農(nóng)民專業(yè)合作社促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用探析

□王世鋒

（侯馬市農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心，山西 臨汾 043000）

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)戶承包經(jīng)營的基礎上，由生產(chǎn)者、企業(yè)或服務提供者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和使用者、同一農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者自愿聯(lián)合、民主管理形成的互助性合作經(jīng)濟組織，為會員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，有機組織農(nóng)民，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到戶，引導合作社開展銷售服務工作。近年來，特別是開展抓黨建提升基層治理能力專項行動以來，侯馬市高位謀劃，強力推進，堅持黨建引領、政府引導、企業(yè)帶動，將各級市場主體串珠成鏈，綻放璀璨光彩，積極探索村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)新路徑，持續(xù)實施農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動，按照深入推進示范合作社建設的要求，會同有關部門開展示范農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建活動。通過選舉一批運營規(guī)范、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的示范合作社代表，加強跟蹤研究，總結經(jīng)驗做法，推廣有效模式，農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社通過組織、服務農(nóng)民“抱團”參與市場競爭，對廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶起到了示范引領作用。

截至2018 年，侯馬市共有農(nóng)民專業(yè)合作社406 個，入社戶數(shù)1.18 萬戶，占總戶數(shù)的41%。侯馬市農(nóng)民專業(yè)合作社整體數(shù)量和發(fā)展質(zhì)量不斷提升，有效帶動了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接，促進了侯馬市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極作用。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社的基本內(nèi)涵

農(nóng)民專業(yè)合作社是以家庭承包、共同經(jīng)營為基礎的農(nóng)民合作組織形式。通過建立農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量，提供產(chǎn)品銷售、加工、運輸、儲存等服務，更好地促進我國農(nóng)業(yè)領域穩(wěn)定發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平，在一定程度上促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，對經(jīng)濟增長的速度和效率產(chǎn)生重大影響。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社建設如火如荼，合作模式多元化，包括人才創(chuàng)業(yè)型、企業(yè)驅(qū)動型、群眾自我組織型等多種發(fā)展模式，形式多種多樣，例如“公司+基地+農(nóng)民”模式的專業(yè)商業(yè)合作社、大城市郊區(qū)集中農(nóng)民土地規(guī)模經(jīng)營的專業(yè)合作社、農(nóng)民以土地換取社會保障的專業(yè)合作社、農(nóng)機合作社等，業(yè)務范圍涵蓋植物、動物、農(nóng)業(yè)機械（資本）服務、休閑旅游等各個環(huán)節(jié)。農(nóng)民專業(yè)合作社主體結構清晰可見，內(nèi)部成員為農(nóng)民專業(yè)合作社負責人和權利人。農(nóng)民專業(yè)合作社人員的強烈支持和依賴，有效增強了其內(nèi)部凝聚力。現(xiàn)階段，農(nóng)民專業(yè)合作社已被證明是我國一種科學有效的經(jīng)濟發(fā)展形式，并在多個地區(qū)和領域得到廣泛應用，促進了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。隨著時間的推移與農(nóng)村建設改革的深入，農(nóng)民專業(yè)合作社可在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的價值和作用[1]。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用分析

2.1 有助于提高農(nóng)業(yè)土地利用率

土地資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎。幾千年來，各國一直在利用土地的潛在生產(chǎn)力，提高土地生產(chǎn)力以及糧食生產(chǎn)力。改革開放后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制大大提高了生產(chǎn)效率和土地利用率，充分保障了糧食生產(chǎn)。由于當時農(nóng)業(yè)人口占比大，參與土地資源分配的人多，人均土地資源少。技術革命提高了社會生產(chǎn)效率，逐步從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉型，大量耕地閑置或土地利用不合理，并且集中耕地資源為大規(guī)模運營提供了堅實的基礎。工業(yè)化地區(qū)的合作社需要大量土地資源，然而，當今農(nóng)業(yè)開發(fā)項目眾多，土地資源不足，造成土地閑置與土地資源匱乏的矛盾，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社以農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)互助的形式，收集分散的土地資源進行大面積種植，避免土地閑置，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中形成集群效應，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2.2 有助于對農(nóng)村閑置勞動力進行安置

農(nóng)村勞動力是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實施者，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實基礎。曾經(jīng)，我國農(nóng)業(yè)以小農(nóng)經(jīng)濟為主，土地資源和人力資源相對分散，農(nóng)民只能在自己的土地上種植。與西方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值有顯著的差異。城鎮(zhèn)化擴張吸引了大量放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入城市從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的高收入農(nóng)民工。隨著我國工業(yè)和技術的進步，一些技術含量低的工作正被智能化機器所取代，進城的農(nóng)民工面臨著失業(yè)的困境。此外，我國城市發(fā)展正進入瓶頸期，巨大的人口壓力給城市帶來了沉重的負擔，因此將適量的農(nóng)業(yè)人口回歸農(nóng)村，符合社會發(fā)展需要。

此外，隨著大量青年工人進城，許多留守兒童和老人被困在農(nóng)村，這也給我國的整體產(chǎn)業(yè)結構、人口結構和社會穩(wěn)定帶來了問題。農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)動了農(nóng)民的積極性，給了他們更靈活的生產(chǎn)經(jīng)營方式和更好的經(jīng)濟效益，更好地實現(xiàn)了農(nóng)村資源的合理配置。農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以提供更多的工作崗位，吸引了大量農(nóng)村勞動力。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會生產(chǎn)的需要，對農(nóng)業(yè)的需求越來越大，也就是說農(nóng)民專業(yè)合作社可以增加更穩(wěn)定的工作崗位，從而提高農(nóng)民收入[2]。

2.3 農(nóng)業(yè)專業(yè)技術與農(nóng)業(yè)科技的推廣應用與創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術日新月異，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點，是農(nóng)民專業(yè)合作社積極發(fā)展的現(xiàn)實條件之一。傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制需要少量的機械在小塊土地上開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，仍然依賴人力，這種情況實際上制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。由于農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟需要規(guī)模化生產(chǎn)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的要求較高，正在開發(fā)和應用專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)機技術。應用該技術后，農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生了更大的利潤。農(nóng)民獲得收入后，將資金投入到農(nóng)業(yè)技術的采購和應用中。在提高生產(chǎn)效率帶動經(jīng)濟發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)再生循環(huán)的過程中，既保證了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，又促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展[3]。

2.4 有助于形成規(guī)模優(yōu)勢

無論是在經(jīng)濟理論還是在實際的經(jīng)濟發(fā)展中，規(guī)模化發(fā)展是一種具有較強優(yōu)勢的生產(chǎn)方式[4]。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)在社會生產(chǎn)中的話語權，從而增強了農(nóng)民專業(yè)合作社的生存能力。拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，進一步增加農(nóng)產(chǎn)品種類，提升農(nóng)產(chǎn)品價值，形成具有提高生產(chǎn)力以及降低農(nóng)資采購成本、規(guī)模化、集聚效應的農(nóng)業(yè)品牌。

由于農(nóng)業(yè)專民合作社采用規(guī)模化生產(chǎn)的經(jīng)營方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系更接近現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)體系，更加規(guī)范，為農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會的內(nèi)部合作帶來了更多便利，降低了內(nèi)部糾紛的發(fā)生概率。

2.5 有助于促進農(nóng)產(chǎn)品的銷售

農(nóng)產(chǎn)品銷售基本上是農(nóng)民自主銷售的方式或者國家統(tǒng)籌收購。農(nóng)民自主銷售沒有良好的銷售渠道和交易市場[5]。在交易過程中，農(nóng)民話語權較小，缺乏專業(yè)的銷售策略，無法實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的利益最大化，難以提高收益。

要想促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展，獲取利潤，就要注重了解生產(chǎn)效率，從銷售環(huán)節(jié)獲取更高的利潤。農(nóng)民專業(yè)合作社以市場為主，有專業(yè)的營銷策劃人員，因地制宜尋找適合自身發(fā)展的銷售策略和農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，積極爭取獲得農(nóng)產(chǎn)品交易平臺的利潤。

在市場交易的過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社給農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來了3 個具體的變化。一是依托合作社市場化運作，打造特色農(nóng)業(yè)品牌，品牌的形成增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提升了農(nóng)產(chǎn)品市場份額。二是通過農(nóng)產(chǎn)品的整合營銷傳播，按照先進的營銷宣傳理念，聚集農(nóng)民專業(yè)合作社資源，在更大的平臺上獲得推廣機會。三是專業(yè)市場銷售，依靠農(nóng)民專業(yè)合作社的市場化運作，通過初步的市場調(diào)研和分析，整個銷售過程更加理性，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售能力的突破。

3 促進農(nóng)民專業(yè)合作社建設的措施建議

中華人民共和國成立以來，我國社會主義農(nóng)業(yè)發(fā)展每隔10～20 年就進入一個新的發(fā)展階段。近10 年來，我國農(nóng)業(yè)進入了一個新階段，建立了以集群化、信息化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供了更先進的生產(chǎn)經(jīng)驗，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，不斷創(chuàng)新管理理念，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了更多活力[6-7]。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提高，我國農(nóng)民專業(yè)合作社帶動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)產(chǎn)品的種類，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶入了一個新的發(fā)展階段。通過親身經(jīng)歷和對相關文獻的整理，研究和探討了農(nóng)民專業(yè)合作社在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的重要性和帶動作用，為今后農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供理論依據(jù)，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

3.1 科學提升廣大農(nóng)民的合作意識

農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展，往往取決于農(nóng)民的合作意識和參與程度[8]。可見，有效增強農(nóng)民之間的合作意識非常重要。為了提高農(nóng)民的合作意識，使得農(nóng)民積極加入合作社，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要采取多種措施。加強建設示范合作社，使農(nóng)民的利益最大化，不斷發(fā)揮帶動和引領作用，讓農(nóng)民真正體會到合作社帶來的好處。讓廣大農(nóng)民充分、普遍地認識到加入合作社可以提高生產(chǎn)經(jīng)營中抵御各種市場和氣候風險的能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加利潤。只有增強農(nóng)民對合作社的信任，才能發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在實際農(nóng)業(yè)工作中的作用。

3.2 不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社的人力資源體系建設質(zhì)量

為了使合作社的人力資源系統(tǒng)具有更高的質(zhì)量，需要從以下兩方面對其進行操作。一是要切實加強領導。合作社成員特別是領導者的素質(zhì)，直接決定著合作社的治理、管理和發(fā)展方向。通過開辦技校、培訓班等模式，全面提升合作社負責人的管理能力，提高其思想素質(zhì)和管理水平。二是作為合作社的管理人員，要凝聚人心，增強合作社的吸引力，在黨的領導下，使得農(nóng)民專業(yè)合作社能夠依法管理和發(fā)展。一些管理人員年事已高，急需青年人才接替，為此黨員干部要發(fā)揮帶頭作用，提高自身素質(zhì)，體現(xiàn)前瞻性，促進合作社健康發(fā)展。

3.3 重視農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗借鑒

當?shù)剞r(nóng)業(yè)管理部門要從各個角度審查工作信息，詳細開展調(diào)查工作，要從網(wǎng)絡平臺學習專業(yè)知識，從文獻資料中總結出一系列科學有效的對策。要監(jiān)督和檢查農(nóng)民專業(yè)合作社行為。借鑒農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗，可以對相關工作的開展起到積極作用。

3.4 不斷加大對合作社的財政稅收支持力度

為使農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮相應的作用，更好地帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要不斷加大對農(nóng)民專業(yè)合作社建設的財政支持力度[9]。一是進一步加大農(nóng)民專業(yè)合作社建設補助資金投入力度，堅持資源集中原則，順利建設農(nóng)民專業(yè)合作社。二是不斷改革資金分配方式，采用資金分配方式和項目效益，使財政支持項目真正有效地獲得資金支持，科學提高財政支農(nóng)資金分配和使用的透明度。全面、科學地加大對合作社的財稅支持力度，確保農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟效益。

3.5 加強農(nóng)業(yè)科技資源的應用

雖然我國5G 技術的開發(fā)和應用水平居世界前列，但我國農(nóng)業(yè)發(fā)展并未充分利用現(xiàn)有資源。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了大量的研究成果與新興技術，然而在實際工作中沒有充分利用農(nóng)業(yè)科技資源，這是造成我國農(nóng)業(yè)發(fā)展脫離實際的主要原因之一[10-11]。針對此情況，政府應采取以下措施，加強利用農(nóng)業(yè)科技資源。一是搭建績效轉化平臺，積極引進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科技企業(yè)，促使農(nóng)民專業(yè)合作社擁有大量科技合作和產(chǎn)業(yè)信息，助力農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)技術和產(chǎn)業(yè)升級。二是地方農(nóng)機部門和科技部門應參與進來，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，逐步引進和輪換農(nóng)業(yè)科技機械設備，充分應用現(xiàn)有科技成果。三是隨著全球化經(jīng)濟的不斷深入，我國企業(yè)與西方發(fā)達國家的企業(yè)進行有效務實的合作。我國農(nóng)業(yè)也應參與進來，嘗試與歐美類似的農(nóng)民專業(yè)合作社組織交流合作，學習他們對科技的理解和應用。

3.6 提高工作人員的素質(zhì)

人員素質(zhì)是制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進步的主要因素。因此，可以通過固定培訓的方式來提高工作人員綜合素質(zhì)，增加工作人員的專業(yè)知識，使工作人員在開展工作時更加方便。同時，要及時引進外部人力，聘用高素質(zhì)的人才，拓展合作社的業(yè)務。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社貸款業(yè)務有助于農(nóng)民開拓農(nóng)業(yè)新方向，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，增加農(nóng)民收入。

4 結束語

農(nóng)民專業(yè)合作社是適應時代發(fā)展要求的科學組織形式，可在很多方面促進農(nóng)業(yè)發(fā)展以及推廣和應用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更快更好發(fā)展。