新形勢下的煤礦采礦安全管理工作

＊彭利軍

（晉能控股煤業(yè)集團(tuán)草垛溝煤業(yè)有限公司 山西 037102）

煤礦采礦過程中，細(xì)微的安全管理問題，容易造成嚴(yán)重的危害或是大量的經(jīng)濟(jì)損失，最終會直接影響煤礦的社會效益和生產(chǎn)效益。現(xiàn)階段，煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的各種煤礦采礦安全問題已經(jīng)成為社會各界密切關(guān)注和亟待解決的重要問題。基于這一形勢下，煤礦企業(yè)應(yīng)提高對安全管理工作的關(guān)注和重視，并在整個生產(chǎn)、管理中貫徹落實“安全第一”的原則，通過轉(zhuǎn)變管理理念、更新管理方法來提高管理效能，最終能夠有效避免因為安全問題而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。另外煤礦企業(yè)在進(jìn)行現(xiàn)場管理時環(huán)境復(fù)雜、范圍較廣、項目較多，無形中對管理人員提出了較高要求。基于此，管理人員需要在把握自然環(huán)境、生產(chǎn)要求的基礎(chǔ)上制定安全應(yīng)急措施，提高安全管理水準(zhǔn)，最終能夠避免突發(fā)事件的發(fā)生，有效扼殺安全隱患，保障人員安全。本文以筆者實踐經(jīng)驗為切入點，簡述煤礦采礦安全管理工作，并建設(shè)切實可行的制度體系，并在分析當(dāng)前安全管理問題的基礎(chǔ)上提出工作措施，以期對管理人員有所裨益。

1.煤礦采礦管理工作的概括

合理有效的管理能夠有效節(jié)約采礦成本、提高經(jīng)濟(jì)收益，最終促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。基于此，企業(yè)的管理人員需采取切實可行的技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、制度措施、合同措施來優(yōu)化安全管理成效，比如在技術(shù)方面，便可以在采礦之前制定完善的計劃方案或是圖表，從而能夠依據(jù)計劃來有序采礦，最終順利完成整個采礦作業(yè)任務(wù)，在節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本的同時，獲取更高收益。在此過程中，采礦團(tuán)隊需要在管理人員的指揮下開展工作，最終提高整個礦場的管理水準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)方面，政府相關(guān)部門應(yīng)提供一些優(yōu)惠政策，或是增加資金投入，從而能夠在充裕資金的支持下購入先進(jìn)技術(shù)與設(shè)施設(shè)備。在制度方面，則需要針對煤礦采礦管理事宜來制定完善的政策方針和管理制度，進(jìn)而保障管理工作能夠順利實施。在合同方面，相關(guān)企業(yè)在與煤礦采礦作業(yè)人員簽訂合同協(xié)議時，應(yīng)著重圍繞健康管理來制定合同條約，進(jìn)而能夠來約束作業(yè)人員的行為舉止。

2.新形勢下的煤礦采礦安全管理機(jī)制的建設(shè)路徑

（1）建立安全健康管理體系。在煤礦企業(yè)發(fā)展中，構(gòu)建職業(yè)安全健康管理體系是保障人員安全、獲取經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。管理人員在進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃時，需要對當(dāng)前職業(yè)安全健康管理體系和相關(guān)制度進(jìn)行綜合評估，并依據(jù)評估結(jié)果和現(xiàn)有資源來制定切實可行的執(zhí)行計劃。其中不僅要明確職業(yè)安全健康管理目標(biāo)、制定方案，還要結(jié)合體系設(shè)置來進(jìn)行權(quán)責(zé)規(guī)范、職能分配，最終能夠完善體系結(jié)構(gòu)，提供豐富資料。其中管理人員在編寫文件時，需要及時完善和修正職業(yè)安全管理體系中的方針政策、實施計劃，并按照企業(yè)特色來形成文件檔案，最終能夠規(guī)范管理各類職業(yè)安全健康問題。煤礦企業(yè)在運(yùn)行過程中，要求各個部門人員能夠依據(jù)職業(yè)安全管理體系中提出的明確要求來進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和管理活動，最終提高職業(yè)安全管理的充分性、有效性以及實用性。除此之外，煤礦企業(yè)還應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部審核與管理評價，職業(yè)安全健康體系審核人員需要依據(jù)制定的規(guī)范要求來核查工作、剖析問題以及提出策略，從而在完善職業(yè)安全健康管理體系的同時，能夠結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展需求提出合理的修改意見和發(fā)展方向。

（2）建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度。為保證安全管理工作能夠在煤礦企業(yè)運(yùn)行中順利實施，企業(yè)應(yīng)先依據(jù)煤礦生產(chǎn)要求和周圍條件來制定煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和責(zé)任機(jī)制，從而使得各個部門的領(lǐng)導(dǎo)和人員都能夠依據(jù)責(zé)任制度和規(guī)范要求來承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和完成既定任務(wù)。除此之外，企業(yè)還需要制定處罰機(jī)制，針對在管理過程中出現(xiàn)的問題來進(jìn)行合理懲罰，旨在深化人們的安全意識。在礦井生產(chǎn)過程中會出現(xiàn)各種新的問題，比如老礦開采和管理等工作，因此，需要在開采過程中不斷修訂、補(bǔ)充安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最終能夠為安全生產(chǎn)提供保障基礎(chǔ)。

（3）健全安全宣傳教育機(jī)制。煤礦企業(yè)需將安全管理工作落實到各個工作環(huán)節(jié)和滲透到各個部門中，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)需鼓勵全體成員參與到培訓(xùn)活動中，使其能夠依據(jù)黨、政、工，以及團(tuán)的要求來分工負(fù)責(zé)。另外企業(yè)還應(yīng)制定完善的技術(shù)培訓(xùn)計劃和安全教育活動，并通過創(chuàng)新培訓(xùn)方式、拓展培訓(xùn)陣地來對職工進(jìn)行法律法規(guī)、安全知識、安全責(zé)任、典型案例、安全態(tài)度的宣傳和教育，最終不斷增強(qiáng)職工的安全意識、法律意識以及責(zé)任意識，在保證自身安全的基礎(chǔ)上積極投入到生產(chǎn)作業(yè)中。

3.當(dāng)前煤礦采礦安全管理中所存問題

其一，安全意識亟待增強(qiáng)。煤礦企業(yè)在運(yùn)行管理的過程中，無論是基層人員還是管理人員習(xí)慣以“安全生產(chǎn)、提高收益”這一原則為要旨來開展工作，在此過程中，對于生產(chǎn)操作安全管理忽視，并未貫徹落實制定管理措施和規(guī)章制度。現(xiàn)階段，即便部分煤礦企業(yè)會在開采現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志，但是很多施工人員并未將這一準(zhǔn)則滲透到意識和行為中，進(jìn)而使得安全管理工作浮于表面，無法取得良好的管理成效。這樣，不僅會增加煤礦安全事故的發(fā)生頻率，還會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。比如，有些施工人員在工作中未掌握設(shè)備操作技術(shù)，并且缺乏安全管理意識，若是在工作狀態(tài)下遇到突發(fā)事故，是很難及時解決問題的，最終還會影響煤礦安全管理工作的實施。

其二，管理機(jī)制不夠健全。結(jié)合筆者的實踐調(diào)研結(jié)果可知，多個煤礦企業(yè)在運(yùn)行管理過程中，會因為現(xiàn)場管理內(nèi)容繁雜、工作環(huán)境復(fù)雜導(dǎo)致煤礦采礦安全管理工作效果不佳，最終也無法促進(jìn)煤礦企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。比如，一些煤礦企業(yè)并未在施工現(xiàn)場樹立、懸掛或是張貼與規(guī)范操作相關(guān)的安全提示語或是警示牌，進(jìn)而導(dǎo)致施工人員存在防護(hù)用具穿戴不整齊、設(shè)施設(shè)備使用不規(guī)范等問題，嚴(yán)重缺乏安全管理意識，最終導(dǎo)致在安全生產(chǎn)中頻頻發(fā)生各種安全事故。

其三，組織管理存在問題。結(jié)合以往煤礦企業(yè)運(yùn)行情況不難發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場頻發(fā)安全問題多是因為以下幾點原因?qū)е拢阂皇墙M織結(jié)構(gòu)設(shè)計不夠完整；二是政策要求傳遞不夠及時；三是組織結(jié)構(gòu)責(zé)任不夠明確等等，進(jìn)而導(dǎo)致在現(xiàn)場作業(yè)中容易發(fā)生安全事故。若是政策要求和決策命令傳遞不夠迅速和及時，則在處理現(xiàn)場安全問題時，容易使得事態(tài)惡化，最終還會影響施工質(zhì)量和現(xiàn)場安全。

其四，人員工作素質(zhì)較低。煤礦企業(yè)在落實安全管理工作時，管理人員和施工人員都應(yīng)全面了解和掌握安全知識，但是實際上，工作人員并未結(jié)合實踐經(jīng)驗、周圍環(huán)境以及理論知識來設(shè)計采礦方案或是管理措施，僅僅依靠理論知識來完成以上工作容易導(dǎo)致在實際做作業(yè)中出現(xiàn)諸多問題，不僅會影響煤礦采礦效率和質(zhì)量，甚至還可能會危害人員安全。

4.新形勢下的煤礦采礦安全管理工作措施

（1）加強(qiáng)安全監(jiān)管力度。現(xiàn)階段，煤礦企業(yè)采礦過程中存在諸多安全管理問題，一定程度上限制了煤礦企業(yè)的長效發(fā)展。基于此，我國政府應(yīng)做好引導(dǎo)工作，不僅要制定安全管理機(jī)制，還應(yīng)提高安全監(jiān)管力度，最終促進(jìn)煤礦企業(yè)的良性發(fā)展。基于新形勢下，相關(guān)部門應(yīng)提高對煤礦采礦安全管理工作的關(guān)注和重視，在把握市場發(fā)展特點和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上制定切實可行的法律規(guī)定，構(gòu)建相對完善的監(jiān)管制度。與此同時，煤礦企業(yè)還應(yīng)根據(jù)結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)實情況來建立科學(xué)的安全管理工作制度，從而能夠提高安全管理效率和質(zhì)量，并減少安全風(fēng)險事故發(fā)生頻率。比如，煤礦企業(yè)應(yīng)在運(yùn)行過程中構(gòu)建完善的安全預(yù)警機(jī)制，并根據(jù)實際工作中出現(xiàn)的問題提出有效處理方案，從而能夠及時解決發(fā)展中存在的風(fēng)險問題，并保障采礦作業(yè)正常運(yùn)行，完成既定的發(fā)展目標(biāo)。

（2）優(yōu)化采礦技術(shù)設(shè)備。伴隨社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，涌現(xiàn)出各種先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，并在多個領(lǐng)域中取得了顯著的應(yīng)用成效。基于此，煤礦企業(yè)管理人員可以借助先進(jìn)技術(shù)來開展安全管理工作，從而減少安全事故發(fā)生概率，并保障工作人員生命安全。管理人員需投入更多的人力和物力來探究和應(yīng)用安全技術(shù)，及時引入科研成果，從而進(jìn)一步優(yōu)化煤礦企業(yè)安全管理水準(zhǔn)，最終增強(qiáng)工作人員的安全防范意識。基于此，企業(yè)需在安全生產(chǎn)過程中大膽引入各種先進(jìn)技術(shù)，最終不斷完善安全管理工作模式，為適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。在此過程中需要注意的是，煤礦企業(yè)在工作過程中還應(yīng)做好投資計劃，即在解決安全問題的同時，提高采礦工作質(zhì)量。

（3）強(qiáng)化員工培訓(xùn)力度。煤礦企業(yè)在采礦工作中應(yīng)將安全管理工作納入到重要工作任務(wù)中，其中最為重要的一點便是做好員工管理工作，包含有開采人員和管理人員，結(jié)合以上工作經(jīng)驗可以從以下幾點著手展開：第一，開采人員正式開采之前，企業(yè)應(yīng)組織開采人員參與技術(shù)培訓(xùn)活動，使其能夠在掌握安全知識和操作技能的基礎(chǔ)上作業(yè)，避免發(fā)生安全問題，并且還應(yīng)做好當(dāng)前安全處理工作。第二，開采人員在操作之前，企業(yè)管理人員還應(yīng)組織員工到施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察和分析，從而能夠檢查提出的安全處理措施是否切實可行。另外企業(yè)還應(yīng)結(jié)合開放工作特點和施工環(huán)境來對全體員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，使其能夠充分意識到安全規(guī)章制度和安全管理措施在作業(yè)中的重要作用，為施工提供安全保障。第三，企業(yè)還應(yīng)不斷提升開采人員的安全技術(shù)操作技能，從而使其能夠準(zhǔn)確判斷是否存在隱藏的危險因素，及時應(yīng)對發(fā)生的突發(fā)事件。

（4）完善現(xiàn)場管理措施。煤礦管理人員應(yīng)充分意識到現(xiàn)場安全管理措施的進(jìn)一步完善對開發(fā)者和管理者所起的重要作用，若施工現(xiàn)場雜亂無章是很難貫徹落實制定的安全管理措施，甚至還會阻礙開采工作，進(jìn)而不僅降低了工作效率，還造成經(jīng)濟(jì)損耗。為改善這一管理現(xiàn)狀，在開展開采工作時，管理人員應(yīng)秉承著“安全第一”的原則實施管理措施，最終實現(xiàn)文明施工和有序施工。為下抽現(xiàn)場施工隱藏的安全隱患，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)著重提升管理人員的綜合素養(yǎng)，積極學(xué)習(xí)安全知識和法律知識，從而能夠更好應(yīng)對安全問題。為進(jìn)一步提高企業(yè)的工作效率和質(zhì)量，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場情況、設(shè)備使用特點、員工安全意識來制定完善的現(xiàn)場管理措施，并派遣專門的監(jiān)督人員，旨在保證安全措施能夠落實到位，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)立即停工檢查。另外企業(yè)還應(yīng)做好采礦機(jī)械安全檢查，判斷設(shè)備是否符合安全要求，從而能夠減少問題，提高效率。煤礦企業(yè)在采礦之前還應(yīng)做好計劃設(shè)計，其中不僅要提及開放方式，還應(yīng)包含安全措施，從而能夠確保設(shè)計內(nèi)容是完善且優(yōu)質(zhì)的。煤礦企業(yè)還應(yīng)積極引入新工藝、新技術(shù)以及新方法，充分彰顯先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用價值，并且由于技術(shù)革新速度較快，為此，企業(yè)應(yīng)及時更新技術(shù)和方法，最終能夠提高實踐工作效率，強(qiáng)化安全管理效果。

（5）做好安全宣傳工作。為有效保證安全管理工作實施，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員應(yīng)結(jié)合以往工作經(jīng)驗來擴(kuò)大宣傳范圍和增加宣傳力度，通過張貼標(biāo)語、制定安全管理制度、錄制宣傳視頻等方式來不斷提升工作人員的安全意識，確保他們能夠掌握設(shè)備操作技能、安全管理法律條例，從而避免在工作中出現(xiàn)操作失誤，并且還能夠及時應(yīng)對安全事件，最終能夠切實提高安全管理工作效率，為之后開展其他工作奠定基礎(chǔ)。與此同時，煤礦企業(yè)還應(yīng)要求各個部門人員參與到專項培訓(xùn)活動中，特別是管理工作的一線人員，使其能夠了解煤礦采礦工作難度，同時提升自身的安全意識、端正自己的工作態(tài)度。在此過程中，煤礦企業(yè)既可以完成既定的發(fā)展目標(biāo)，同時還可以獲取更高收益。

5.結(jié)語

綜上所述，為進(jìn)一步促進(jìn)煤礦企業(yè)的長效發(fā)展，在進(jìn)行采礦作業(yè)之前應(yīng)采取有效措施來提升全體員工的安全意識，使其能夠積極配合管理人員實施安全管理措施，最終能夠保證煤礦采礦工作有序開展，并取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。