數字鄉村建設促進農村共同富裕的理路探析

文/鄒怡（中央民族大學經濟學院）

一、引言

共同富裕是社會主義的本質要求，也是中國式現代化的重要特征。實現共同富裕不僅是中國人民對美好生活的共同期盼，更是中國共產黨的百年夙愿與不懈追求。黨的十九大以來，中國共產黨為推動全面實現共同富裕進行了新的探索。2020年10月，習近平總書記在《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議〉的說明》中指出：“隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。為此，建議稿在到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標中提出‘全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展’?！边@說明，站在“十四五”規劃的新歷史起點上，黨中央高度重視如何讓人民共享改革發展成果，把“扎實推動共同富裕”擺到“十四五”發展的突出位置，充分彰顯了我國在新發展階段推進共同富裕的堅定決心。

共同富裕是一個極具中國特色社會主義現代化的概念，“共同”意味著共享，“富?！币馕吨说娜姘l展和社會的全面進步?；诖?，學者們從定性的角度對共同富裕進行了科學的解釋。李軍鵬（2021）認為共同富裕是通過矯正、補償制度性因素導致的不平等，讓全體人民有機會、有能力均等地參與高質量經濟社會發展，并共享經濟社會發展的成果。張占斌（2022）提出新時代下共同富裕是全體人民的富裕，是全面發展的富裕，是公平正義的富裕，是差別有序的富裕。燕連福（2021）認為共同富裕的核心內涵是全民富裕、全面富裕、共建富裕、漸進富裕。相應的，學者對共同富裕也從其實現路徑、目標前景等進行了廣泛的研究并取得了豐碩的研究成果，其中關于如何實現共同富裕的路徑問題引發了學界較多的思考，主要集中在以下幾個方面。首先，實現共同富裕需要繼續“做大蛋糕”，不斷推動生產力的發展，不斷累加社會物質財富，才能有機會讓每位社會成員分得更多的“蛋糕”（潘鴻雁，2022；任瑞敏，2022）。其次，實現共同富裕需要繼續縮小收入差距，不斷拓展收入增長渠道，提高城鄉居民勞動報酬，才能依靠勞動合法地走向富裕（喬惠波，2022） 。此外，實現共同富裕需要“分好蛋糕”，促進基本公共服務均等化，不斷滿足居民基本公共服務需求，逐步縮小城鄉間公共服務差距，才能實現社會發展福利的共享（李實，2022；袁志剛等，2022）。由此可以看出，共同富裕最亟待解決的問題就是如何“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，其中最艱巨、最繁重的任務就是農村的共同富裕，因為我國發展不平衡不充分問題在農業農村領域表現尤為突出，最大的不平衡就是城鄉發展的不平衡，最大的不充分就是鄉村發展的不充分，因此，如何補齊“三農”中的短板和彌合城鄉之間的各種差距是實現共同富裕的關鍵舉措。

當前，數字技術已經融入社會生產的各個方面，在第一產業、第二產業、第三產業都發揮著重要的作用，特別是深刻影響著“三農”發展的各個方面，數字技術不但能夠幫助提高農業生產效率，還可以加速鄉村產業的迅速發展，同時助力實現數字化鄉村治理，最后還可以助推鄉村生活數字化、便捷化，加速鄉村地區公共服務現代化步伐。

可見，數字鄉村建設會成為我國鄉村未來發展的強勁助推器。為了提高農業數字化水平、助力推動農村高質量發展、幫助改善農民生活水平，2019年中央一號文件明確提出實施數字鄉村戰略，在全國開展數字鄉村建設工程，這為實現農村共同富裕提供了新的視角。鑒于此，本文在綜合分析我國共同富裕戰略實施的背景上，積極探尋數字鄉村建設如何助力于農村共同富裕的影響機理，并根據數字鄉村建設的實際情況分析當下數字鄉村建設存在的部分問題，據此提出數字鄉村建設助力農村共同富裕的對策建議，以期為我國數字鄉村戰略實施提供一定借鑒意義。

二、數字鄉村建設促進農村共同富裕的影響機理

近年來，政府正在大力推行數字鄉村戰略，并在全國各地進行數字鄉村試點，政府的多項舉措極大地帶動了數字鄉村建設的發展速度，極大地拓寬了數字鄉村建設的輻射范圍，極大地加深了數字鄉村建設的影響程度，由此可見，在未來，數字鄉村必然是中國農村實現共同富裕的必經之路，不僅有助于打破農村地區在經濟、社會等方面的壁壘，還能調節城市與農村之間不均等的社會資源，從而可以發揮數字經濟的紅利做大富裕這塊蛋糕，更是可以帶動農村地區公共服務等方面的發展以促進分好蛋糕，最終可以加速農村共同富裕的進程。具體而言，數字鄉村建設對農村共同富裕的影響機理主要表現在以下幾點：

（一）數字鄉村建設通過大數據賦能農業生產助力推進農村共同富裕

大數據是數字鄉村建設中的重要基石，數字鄉村建設能夠通過構建和完善農業農村大數據來解放農業的數字生產力。大數據具有大量、高速、多樣化、價值豐富等特點，通過構建涵蓋農林牧副漁的農業大數據，能在農業生產中以更少更精準的投入提高勞動、土地、農業資本等生產要素的利用效率，推動如數字化農業灌溉、數字化施肥、數字化控溫控濕、數字化采摘、數字化運輸等的農業現代化生產，這一過程有效助力當下傳統農業農村經濟逐漸轉向現代數字農業農村經濟（涂明輝，2021），進一步擴大現有的農業生產規模并優化農業的生產結構，不僅可以直接增加當地農村居民的農業收入，還可以通過高效率的數字化農業生產減少過去粗放式的生產造成的環境污染現象，從而改善農村生產、生活的環境條件，助推農村可持續性發展，有助于實現長遠價值。

（二）數字鄉村建設通過數字化共享作用助力推進農村共同富裕

共同富裕不僅強調富裕的水平，更為重要的是共同的深度，即實現經濟發展成果要在全社會實現共享，而數字鄉村建設無疑能有助于分好經濟發展成果這塊大蛋糕，從而助力農村共同富裕的實現，主要表現在以下幾個方面。

首先，數字鄉村建設中的數字基礎設施、鄉村數字經濟新業態、數字公共服務模塊等項目持續加大數字技術賦能鄉村發展的力度，解決鄉村發展不充分問題。其次，除了傳統的鄉村產業得到提質增效，智慧旅游、綠色鄉村等也憑借著信息化管理、宣傳、服務等而產生質的飛躍，萬物互聯、智能互動等潮流也同樣在廣大農村地區涌動。特別是數字公共服務進一步彌補了中國公共服務不均等的漏洞，提升了鄉村落后人們的幸福感、收獲感和精神富裕度。另外，數字技術增加了教育資源的獲取機會和可得性，彌合了城鄉中小學生基礎教育之間的鴻溝，降低城鄉基礎教育發展中的馬太效應。此外，通過推廣遠程教育、網絡培訓等方式增加農村居民造血能力，提升內生發展動力。

三、數字鄉村建設促進農村共同富裕中的現實挑戰

在我國數字鄉村建設已形成了一系列豐富的實踐模式，也逐漸成為農業現代化和實現共同富裕的關鍵支點。但就數字鄉村建設的現實發展狀態來看，鄉村的數字基礎設施建設、數字人才培養、大數據平臺構建以及相關數字管理保障機制還較為薄弱，我國數字鄉村建設在促進共同富裕的進程中依然存在一些亟待解決的現實障礙，這些嚴重影響著共同富裕的進程，還需要充分深入的解決，主要表現在以下幾個方面。

（一）數字鄉村建設進程尚慢，所需資源分布不均等

數字鄉村建設是在2018年1月中央一號文件首次提出要實施數字鄉村戰略，迄今只過去了5年時間，而數字鄉村建設工程是一項系統性、長期性的規劃，需要黨和政府大力的資金、人力、技術等資源的支持。在經濟不發達、落后偏遠的地區，財政資金還面臨著短缺的問題，而數字鄉村建設需要大量的資金投入，這會影響數字鄉村的各項項目的落地和實施。另外，數字資源在城鄉之間也存在著明顯的分布差距，城鄉之間的數字資源不均等影響著農村共同富裕的發展。大數據的收集、加工、儲存、運用都需要技術資源的支撐，從目前的發展現狀來看，農村地區依然缺乏這種數據處理的核心技術的掌握，可能會影響數字鄉村建設的可持續性發展，影響著共同富裕的持續推進。此外，從當下的發展情況看，我國數字鄉村建設地區分布十分不均等，存在明顯的偏向性，從而影響著數字鄉村建設的整體進程。而且，從數字鄉村試點地的分布來看，大部分的數字鄉村試點地區都集中于東部地區、中部地區次之、西部地區最少的階梯型分布趨勢，從而存在拉大東部地區與中西部地區農村的共同富裕差距。

（二）數字鄉村建設發展存在短板，所需人才不足

數字鄉村建設的核心其實就是數字技術的廣泛應用，而數字技術的應用門檻依然較高，需要精通數字技術的人才來發揮其紅利效應。但是從鄉村當下發展情況來看，大部分青壯年還是以流入城市、沿海發達地區為主要從業地區，鄉村依然存在老齡化、幼齡化現象。

一方面這些留守在鄉村的老人不僅年紀較長且受教育水平較低，本身就不太了解互聯網，“不會用”是他們普遍存在的問題。另一方面，受到鄉村自身條件的制約以及鄉村發展空間和前景的限制，留不住人才也成為了制約數字鄉村建設進程的一大桎梏，造成了人才短期參與建設卻又因為規劃不完整、前景不明朗等因素而離開的問題，這都造成了數字鄉村建設中很大的人才資源的損耗，可以看出，當下數字鄉村建設還缺乏吸引更多專業的數字應用人才的普惠性政策和項目，數字鄉村建設的發展還需要黨和政府久久為功。

（三）數字鄉村建設應用程度不深，公共服務質量不高

公共服務實則是農村地區居民的基本生活保障和發展保障的基線，關系著農村共同富裕的基石扎不扎實，不斷提高公共服務高質量水平才能保障脫貧攻堅成果、繼續推進鄉村振興戰略并夯實共同富裕的基礎，鄉村公共服務數字化也是數字鄉村建設中的重要內容之一，數字技術更是成為是鄉村公共服務創新的新動能。但是，雖然我國現有的行政村都實現了村村通寬帶，農村網民規模也已經達到了2.93億人，從此可以看出互聯網已經深入農村地區且數字鄉村建設的數字基礎設施也有了一定的規模，然而依然存在著數字基礎設施在農村地區建設不夠廣、不夠深的問題，難以滿足當下鄉村公共服務數字化的需求。

一方面，農村地區的教育設施、醫療設施、交通設施等傳統的基礎設施建設還尚不完善，落后的村道路建設使得人員流動、農產品運輸仍然受阻，尤其是很多山大溝深的困難地區的落后交通條件影響著農村共同富裕的實現，同時農村地區醫療資金還比較短缺,醫療條件差,醫療隊伍不多，也影響著數字鄉村賦能公共服務的效應發揮，最終影響著共享的水平；另一方面，雖然數字基礎設施在農村地區有了一定的發展，但是農村電網設備不夠穩定，且農村地區的電力設備較城市地區還比較落后，導致用電不穩定且成本較高，另外網絡基礎設施也相對薄弱，數字鄉村建設中對物聯網、光纖網絡等新基建的要求較高，而農村地區新基建依然存在部分短板，這對數字鄉村建設各項數字化項目的推進產生了不小的阻礙，特別是偏遠落后地區，無法滿足農業經濟社會發展和共同富裕實現的需要。

四、數字鄉村建設促進農村共同富裕的對策及建議

本文探尋了數字鄉村建設會通過大數據賦能農業生產以及數字化共享作用助力推進農村共同富裕的影響機理，還依據我國數字鄉村建設的實施現狀綜合分析了數字鄉村建設促進共同富裕中的現實挑戰，據此，提出如下的對策建議：

一要以數字鄉村建設為契機發展現代農業。一方面還需要繼續在農村地區建設互聯網等數字基礎設施，彌合農村地區的數字鴻溝，為數字鄉村建設的推進奠定基礎。另一方面，著力促進數字化農業發展，依靠數字技術實現鄉村水、土地、資金等資源的高效利用，并促進特色農業的發展，還可以利用數字紅利加快壯大現有農村合作社和家庭農場等新型農業經營主體的規模，大力加快現代農業的創新創業項目落地，擴大現代農業的規模經濟，不斷提高農民農業收入水平，為農村共同富裕提供物質基礎。

二要以數字鄉村建設為契機發展農村新業態。利用數字鄉村建設，不斷促進農村物流、農村電商等新業態發展，推動數字產業鏈條開放發展，充分釋放出數字紅利，促進新業態不斷壯大，借此不斷拓寬農村居民收入路徑，把數字鄉村建設的各項利好措施有效地轉化到提升農民的收入上來，增加農村居民其他非農收入，繼續扎實推動共同富裕的物質基礎。同時在數字鄉村建設中要注意提高農民綜合能力。

充分鼓動農村居民發揮自身的自主性和能動性，提高農村居民發家致富的能力，積極參與到數字鄉村建設和農村共同富裕的浪潮之中。

三要以數字鄉村建設為契機賦能鄉村公共服務。繼續發揮數字技術對教育、養老、醫療、道路運輸、生態環境等鄉村公共服務的輻射作用，加快完善鄉村落后的公共基礎設施。在數字鄉村建設的過程中也要關注社會公平，特別是要重視農村地區老年群體的需求，在推動鄉村數字化公共服務的過程中要進行適老化改造，同時要注重增加農村老年群體參與數字鄉村建設的機會渠道，通過智慧養老等項目幫助農村老年群體享用當下數字鄉村建設的各項福利，提高他們的幸福感和滿足感，助力農村共同富裕。