金被占用和挪用的現(xiàn)象。其次，要積極擴(kuò)大融資渠道、途徑，政府部門可出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)、扶持政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)組織、群眾參與到小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作中，設(shè)置相應(yīng)的維護(hù)基金，以便于解決經(jīng)費(fèi)不足的問題。最后，地方可通過征收水費(fèi)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，獲得一定的資金，用于運(yùn)維管理工作，滿足小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作需求[7]。

3.4 組建專業(yè)運(yùn)維管理隊(duì)伍

為保障小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作效率和質(zhì)量，非常有必要建立一支專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的運(yùn)維管理隊(duì)伍。首先，要高度重視內(nèi)部人員技能培訓(xùn)，制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃，更新培訓(xùn)內(nèi)容，通過開展專家講座等方式，切實(shí)提高運(yùn)維管理人員的專業(yè)技術(shù)水平和能力。其次，要重視人員素質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)思想道德教育，端正工作態(tài)度，樹立較高的責(zé)任意識(shí)，將運(yùn)維管理工作落到實(shí)處。最后，要在基層農(nóng)村成立一支協(xié)管隊(duì)伍，該隊(duì)伍由退伍軍人、黨員等組成，協(xié)助相關(guān)部門做好小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作，適當(dāng)給予一定的福利待遇，有助于提高其運(yùn)維管理工作的積極主動(dòng)性，促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作效率和質(zhì)量的提升[8]。

3.5 重視水利機(jī)械設(shè)備管理維護(hù)

小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行中，水利機(jī)械設(shè)備發(fā)揮著重要的作用，若水利機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障問題，將會(huì)嚴(yán)重影響小型農(nóng)田水利工程抗旱防澇功能作用的發(fā)揮，所以做好對(duì)水利機(jī)械設(shè)備的管理維護(hù)工作意義重大。應(yīng)結(jié)合各類水利機(jī)械設(shè)備的使用頻率，制定可行的管理維護(hù)計(jì)劃和制度，維護(hù)時(shí)若發(fā)現(xiàn)水利機(jī)械設(shè)備存在異常現(xiàn)象，則應(yīng)第一時(shí)間停機(jī)檢修。針對(duì)磨損嚴(yán)重的零部件，應(yīng)及時(shí)更換處理，避免影響正常使用，保證水利機(jī)械的安全高效運(yùn)行。以水肥一體化設(shè)施為例，要重點(diǎn)做好對(duì)管道系統(tǒng)、首部系統(tǒng)、施肥機(jī)的保養(yǎng)維護(hù)工作，在農(nóng)閑季節(jié)對(duì)管道、閥門、水泵等易于損壞和銹蝕的設(shè)備實(shí)施有效的管理維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備的正常使用，防止資源浪費(fèi)，降低使用成本[9]。

3.6 提升運(yùn)維管理信息化水平

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，極大地便利了人們的工作及生活。在小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理中，也應(yīng)樹立信息化意識(shí)，重視對(duì)信息化技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用，遵循因地制宜的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)匦⌒娃r(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作實(shí)際需求，引入適應(yīng)的、操作性強(qiáng)的信息化設(shè)備，應(yīng)用GIS 技術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)，及時(shí)了解掌握小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行使用情況，并搭建小型農(nóng)田水利工程數(shù)據(jù)庫、信息化管理系統(tǒng)以及水文地質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)，充分發(fā)揮出各類信息化技術(shù)和設(shè)備的功能與優(yōu)勢(shì)，提升運(yùn)維管理工作效率和實(shí)效性[10]。此外，要搭建小型農(nóng)田水利工程防汛抗旱信息化管理系統(tǒng)，以便于及時(shí)了解旱災(zāi)、澇災(zāi)等災(zāi)情信息，并利用終端做好調(diào)度、指揮等各項(xiàng)工作，將小型農(nóng)田水利工程的抗旱防災(zāi)價(jià)值最大化，促進(jìn)其防汛抗旱能力的提升，保障農(nóng)業(yè)安全穩(wěn)定生產(chǎn)。

4 結(jié)語

綜上所述，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，同時(shí)也是人口大國(guó)，保證農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)至關(guān)重要。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展背景下，要充分意識(shí)到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理工作的重要性和必要性，針對(duì)當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作中所存在的諸多問題，要高度重視起來，深入分析問題根源所在，進(jìn)而制定具有針對(duì)性的有效解決措施，切實(shí)提高小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作的效率和質(zhì)量，保證小型農(nóng)田水利工程的正常、長(zhǎng)久使用，充分發(fā)揮出小型農(nóng)田水利工程的抗旱防災(zāi)作用，保障農(nóng)業(yè)安全高效生產(chǎn)。