基于“支部管用”的基層支部提質增效關鍵路徑的探索與實踐

■ 國網浙江金華供電公司 徐柔柔 楊 劍 陳 堅 梅建微

研究背景

“支部管用”是落實基層黨建新要求的關鍵路徑

深入貫徹落實習近平總書記將基層黨支部建設成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”的新部署、新目標、新定位，充分發揮基層黨支部橋梁紐帶作用，全面深化“支部管用”體系建設，積極踐行黨的宗旨和理念，找準基層黨建與黨的建設、基層治理深度融合的切入點和發力點，常態化開展各類主題活動，壓實基層黨建工作責任，不斷提升基層黨支部凝聚力和黨建工作質效，有力保障基層黨建新要求各項工作落地執行。

“支部管用”是支撐公司高質量發展的重要手段

黨的建設是企業經營發展的“根”與“魂”，高質量黨建是推動企業高質量發展的重要基礎和根本保障，是推動全面深化改革和轉型升級的行動指南，要充分將黨建優勢轉化為公司發展優勢、將黨建工作融入到公司經營管理、將黨的精神傳承到隊伍建設中，激發公司經營管理活力，創新工作方法、完善體制機制、強化務實作風，支撐公司重大決策部署和經營發展變革，在公司各領域揚起黨建鮮明旗幟，實現公司的卓越運營和基業長青，以高質量黨建引領公司高質量、可持續發展。

“支部管用”是推進黨建與業務融合的核心載體

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，積極踐行浙江省電力公司《關于印發開展“旗幟領航?提質登高”行動計劃實施方案的通知》的總體部署安排，牢固樹立“沒有脫離業務的黨建，也沒有脫離黨建的業務”核心理念，深入推進“黨建＋”工程建設，同步梳理核心業務建設領域和發展方向，強化黨建工作與核心業務融合的力度、深度和廣度，充分發揮黨建工作優勢，通過抓基層黨建促進改革發展、生產經營和業務建設，更好地發揮基層黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

具體做法

在“黨建引領”管用，健全黨建基礎“三大機制”

構建“三全一單”巡回指導機制：（1）成立黨建工作巡回指導組織機構。成立以公司主要領導任組長的黨建工作巡 回指導領導小組，負責黨建巡回指導工作的統籌推進和具體安排，將黨建巡回指導工作作為“一把手工程”開展，辦公室設在黨建部，黨建相關專業部門配合執行，負責黨建巡回指導公司的具體實施。（2）編制黨建工作巡回指導工作清單。以“近年巡視巡查典型問題＋黨建基礎管理共性問題”為基礎，編制基層黨建工作巡回指導清單，重點突出負面事項和創新事項，采取“清單式管理、銷號式指導”的巡回指導方式，根據清單內容抓指導、抓整改、抓落實，持續增強巡回指導工作針對性、精準性、系統性和實效性。后續將根據巡回指導工作開展情況，持續完善和動態更新黨建工作巡回指導清單，確保巡回指導內容更新、更全、更實際。（3）建立“三全”黨建工作巡回指導工作機制。第一，以本部黨組織、基層單位黨委、支撐機構及主網單位黨組織為黨建工作重點巡回指導對象，每季度開展巡回指導工作，隨機抽查基層黨委、黨總支、黨支部開展巡回指導工作，確保各單位、各對象巡回指導全覆蓋。第二，聚焦黨建基礎性、創新性工作，以座談交流、實地調研、下沉抽查、查閱資料為巡回指導方式，關聯核心業務建設，協助基層黨組織理思路、找不足、尋出路、求突破、重創新，針對性制定改進提升計劃和措施，確保巡回指導全方位。第三，建立“現場＋書面”的問題反饋方式，及時反饋巡查出的黨建工作問題，建立常態化監督整改機制，定期和不定期開展整改情況抽查，將整改情況納入月度績效考核和年度黨建工作綜合考評，確保整改問題督導全過程。

建立黨建員后評價及退出機制：（1）堅持“三個導向”，明確黨建隊伍“4434”建設目標。堅持目標、問題、結果導向，建立“四位一體”能力提升機制，培養選拔“四好”黨建隊伍，打造“三懂”基層黨建中堅力量，聚焦解決基層黨建“四大”黨建核心問題，建立健全黨建員“選用育留”機制，遵循“以崗擇人、雙向互選、綜合培養、整體提升”的原則，實施黨建員資格認證，設置專職黨建管理崗位，作為基層黨支部選拔和培養復合型人才的搖籃和平臺。（2）凸顯“能上能下”，建立黨建員履責評價及退出機制。全面深化省公司黨建工作履責清單，建立“過程評價+年度評價＋末位淘汰”的黨建員后評價及退出機制，將黨建員履責情況納入考核評價，評價結果與月度、年度績效強掛鉤。

建立兼職黨建員激勵管理機制：（1）建立兼職黨建員履責精準評價機制。編制兼職黨建員履責情況評價表，明確兼職黨建員履責評價的評價主體、評價要點和具體評價內容，從基礎工作、重點工作、思想建設、文化建設等方面開展全方位評價，確保兼職黨建員履責到位，成效顯著。（2）編制兼職黨建員激勵管理細則。以公司本部及直屬單位兼職黨建員為激勵對象，以“月度考核得分”為激勵原則，以“過程評價＋年度評價”為評價方式，對積極履行職責的兼職黨建員實行績效激勵，統籌建立激勵基金，對月度考核合格的兼職黨建員進行績效激勵，對不合格的兼職黨建員進行崗位調整。

在“融合創新”管用，推動生產經營“雙融雙促”

創新“黨建+爭先”工程建設：（1）堅持“旗幟領航”，統籌編制“黨建＋爭先”工程建設實施方案。制定“分級宣傳、統籌實施、總結推廣”的具體實施計劃，構建“黨建＋爭先”工程考核評價通用指標。統籌各專業、各單位結合自身實際情況制定實施細則，確保在各專業、各單位能執行、重落實、有效果。（2）堅持“深度融合”，推進多專業領域的“黨建＋爭先”工程建設。編制“黨建＋爭先”工程行動方案和重點任務工作清單，積極創新工作舉措、方法工具、技術研究、技術應用等。構建“黨建＋爭先”工程專業評價指標體系，建立“計劃管理—過程管理—效果評估—經驗總結”的成效評估機制。建立“黨建＋爭先”工程典型案例庫，將優秀的案例納入案例庫，進行推廣交流。

推進“四同步四融合”建設：（1）同步謀劃，推動目標融合。將雙碳、新型電力系統、共同富裕等作為黨建與業務深度融合的突破點，根據業務發展、項目建設建立黨組織或臨時黨支部，選強配優黨組織書記，將技術骨干、業務能手作為黨員重點發展對象，確保業務開展到哪里，黨的建設就發展到哪里。（2）同步部署，推動責任融合。深入開展“亮身份、走在前、亮承諾”主題活動，通過“亮身份、亮職責、亮承諾”，充分發揮黨員模范先鋒帶頭作用，激勵全體黨員爭當生產經營能手、創新創效模范、效率效益標兵、服務群眾先鋒，踐行黨員主體責任。選樹專業領域先進集體、先進個人、標桿支部等典型集體和個人，講述先進事跡和責任擔當，發揮先進典型示范引領作用，大力弘揚勞模精神、工匠精神，從而帶動全體職工愛崗敬業、履職奉獻、創先爭優。（3）同步落實，推動管理融合。圍繞單位、專業、基層班站所核心業務與中心工作開展情況，通過“搭建新平臺、探索新模式、設置新主題、拓展新渠道”等方式分層級、分專業創新黨建與業務深度融合的路徑、方式和載體，建立基層黨組織推進黨建業務深度融合任務清單，制定任務清單具體實施計劃，強化任務清單執行過程輔導和監督檢查，對任務清單執行情況進行評估，總結提煉黨建與業務深度融合的先進做法、融合場景和典型案例。（4）同步檢查，推動考核融合。基于“黨建＋爭先”工程建設核心內容實施，建立“通用指標+專業指標”相結合的考核評價機制，“通用指標”由公司統一確定，“專業指標”由各專業結合業務領域自行確定，設置通用指標權重和專業指標權重，對“黨建＋爭先”工程建設的目標任務完成情況、業務與黨建融合情況、發揮黨建引領作用等進行考核評價，持續提升黨建與業務融合深度。

探索“一支部一著力點”建設：（1）推進“本職工作＋延伸服務”為主體的“一支部一陣地”工程建設。建立“特色亮點醞釀—特色亮點梳理—特色亮點提煉—特色亮點優化”的基層黨支部“一支部一著力點”閉環管理機制，力爭2022年30%的黨支部做出特色、建成樣板。（2）強化“黨建＋業務”融合在基層落地執行，找準基層黨支部“著力點”。將“一支部一著力點”與“黨建＋爭先”工程有機結合，編制“一支部一著力點”實施方案，探索重點任務和發展方向在基層落地執行的“支撐點、結合點、著力點”，形成基層黨支部“一支部一著力點”典型案例庫。

在“文化鑄魂”管用，打造地域特色“文化名片”

打造“老浙西?新精彩”企業文化品牌：（1）提煉具有金電辨識度的“老浙西”企業文化品牌。打造“老浙西”電力精神價值品牌，提煉“自力更生、自強不息、自主創新、自我奉獻”的電力精神，深度詮釋“自力更生的傳統、自強不息的品質、自主創新的進取、自我奉獻的追求”的電力精神內涵。（2）聚焦文化傳承與宣貫，賦予企業品牌“根”與“魂”。組織開展“傳承‘老浙西’電力精神，扛旗爭先勇擔當”“重走老浙西”等文化建設主題活動，選樹先進典型，打造特色新穎文化作品，加快構建以文化力量推動公司發展的新格局。

策劃開展“企業文化月”系列主題活動：（1）提前構思，超前謀劃，全方位、多層次、寬領域策劃企業文化活動。精心策劃宣揚“老浙西?新精彩”企業文化系列活動，將各級黨委、黨支部書記作為企業文化建設的第一責任人，提前構思和謀劃，確保各項主題活動有方案、有主題、有過程、有總結、有宣傳，構建矩陣式、全媒體、立體化宣傳格局，持續擴大“企業文化月”活動的傳播力、影響力和引導力。（2）實施“鑄魂、賦能、融入”專項行動，聚人心、鼓干勁、強驅動推進公司高質量發展。開展“文化鑄魂”專項行動，把文化建設作為傳承紅色基因、賡續紅色血脈的鮮活載體，凸顯“文化自信”。開展“文化賦能”專項行動，鼓勵員工鼓足干勁，為推動戰略落地、促進轉型升級、支撐經濟發展注入強大動力。開展“文化融入”專項行動，堅持業務承載與文化驅動相結合，把“老浙西”電力精神融入到專業管理、基層工作和員工行為中，推動文化優勢轉化為創新優勢、競爭優勢和發展優勢，持續增強文化內驅力。

構建“一域一特色”企業文化宣傳體系：（1）推進“九大主題”建設，創新打造“一域一特色”文化宣傳矩陣。系統總結提煉企業文化“四個100”主題實踐系列成果，深入挖掘八婺大地紅色元素，堅持“立意高、目標遠、落地實”的總體思路，以爭做黨建標桿為目標、以亮點品牌價值引領作用為導向、以凝聚員工合力為抓手，充分結合金華市“兩區、四市、三縣”行政區劃布局，圍繞九大區域布局系統推進文化名片建設，打造一批文化陣地、紅色基地、文化作品，創新文化實踐、宣傳新載體、新形式，在各大文化活動、各類主題宣講、各種宣傳場景充分宣傳“一域一特色”企業文化建設成果。組織各區域開展文化交流和文化展示活動，宣傳典型經驗、講述精彩內涵，構建和諧健康、風清氣正的企業文化生態。（2）堅持“品牌價值引領”，持續輸出“金”彩“華”章文化品牌軟實力。持續加強企業文化建設成果的應用和轉化，解析企業文化“基因密碼”，挖掘企業文化所蘊含的歷史價值、品牌價值和社會價值。加強數字化建設，推進線上線下企業文化“示范基地”建設，搭建企業文化亮點品牌庫、精品路線展示窗等平臺，持續對外輸出具有“金電”烙印的文化品牌實踐。

應用價值

前瞻設計，為強化“支部管用”提供頂層邏輯

率先在省公司范圍內深度推進“支部管用”體系建設，前瞻性設計了系統的管理體系及配套機制，在公司范圍內各黨委及基層黨支部深入推進和落地執行，全面總結了成功經驗和特色實踐，具有廣泛的借鑒意義和推廣價值。

有章可循，為深化“支部管用”提供方法體系

形成的“3機制、2清單、2方案、1名片”等成果，成果內容橫向厘清、縱向貫通，不斷發揮基層黨支部在助力公司提質增效、高質量發展中的核心作用。同時，為基層單位推進“支部管用”體系建設自主化、常態化、精益化、標準化、規范化提供有效指導和專業支撐。

切實有效，為踐行“支部管用”提供典型范例

通過在各級黨委及基層黨支部深入推進“9個建設”，基層黨員素質大幅提升、“黨建+業務融合”深度推進、基層黨支部創新能力顯著增強、企業文化品牌入腦入心，極大地提升了基層黨委及黨支部效率和效益，助力公司提質增效、高質量發展。