提升網格員媒介素養的意義與路徑

文/錢鄲霓

中國特色社會主義現代化建設需要大批公共事務人員，網格員就是其中新興的一支重要隊伍。2005年由北京市東城區首創的“萬米單元格”管理模式經過多年發展，至今演化為社區網格化管理模式在全國推廣。2021年4月發布的《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》指出要“構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺”，力爭實現基層治理體系和治理能力的現代化。

網格員是指在網格中從事服務管理、承擔一線工作的人員，他們的職業素養影響著網格化管理的實施效果。隨著社區網格化管理模式的推廣，網格員的媒介素養亟待提升的問題逐漸凸顯。鑒于社區網格化管理平臺的媒介特征，以及網格員的工作特點和現狀，探索不同路徑努力提升網格員媒介素養對網格化管理治理水平提高具有重要意義。

一、社區網格化管理平臺的媒介特征和網格員工作特點

社區網格化管理是一種數字化管理模式，在保持原有社區管理體制機制不變的情況下，專門組建一個信息收集處理平臺，利用地理編碼技術、網絡技術、現代通信技術等將不同街道、社區劃分為若干網格；每個網格配備網格員，網格員負責收集網格內的動態信息資源并傳導、處理、反饋到平臺。

匯入平臺的信息包括基礎人口、地理、事件等業務數據，交通、衛生、氣象、物聯網等實時動態數據，以及智慧黨建、安全、環衛等專題類數據。文本、圖形、圖像、視頻和音頻等信息在平臺上經過數字化處理建立起邏輯鏈接，成為具有交互功能的信息系統，為進一步的數據分析和決策、處理提供強大支持。從信息采集、匯聚、審核、分析、處理到存儲，涵蓋內容、傳播、接入及應用等要素，社區網格化管理平臺類似一個由內容、技術、管理支撐的數字化媒介中心，為社會提供結構型、動態型、秩序型、信用型、生態型等不同類型的信息，具有承載并傳遞信息的功能，顯現出明顯的媒介特征。

與媒介的重度關聯是網格員崗位的一大特點。在傳達黨和政府聲音、收集社情民意的傳播活動中網格員扮演了重要角色，他們是信息的收集者、加工者和傳播者。在各地招募網格員的崗位職責描述中常包含“走訪網格內群眾、企業，收集服務需求，記錄社情民意，做好上情下達和下情上傳工作”等涉及信息傳播的內容；有的地方還在網格員中設置專門的“信息員”崗位。特殊的工作性質要求網格員應具備一定的媒介素養、合理運用傳媒技能，如下沉網格轄區開展工作時面對不同場景的溝通技巧，因工作環境變化熟練使用不同媒介的能力，以及對各類信息進行數字化處理的能力。

二、網格員媒介素養現狀及提升媒介素養的意義

網格化管理模式對網格員的媒介素養要求較高，但現實情況是網格員隊伍整體媒介素養偏低，造成這種狀況的原因主要有以下幾個方面。

一是網格員隊伍組成復雜。專職網格員一般從現有社區工作者和相關部門基層輔助人員中選任。兼職網格員的組成相對復雜，有的由專業人員兼任網格員，來源是轄區內民警、安監員、食藥監管理人員、醫護人員等；有的社區會招募熟悉轄區內人事、有時間、有精力的居民出任兼職網格員，這類網格員因各自背景不同，對工作的勝任程度有很大差別。

二是工作繁雜、工作量大，沒有培訓時間。一般一個網格員要負責約五百人的網格，承擔網格內政策法規宣講、治安巡防、安全隱患排查、居民日常事務辦理等方方面面的工作。雖然各地網格員都反映希望接受更多更專業的培訓，但大多情況是在經過初級培訓上崗后，應接不暇的工作讓網格員分身乏術，無暇接受包括媒介素養在內的更多的職業培訓。

三是缺乏針對性、專門化媒介素養培訓。現階段各地對網格員的培訓大多圍繞基礎信息采集、政策法規宣傳、公共服務代辦、社情民意收集等展開。從培訓內容的占比看，信息采集、宣傳等媒介相關內容并不少，但與其他內容混雜在一起，未形成適合網格員的專門化培訓板塊。

網格員工作與媒介密切相關，媒介素養偏低勢必在一定程度上對他們的工作產生負面影響，導致以信息化支撐社區管理的目標大打折扣。

社區網格化管理模式的深化，對網格員媒介素養提升提出迫切需求，因此，提升網格員媒介素養有重要意義。

第一，有利于增強網格員媒介意識，使其成為基層服務正能量的代表。網格員從事公共事務工作，一定程度上代表了黨和政府形象。網格員工作在基層，直接與群眾打交道，做得好，為黨和政府加分，做不好，影響黨和政府形象。在全媒體時代，網格員工作直接受群眾和輿論監督，網格員媒介素養的提升，能在很大程度上避免因媒介素養偏低引發的溝通不當等負面情況的發生，提高黨和政府的形象和公信力。

第二，有利于提升網格員對媒介工具的認知，掌握相關知識，發揮好“信息員”的作用。媒介素養包括對不同媒介信息的解讀能力，以及使用信息技術制作各類媒介信息的能力。網格員工作中全流程與信息打交道，部分網格員對媒介，尤其是新媒體的認知還停留在比較粗淺層面。提升網格員隊伍的媒介素養，有助于網格員在工作中準確理解、傳達需要宣講文件的內容；正確識讀網格地圖；走訪調查中溝通順暢；能根據實際情況選擇合適的介質作工具；能快速精準捕捉核心信息、判斷信息可信度并做好記錄；能評估信息內容對他人或社會可能造成的影響；能正確處理文字、圖片、音頻、視頻等；自覺利用媒介優勢功能加快對網格情況的掌握，做到提戶知人、提人知事、提事知情，發揮好“信息員”的作用。

三、探索提升網格員媒介素養的有效路徑

隨著社區網格化管理模式的推廣，網格員培訓逐漸受到重視，各地紛紛出臺針對性措施以提升網格員職業技能，如南京市成立專門的“網格學院”對兼職網格員進行職業培訓，在加強網格員職業化培育方面起到很好的示范作用。社區網格化管理平臺的媒介屬性和網格員工作現狀對網格員媒介素養提升提出迫切要求，在網格員培訓中增加媒介素養培訓具有重要的現實意義。各地網格員培訓已積累不少經驗，現階段加大專業化培訓力度是提升網格員媒介素養的重要策略。培訓中有幾條路徑值得重視。

1．設置長期穩定的培訓機制，將媒介素養作為重要內容納入網格員培訓。媒介素養可以成為培訓中一個重要切入點，幫助不同背景的網格員迅速獲得崗位所需的職業技能。如南京等已展開網格員系統培訓的地區，可以整理媒介素養內容作為完整的板塊納入現有培訓體系。還沒有條件開展網格員系統培訓的地區，可試行先將基礎性媒介知識技能作為崗前培訓重要內容，再逐步深化。建立科學的培訓考核機制和激勵機制，保證網格員媒介素養培訓的有效性。培訓師資可以利用當地資源，請相關教師、研究者、媒體人擔任。

2．培訓內容梯度化、差異化、本地化。網格員隊伍組成復雜，知識儲備各異、媒介素養參差不齊，在培訓前要了解網格員背景并對其媒介素養水平進行大致評估；根據認知水平、學習能力及自身素質等匹配相應的培訓目標、培訓內容、培訓強度；采取針對性的教學方式開展培訓。培訓內容應重視實操，以提高媒介使用、信息處理技能為要務，包括了解不同媒介，解讀媒介符號，甄別文本屬性，按照整合性、互動性、標準性處理信息，保證信息安全等難易程度不等的內容。梯度化、差異化的內容設置可以適應不同水平網格員學習，做到因材施教，方便網格員個性化、漸進式學習。因網格員媒介素養培訓不同于一般的專業化傳媒學教學，培訓內容還應基于網格實際情況（本地信息事件、本地傳媒技術條件等）因地制宜有本地化特色，幫助網格員學以致用。

3．充分利用多樣化的培訓方式。針對網格員時間緊、任務重、背景不同的特點，可采用多樣化形式開展培訓。如線上線下課程、講座，方便網格員在不同時間參加培訓。重視實操演練培訓，通過現場教學+觀摩實習+交流互動等方式，營造具有現實性、示范性的輕松的學習環境，幫助網格員通過高度參與互動、演練提升技能。將網格員媒介素養參差不齊的劣勢轉化為優勢，采用傳幫帶小組學習模式，讓有較高媒介素養、有經驗的前輩網格員與新手網格員結成小組，利用碎片化時間言傳身教。

媒介素養的提升能促進網格員提高業務能力，進而對基層政府公共服務能力提升起到推動作用。社區網格化管理模式還在成長中，網格員媒介素養提升的路徑值得進一步探索。